新春伊始，菏澤大地充滿勃勃生機(jī)。剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨菏澤市第十四次代表大會(huì)，披露的一組數(shù)據(jù)讓人振奮：地區(qū)生產(chǎn)總值由2653億元增加到3977億元，前移5個(gè)位次、躍居全省第8位；一般公共預(yù)算收入由185億元增加到283.9億元，近三年占全省比重提升0.72個(gè)百分點(diǎn)，總量前移5個(gè)位次、躍居全省第9位，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越。
探索菏澤蝶變之路徑，對(duì)其他地市無疑有借鑒意義。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起
在菏澤蝶變中，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起是濃墨重彩的一筆。
菏澤市深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)點(diǎn)燃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“引爆點(diǎn)”，“231”特色產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、全面發(fā)力。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)裂變式增長，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值三年實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到605億元。以現(xiàn)代醫(yī)藥港為龍頭、四個(gè)專業(yè)園區(qū)為支撐的“一港四園”發(fā)展格局初步形成，千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。
高端化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長18.5%，東明石化、旭陽集團(tuán)等企業(yè)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)整體躍升。
農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，農(nóng)村電商異軍突起，淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量保持全國地級(jí)市首位，獲評(píng)國家電子商務(wù)示范城市。
新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“一批新興產(chǎn)業(yè)集群”蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、石墨烯、5G微基站等新產(chǎn)業(yè)無中生有、快速膨脹，奠定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
菏澤的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為何能強(qiáng)勢(shì)崛起？
菏澤市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長郝丕進(jìn)分析，菏澤工業(yè)一度落后，走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路受各種因素制約，是走不通的，必須有所為有所不為，走新型工業(yè)化之路。圍繞打造有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)這一課題，經(jīng)過深入調(diào)研論證，菏澤市提出精準(zhǔn)點(diǎn)燃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破“引爆點(diǎn)”，打造“231”特色產(chǎn)業(yè)，加快膨脹生物醫(yī)藥和高端化工兩大核心產(chǎn)業(yè)。
“習(xí)近平總書記到菏澤視察時(shí)指出，‘工業(yè)是菏澤需要加強(qiáng)的方面’，要求菏澤‘因地制宜、突出特色，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展’?！焙蕽墒形瘯洀埿挛恼f，“我們按照總書記‘堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，有所為有所不為，形成有本地特色的產(chǎn)業(yè)體系和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)’的重要指示，推進(jìn)實(shí)施‘工業(yè)強(qiáng)市’戰(zhàn)略，精心培育、全力打造，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，以強(qiáng)大的工業(yè)支撐筑牢‘后來居上’的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>
方向?qū)α?，路就不怕遠(yuǎn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，菏澤敢于跳出傳統(tǒng)路子走新路，走出海闊天空。
現(xiàn)代醫(yī)藥港的啟示
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是菏澤全力打造的兩大核心產(chǎn)業(yè)之一。剖析梳理菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的崛起歷程，可以看出菏澤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵要素：頂層設(shè)計(jì)+創(chuàng)新。
