內(nèi)蒙古圖里河林業(yè)局：踐行生態(tài)文明思想 筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障

內(nèi)蒙古圖里河林業(yè)局位于內(nèi)蒙古大興安嶺中部西坡，生態(tài)功能區(qū)總面積37.9萬公頃，森林總面積31.6萬公頃，活立木總蓄積3690萬立方米，森林覆蓋率86.32%。圖里河林業(yè)局成立于1952年10月，是新中國誕生后，國家在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)成立的第一個林業(yè)局，2020年更名為圖里河林業(yè)局有限公司。1952年至2015年，林業(yè)局共為國家提供了1800萬立方米的木材和大量林副產(chǎn)品;開發(fā)建設(shè)69年來，尤其是黨的十八大以來，緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)建設(shè)、國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生建設(shè)所進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)的成功實踐，模范踐行了生態(tài)文明思想，為筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障

黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的高度。圖里河林業(yè)局積極貫徹落實，堅持人與自然和諧共生，努力筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障。

落實國家政策。圖里河林業(yè)局逐年減少木材采伐量直至停采。1998年試點、2000年開始實施天然林資源保護(hù)工程以來，圖里河林業(yè)局木材年產(chǎn)量從1997年的14 萬立方米逐年調(diào)減到7萬立方米，2011年調(diào)減到3.75萬立方米，2015年4月1日全面停止了天然林商業(yè)性采伐。培育后備資源。為實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用，圖里河林業(yè)局堅持一手砍樹、一手栽樹的原則，進(jìn)行工程性造林、戰(zhàn)役性造林，據(jù)統(tǒng)計，開發(fā)建設(shè)69年來，累計造林7萬公頃。健全森林資源管護(hù)體系。建立了“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系,建成森林管護(hù)站25個，管護(hù)人員增加至959人，落實管護(hù)面積35.6萬公頃。加強保護(hù)地建設(shè)。對林業(yè)區(qū)內(nèi)重要流域和珍稀野生動植物繁衍地建設(shè)了1個國家級濕地公園，對6.6萬公頃的濕地進(jìn)行了保護(hù)，濕地保護(hù)率達(dá)52%。據(jù)統(tǒng)計，6年來，共完成退耕還林(還濕)2.68萬畝。加大森林災(zāi)害防控。加強了森林防火預(yù)案、基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，取得了連續(xù)11年無重特大森林火災(zāi)的好成績。據(jù)統(tǒng)計，6年來，先后投入森林防火資金近4000萬元;加強監(jiān)測預(yù)警、開展無公害防治等措施增強了對森林病蟲害的防控能力，已開展森林病蟲害無公害防治面積達(dá)74萬畝。提高科技含量。引進(jìn)了視頻監(jiān)控、北斗導(dǎo)航、自動傳感、無人機巡護(hù)等先進(jìn)技術(shù)，全面提升了生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)改革活力，為生態(tài)保護(hù)建設(shè)奠定堅實的體制機制基礎(chǔ)

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”重要論述深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，對生態(tài)文明建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。圖里河林業(yè)局堅持改革創(chuàng)新，探索實踐，為生態(tài)保護(hù)建設(shè)奠定了堅實的體制機制基礎(chǔ)。

2015年以來的改革，首先是全面停止了天然林商業(yè)性采伐;同時，將退休人員社會化管理、“兩供一業(yè)”、計劃生育、市政環(huán)衛(wèi)及城鎮(zhèn)消防等公共服務(wù)職能全部移交給屬地政府。成立了森林經(jīng)營公司，組建了由745人組成的33個生產(chǎn)工隊，對森林經(jīng)營、森林管護(hù)、森林調(diào)查設(shè)計等生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程建設(shè)任務(wù)實行內(nèi)部購買服務(wù)，有力地推動了林業(yè)生產(chǎn)組織方式的改革。將機關(guān)部門由27個調(diào)整為16個，管理人員由原來246人調(diào)減到156人。

2017年，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)實施“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”這一新的管理體制改革以來，圖里河林業(yè)局從整章建制入手，編制了機構(gòu)設(shè)置方案，健全完善了各項規(guī)章制度，編制了生態(tài)保護(hù)建設(shè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列改革發(fā)展規(guī)劃方案并穩(wěn)步進(jìn)行了實施。

