“多元有你”：北京城市副中心基層治理新模式在張家灣開啟

2月24日下午，張家灣鎮(zhèn)一核多元共治暨副中心一站式多元解紛工作推進會順利舉行，這標志著張家灣鎮(zhèn)對“黨委搭建平臺 多元參與共治”基層治理模式的創(chuàng)新性探索正式拉開序幕。

北京市通州區(qū)委副書記劉東偉，北京市高院黨組成員、副院長孫玲玲，北京市三中院黨組成員、副院長薛強，北京市通州區(qū)委常委、政法委書記王永民，北京市高院立案庭庭長杭濤，北京市通州區(qū)法院黨組書記、院長李經緯和通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)黨委書記鄒海濤，通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長周豐參加會議。

會上，通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)政府與通州區(qū)法院簽署《關于深化基層社會治理健全矛盾糾紛多元化解體系的共建意見》，并與蘇州大學北京研究院（國家基層治理研究院）簽署智庫協(xié)議。同時為專家學者、人大代表、政協(xié)委員、公安民警、工商執(zhí)法人員等解紛聯(lián)絡員和特邀調解員頒發(fā)了聘書。

“張家灣鎮(zhèn)認真學習、深刻領會黨中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》有關精神，以加強黨對基層治理的全面領導為統(tǒng)領，以“接訴即辦”工作為抓手，全面推進基層治理各項工作，探索治理路徑。通過與法院等相關部門廣泛交流，同專家學者深入研討，提出了黨建引領、基層治理、多元有你，為多元主體搭建平臺，充分發(fā)揮多元主體優(yōu)勢，從機制上破解產業(yè)轉型、歷史遺留等民生痛難點問題。”通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)黨委書記鄒海濤介紹了一核多元共治中心的成立初衷。

北京市通州區(qū)委副書記劉東偉指出，張家灣鎮(zhèn)以“黨委搭建平臺，多元參與共治”的形式推進基層治理工作，豐富了群眾訴求矛盾化解渠道，在破解基層治理瓶頸、提升基層治理能力、創(chuàng)新基層治理模式上邁出了重要一步。劉東偉對持續(xù)探索黨建引領基層治理的“副中心路徑”提出要求，全體干部要胸懷“國之大者”、始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，區(qū)法院要加強訴源治理、推進基層社會治理從“化訟止爭”走向“少訟無訟”，各多元主體要凝心聚力、全力打造共建共治共享的美好家園。

北京市高級法院黨組成員、副院長孫玲玲高度認可通州法院率先入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)多元共治中心設立一站式多元解紛中心的行為，認為此舉拓展了法院參與基層治理的新思路，豐富了司法服務保障的新實踐。孫玲玲認為，只有提高政治站位、主動融入社會治理大局，注重基層基礎、切實提升多元化解效能，堅持品質服務、全力構建一站式多元解紛副中心模式，才能扎實做好區(qū)域基層治理工作，進一步為副中心高質量發(fā)展提供更為積極的助力。

據(jù)悉，一核多元共治中心是以黨的領導為核心，聯(lián)合法院、檢察院、公安、“兩代表一委員”、各類社會組織、各領域專家學者等多元主體共同參與的開放式“共治”平臺，通過強化平臺融合、力量融合、功能融合，實現(xiàn)“有組織落實、有機制保障、有科技賦能、有解紛實效、有社會影響”的“五有”工作標準。共治中心還將下設村級工作站及村級工作隊，打通基層治理的“最后一米”，著力形成“思想在一線引領、平臺在一線搭建、力量在一線匯聚、問題在一線化解、共治在一線形成”的“五個一線”工作格局。

“一核”即堅持黨建引領基層治理，成立張家灣鎮(zhèn)“接訴即辦”黨支部，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域基層治理工作，逐步探索法院、檢察院等多元主體參與的區(qū)域化黨建模式；“多元”即借力多元主體優(yōu)勢，發(fā)揮法院、檢察院、公安、兩代表一委員和律師、學者、鄉(xiāng)賢的各自優(yōu)勢，調處化解各類矛盾；“共治”即搭建共治平臺引導多元主體形成合力，并下設村級“一核多元共治”工作站及村級特色工作隊，負責村內普法宣傳咨詢、鄰里糾紛調處化解、協(xié)助送達等解紛工作，真正做到把平臺搭在一線，打通基層治理的“最后一米”。

“多元有你”是張家灣鎮(zhèn)對于基層治理創(chuàng)新探索，具有示范意義。我國城市與社區(qū)治理學科帶頭人、中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會專家委員、通州區(qū)政協(xié)常委汪碧剛表示，“基層治理是國家治理的基石，需要多元主體協(xié)調聯(lián)動。強化黨建和基層治理的深度整合是黨建引領基層社會治理的核心要義，對于基層治理來講，從一個訴求解決一類問題、以一個案例帶動一片治理，見微知著，把工作做在前面，將更有智慧、更具效率、更有效果。城市治理需要智慧與效率雙提升，推動‘接訴即辦’向‘未訴先辦’延伸勢在必行，堅持黨建引領，立足基層服務，運用大數(shù)據(jù)，動員居民參與，構建‘一核多元、融合共治’基層治理體系，推進基層治理落實到‘最后一米’。”

目前，北京市通州區(qū)法院“一站式多元解紛中心”、北京市通州區(qū)政協(xié)專家“工作站”、專家學者律師團隊已相繼入駐張家灣鎮(zhèn)一核多元共治中心。下一步，張家灣鎮(zhèn)將向社會各界發(fā)出“多元有你”的邀請，歡迎更多的社會力量加入一核多元共治中心的舞臺，發(fā)揮優(yōu)勢，貢獻力量，共畫基層治理的同心圓，共同促進張家灣鎮(zhèn)高質量發(fā)展，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。