相比發(fā)達(dá)地區(qū)，菏澤在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策力度、資源配套上并不占優(yōu)勢(shì)，唯有做好頂層設(shè)計(jì)，依靠更加先進(jìn)的理念、國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，才能夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。圍繞破除園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和行政壁壘，構(gòu)建各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，菏澤研究確立“一港四園、多點(diǎn)支撐”協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港是全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭、主戰(zhàn)場(chǎng)，主要發(fā)展科研孵化、制劑生產(chǎn)、高端醫(yī)療器械制造、上市許可總部經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代醫(yī)藥港運(yùn)作理念先進(jìn)、配套設(shè)施完備、進(jìn)駐項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、發(fā)展勢(shì)頭迅猛，兩年簽訂項(xiàng)目40個(gè)、總投資過130億元，一流高效的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地前景可期。在龍頭的帶動(dòng)下，菏澤市致力打造涵蓋創(chuàng)新孵化、原材料生產(chǎn)、制劑制造各環(huán)節(jié)的完整生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。
“市委市政府創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，成立現(xiàn)代醫(yī)藥港管理服務(wù)中心，人員無編制、無級(jí)別，實(shí)行管理服務(wù)中心+公司的運(yùn)作模式，市場(chǎng)化運(yùn)營。提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房租售和個(gè)性化訂制代建，企業(yè)可以拎包入住、輕松創(chuàng)業(yè)。政策靈活，可以一事一議，特事特辦，極大增強(qiáng)了運(yùn)行活力?！焙仑нM(jìn)介紹。
運(yùn)用好基金杠桿，是現(xiàn)代醫(yī)藥港的得意之筆。與兗礦、上海山藍(lán)資本、喬貝資本等建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，募資總額30億元，累計(jì)投資項(xiàng)目26個(gè)，有效增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸引力、承載力。成功撬動(dòng)上海奕普科技“全癌”篩查試劑、蘇州近岸蛋白質(zhì)、花沐醫(yī)療骨科醫(yī)療器械等創(chuàng)新成果落地。
注重對(duì)先進(jìn)科研成果進(jìn)行源頭投資，與上海公衛(wèi)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)其研發(fā)成果進(jìn)行股權(quán)投資和天使投資，成功引進(jìn)上海公衛(wèi)抗冠狀病毒新藥項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目產(chǎn)品已拿到美國FDA反饋意見，正按要求開展補(bǔ)充研究，完善基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)進(jìn)入綠色通道，同時(shí)申報(bào)國內(nèi)和美國臨床。
近岸蛋白項(xiàng)目是處于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈頂端的項(xiàng)目?，F(xiàn)代醫(yī)藥港通過產(chǎn)業(yè)基金跟投了這個(gè)項(xiàng)目，成為這個(gè)項(xiàng)目的股東之一。同時(shí)，以現(xiàn)代醫(yī)藥港的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的配套條件，以及筑巢引鳳、拎包入住等服務(wù)，成功吸引該項(xiàng)目落地菏澤。近岸蛋白項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效，攻克了信使核糖核酸領(lǐng)域核心原料供應(yīng)“卡脖子”難題。
菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港堅(jiān)持融合化運(yùn)營理念，實(shí)行“園區(qū)共建、設(shè)施共用”，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房租售和個(gè)性化訂制代建，讓企業(yè)拎包入住、輕松創(chuàng)業(yè)，直接吸引了南京知和大藥廠、菏成藥業(yè)、諾菏藥業(yè)等項(xiàng)目落地。敏銳捕捉項(xiàng)目、企業(yè)各方需求信息，主動(dòng)牽線搭橋、促進(jìn)聯(lián)姻合作，然后打包引入。上海公衛(wèi)教授于文強(qiáng)的“全癌”篩查診斷試劑項(xiàng)目，技術(shù)水平世界領(lǐng)先，但在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化方面存在困難；迪安診斷是國內(nèi)最大的第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)公司之一，正尋求新產(chǎn)品開展合作?！拔覀兞私獾诫p方需求后，主動(dòng)溝通雙方、促成合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)合入駐現(xiàn)代醫(yī)藥港?！焙仑нM(jìn)說。