綠水青山就是金山銀山，努力推進(jìn)1+N綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的重要論述為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工致富指明了方向。圖里河林業(yè)局積極探索，勇于實踐，努力培育“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系，走上了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托大自然底色和地域優(yōu)勢，組建了“嶺上風(fēng)情”旅游公司，著力打造了圖里河國家濕地公園、嶺頂白樺林、林區(qū)開發(fā)建設(shè)愛國主義教育示范基地、西尼氣特色小鎮(zhèn)等旅游景點，打造生態(tài)旅游品牌。主動爭取了國家森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地試點建設(shè)、國家康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)等政策支持，實現(xiàn)了圖里河國家濕地公園在保護(hù)宣教基礎(chǔ)上的功能拓展。在林藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮北藥蒙藥道地藥材種植優(yōu)勢，在進(jìn)行了大量的市場調(diào)研、合作洽談和充分前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，利用退耕農(nóng)地，開展林藥間作、林果間作，先后種植了金蓮花、返魂草、芍藥3種藥用植物300余畝，通過進(jìn)行人工馴化，實現(xiàn)了野生藥用植物資源的半自然人工促進(jìn)恢復(fù)。在森林生態(tài)保健系列白酒研發(fā)推廣上，創(chuàng)建了圖里河生態(tài)品牌，打造了林區(qū)“三品一標(biāo)”，全面提升了產(chǎn)品競爭力，5年來實現(xiàn)銷售收入5000萬元，上繳利稅1200萬元。

三、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，讓廣大務(wù)林人享受生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興林工富的美好生活

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。圖里河林業(yè)局積極回應(yīng)職工群眾所想、所盼、所急，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果。

增加職工收入。千方百計為職工增長工資，在崗職工年均工資已由2015年的39067元提高到現(xiàn)在的68390元。為全局在崗職工投保了國壽綠洲保險，使職工實現(xiàn)了“六險二金”的保障模式。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2016年以來，執(zhí)行中央投資、集團(tuán)投資和林業(yè)局自籌計劃49個，完成投資3.5億元。全面完成了棚戶區(qū)改造工程收尾、棚改配套管網(wǎng)建設(shè)、道路配套、供電配套等基礎(chǔ)設(shè)施建。建立了扶貧幫困長效機制。投入資金680萬元，持續(xù)開展送溫暖幫扶救助。通過加強職工技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工群眾發(fā)展林下經(jīng)濟等措施，增加了職工收入。

四、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨旗在廣袤的林海中高高飄揚

通過實施以加強綠色保護(hù)為重點的生態(tài)黨建工程、以促進(jìn)改革發(fā)展為重點的聚力黨建工程、以抓好增收致富為重點的民生黨建工程、以服務(wù)中心和隊伍建設(shè)為重點的活力黨建工程，確保了黨在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中的堅強領(lǐng)導(dǎo)作用。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。通過黨委規(guī)范運行“三規(guī)則一細(xì)則”，充實完善“四議一審兩公開”決策方式，使各項決策部署更加民主高效，2017年以來共召開黨委常委會、黨委常委(擴大)會、局長辦公會議等112次，研究重大事項629個。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。采取單獨或聯(lián)合組建方式，把黨支部建在森林資源管護(hù)第一線，每名森林管護(hù)黨員都編入支部參加活動，并輻射帶動沒有黨員的管護(hù)站，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。圍繞開展“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”“黨史教育”，在公司37個黨支部的776名黨員中先后開展了營造黨支部示范林、黨員生態(tài)責(zé)任區(qū)等活動，使黨員干部在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。夯實生態(tài)保護(hù)建設(shè)責(zé)任機制。強化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，將生態(tài)保護(hù)建設(shè)指標(biāo)納入綜合考核體系。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部工作包片責(zé)任制，明確生態(tài)保護(hù)建設(shè)的包片責(zé)任。同時與屬地政府建立了生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作聯(lián)動機制。

五、繼往開來，勇?lián)姑?/p>

2020年9月22日，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！边@一重要宣示為我國應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展提供了方向指引、擘畫了宏偉藍(lán)圖。同時，也為吸碳、固碳主戰(zhàn)場之一的林業(yè)行業(yè)指明了發(fā)展方向。

轉(zhuǎn)變職能定位。2015年4月1日以來，按照中央《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》、自治區(qū)《內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)改革總體方案》的安排，圖里河林區(qū)正經(jīng)歷著由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)保護(hù)建設(shè)為主的歷史性變革，功能定位由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主向保護(hù)森林提供生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障成為新時期國有林區(qū)的歷史重任。確定生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)。在“十四五”期間，圖里河林業(yè)局有限公司確定的生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)是森林覆蓋率提高0.2個百分點，達(dá)到86.51%;森林蓄積增長7個百分點，達(dá)到3953萬立方米;森林蓄積量達(dá)到124立方米/公頃，為早日實現(xiàn)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和所做出的莊嚴(yán)承諾不斷做出新貢獻(xiàn)。

(作者：曲惟軍 來源：內(nèi)蒙古林業(yè)局)