白手起家，通過市場(chǎng)化運(yùn)營，自我發(fā)展，菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港充滿活力。從500萬元啟動(dòng)資金起步，第一年稅收為7000萬，去年達(dá)到3億元，今年1月份實(shí)現(xiàn)稅收8000萬元。
全國首創(chuàng)：借別人的地 育菏澤的苗
菏澤發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，最大的短板在高端人才。這也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在的難題。如何破解？
菏澤市在全國首創(chuàng)政府直接投資建設(shè)離岸創(chuàng)新平臺(tái)模式，借別人的地，育菏澤的苗，成為破解招才難、留才難、創(chuàng)新能力弱的關(guān)鍵一招。
菏澤市探索在上海、北京、蘇州設(shè)立離岸創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)借梯上樓。上海復(fù)旦大學(xué)科技園2000平方米離岸創(chuàng)新中心，已引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)藥學(xué)院王建新書記團(tuán)隊(duì)等8個(gè)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。在北京與北京兒童醫(yī)院（國家兒童醫(yī)學(xué)中心）、北京科信必成醫(yī)藥科技公司達(dá)成共建兒童用藥臨床試驗(yàn)基地和產(chǎn)業(yè)化基地協(xié)議。
菏澤創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司通過股權(quán)投資，在北京大興建設(shè)菏澤高新區(qū)生物醫(yī)藥(北京)離岸研究中心，將于今年4月啟用。目前，已有16家企業(yè)簽了進(jìn)駐協(xié)議，集聚300多名國內(nèi)外科研人員為菏澤所用。
菏澤高新區(qū)生物醫(yī)藥(北京)離岸研究中心代表、北京大學(xué)教授周亞偉介紹：“菏澤市采用國際先進(jìn)模式建立發(fā)達(dá)地區(qū)的離岸研究中心，廣聚北京乃至國際人才、信息、技術(shù)、資本等資源，促進(jìn)菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)盡快引進(jìn)50個(gè)以上成熟項(xiàng)目落地菏澤?！?/p>
建離岸創(chuàng)新中心是一個(gè)縮影。菏澤市努力提供最優(yōu)質(zhì)的生物醫(yī)藥平臺(tái)服務(wù)，讓全國乃至全球科研團(tuán)隊(duì)可以為菏澤研發(fā)，科研成果可以在菏澤中試孵化，高端生物醫(yī)藥項(xiàng)目可以在此配套生產(chǎn)。
在鄄城規(guī)劃建設(shè)的菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，將生物制藥產(chǎn)業(yè)所有生產(chǎn)制造單元碎片化和標(biāo)準(zhǔn)化，與德國西門子和美國羅克韋爾公司協(xié)作構(gòu)建柔性共享體系，致力于解決醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化落地和MAH新業(yè)態(tài)下重資產(chǎn)投入的痛點(diǎn)。
“共享平臺(tái)有100多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單元，可以根據(jù)制藥產(chǎn)品的生產(chǎn)需要，智能化組合成生產(chǎn)線。按照傳統(tǒng)方式，一條藥品生產(chǎn)線，建好需要3年。有個(gè)新產(chǎn)品本來可以領(lǐng)先市場(chǎng)10年，因?yàn)榻ㄉa(chǎn)線至多領(lǐng)先2年，等生產(chǎn)線建好，市場(chǎng)也耽誤了。而在這個(gè)平臺(tái)，8小時(shí)就可以組成一條生產(chǎn)線，15天就可以調(diào)整好生產(chǎn)工藝，進(jìn)行孵化放大?？蓪鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)化周期壓縮90%以上，節(jié)約2/3的成本?！鳖ｚ椫扑幖瘓F(tuán)副總裁任學(xué)軍說，目前，該平臺(tái)已招商落地22個(gè)高端醫(yī)藥項(xiàng)目，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值65億元、利稅19億元。
菏澤市整合市內(nèi)平臺(tái)資源，規(guī)劃建設(shè)新藥創(chuàng)新中心；加快推動(dòng)與復(fù)旦大學(xué)、山東大學(xué)等科研院所的合作，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體；與北京兒童醫(yī)院（國家兒童醫(yī)學(xué)中心）、北京科信必成，達(dá)成了聯(lián)合建設(shè)兒童藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地的意向，有望以此為依托成功落地省級(jí)生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室。目前，全市省級(jí)以上生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到16家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到11家，院士工作站達(dá)到5家，擁有生物醫(yī)藥類高新技術(shù)企業(yè)50家，占高新企業(yè)總數(shù)的1/4。
對(duì)菏澤發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新理念和運(yùn)行機(jī)制，國家特聘專家譚文、新晉俄羅斯科學(xué)院院士張丹等國際頂尖專家非常認(rèn)同，已簽約入駐醫(yī)藥港，注冊(cè)成立了全市第一個(gè)醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)高端人才服務(wù)平臺(tái)—科偲（山東）醫(yī)藥有限公司，13名博士后進(jìn)駐平臺(tái)，為菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)力智力支持。
菏澤速度詮釋蝶變
重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根、茁壯成長，離不開菏澤市各級(jí)干部親情招商和貼心服務(wù)。讓我們來看幾個(gè)鏡頭。
在抗擊疫情期間，菏澤市委主要領(lǐng)導(dǎo)為促成睿鷹制藥與上海市公共衛(wèi)生臨床中心的合作，立即與上海方面溝通，安排人員前去考察、洽談?！暗诙?，我們就去了上海，車廂里空蕩蕩的，就我們幾個(gè)人。半個(gè)月進(jìn)行合作簽約，兩個(gè)月完成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。為了爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目，政府和我們企業(yè)的同志，往上海跑了十多次?！比螌W(xué)軍說。
當(dāng)前，精進(jìn)電動(dòng)科技（菏澤）有限公司已經(jīng)成為菏澤新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)。精進(jìn)電動(dòng)落戶菏澤，生動(dòng)詮釋了新產(chǎn)業(yè)在菏澤無中生有、快速膨脹的原因。
精進(jìn)電動(dòng)是我國唯一的大批量出口新能源汽車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的自主品牌企業(yè)，也是全球知名供應(yīng)商，與美國克萊斯勒、一汽等知名企業(yè)都有合作。然而一開始，該公司壓根沒想到會(huì)在菏澤建廠設(shè)部。
2018年，打算繼續(xù)開疆拓土的精進(jìn)電動(dòng)，本來將目光瞄向了硬件和軟件過硬的南方城市，而公司領(lǐng)導(dǎo)人在出差途中，菏澤主動(dòng)爭(zhēng)取了一個(gè)見面的機(jī)會(huì)：濟(jì)南高鐵站兩小時(shí)洽談，一個(gè)17億項(xiàng)目落地菏澤。這段富有故事性的招商經(jīng)歷，被傳為經(jīng)典。
“2018年的7月10日，我們得知精進(jìn)電動(dòng)投資副總裁出差途徑濟(jì)南，于是電話懇請(qǐng)對(duì)方在濟(jì)南高鐵站下車，抽出時(shí)間進(jìn)行會(huì)談?！焙蕽墒薪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商一局的同志說，得到對(duì)方同意后，菏澤市政府與開發(fā)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，帶著經(jīng)過反復(fù)研討修改制定的關(guān)于建廠選址、配套資源以及優(yōu)惠政策等厚厚的一沓材料，開車趕赴濟(jì)南高鐵站，就具體合作事宜進(jìn)行詳細(xì)磋商。
近兩個(gè)小時(shí)的洽談，精進(jìn)電動(dòng)的負(fù)責(zé)人感受到了菏澤的誠意，考慮到菏澤的地緣優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，有了初步合作意向?！扒⒄勚皇莻€(gè)契機(jī)，如何促成項(xiàng)目落地才是關(guān)鍵?！睘榇?，開發(fā)區(qū)提供外包服務(wù)，精進(jìn)電動(dòng)只要準(zhǔn)備好所需的材料，他們便前往濟(jì)南跑手續(xù)。
“我印象中，北方城市的辦事效率以及服務(wù)意識(shí)，和南方城市比有一定差距。但該項(xiàng)目的立項(xiàng)讓我吃驚不小，真切感受到了菏澤的滿滿誠意?！庇跇I(yè)鵬說，他們只跑了兩次——提交申請(qǐng)和領(lǐng)取批復(fù)，其余都是菏澤開發(fā)區(qū)的同志“兩頭跑”。
當(dāng)年8月，公司注冊(cè)。9月份，項(xiàng)目開工建設(shè)。12月22日，第一條生產(chǎn)線正式生產(chǎn)，精進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)記錄不斷被刷新。“這邊優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和極佳的營商環(huán)境出乎我們意料。我們?cè)谏虾?、余姚、正定的?xiàng)目建設(shè)速度，都沒有這么快，真實(shí)感受到了‘菏澤速度’?！本M(jìn)電動(dòng)科技（菏澤）有限公司廠長于業(yè)鵬說。
為給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，菏澤稅務(wù)部門圍繞菏澤市“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，推出“稅港共建”等特色服務(wù)模式，為深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、加速崛起發(fā)展注入動(dòng)能強(qiáng)勁的“稅收引擎”。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。菏澤市第十四次黨代會(huì)提出，今后的五年將聚焦工業(yè)興、產(chǎn)業(yè)旺、財(cái)力強(qiáng)，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量，充分釋放財(cái)源建設(shè)新潛能，切實(shí)增強(qiáng)后來居上硬實(shí)力。
菏澤，新起點(diǎn)上再出發(fā)！
（大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 王兆鋒 通訊員 陳新振 劉翔云 報(bào)道）
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