德州市平原縣：鄉(xiāng)鎮(zhèn)底線工作機(jī)構(gòu)“撤小并大”守牢“一排底線”

為推動(dòng)基層治理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“單打獨(dú)斗”向縣鄉(xiāng)“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，今年以來，平原縣通過整合資源、健全機(jī)制、強(qiáng)化保障，扎實(shí)開展鎮(zhèn)街底線工作機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)工作，并與網(wǎng)格化治理、綜合行政執(zhí)法體制改革深度融合，切實(shí)提升底線工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。

整合資源，優(yōu)化配置 變“以條為主”為“條抓塊統(tǒng)”。選取德原街道、恩城鎮(zhèn)、前曹鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行試點(diǎn)，組建安全發(fā)展辦公室，配備主任1名，由副書記兼任，專職副主任1名，承擔(dān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、疫情防控等8大領(lǐng)域底線工作職能，整合工作力量30人左右，負(fù)責(zé)底線工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。安全發(fā)展辦公室、網(wǎng)格化服務(wù)中心、綜合執(zhí)法辦公室統(tǒng)一由1名副書記分管。

“整合前，底線工作由3名班子成員分管，多頭推進(jìn)，各自為戰(zhàn)。整合后，由一名副書記統(tǒng)籌抓，工作機(jī)制更加順暢?！钡略值傈h工委書記林春冉說。

健全機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng) 變“九龍治水”為“集成作戰(zhàn)”。以急事、難事、高頻事為切入點(diǎn)，梳理編制77項(xiàng)《鎮(zhèn)街底線工作事項(xiàng)清單(第一批)》，再造運(yùn)行流程，細(xì)化厘清“兩室一中心”職責(zé)邊界。試點(diǎn)以來，3個(gè)鎮(zhèn)街“兩室一中心”開展安全生產(chǎn)等聯(lián)合檢查行動(dòng)140余人次，發(fā)現(xiàn)處置問題13起。同時(shí)建立“1+6+N”綜合執(zhí)法模式，“1”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室發(fā)揮“塊”的統(tǒng)籌作用，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)一體化管理;“6”即生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、司法等6部門下沉18名執(zhí)法人員，常駐集中辦公，實(shí)行屬地化管理;“N”即縣直其他執(zhí)法部門按要求參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織的執(zhí)法檢查活動(dòng)，實(shí)行“綜合查一次”融合執(zhí)法新機(jī)制，避免了“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法”等擾企現(xiàn)象，營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)顯著優(yōu)化。

“以前街道來檢查，有查安全的、有查環(huán)保的、有查疫情的等等，好幾波人分開來，作為分管經(jīng)理，每次都要陪同。近期檢查他們都是一起過來，我們可以騰出更多的時(shí)間抓好工作落實(shí)，企業(yè)非常喜歡這樣的改革?！逼皆褪⑹称酚邢薰靖笨偨?jīng)理?xiàng)罾诒硎尽?/p>

強(qiáng)化保障，統(tǒng)籌推進(jìn) 變“被動(dòng)配合”為“主動(dòng)作為”。試點(diǎn)鎮(zhèn)街成立安全發(fā)展工作專班，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街安全發(fā)展重大決策部署，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)底線工作落實(shí)。集成底線工作場所、人員、車輛、裝備、系統(tǒng)平臺(tái)等要素。發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)中心“探頭”作用，用好網(wǎng)格員隱患排查隊(duì)伍，通過“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”和社會(huì)綜合治理平臺(tái)，掌握疫情、安全、環(huán)保、輿情等全方面隱患排查信息，打通了基層治理的全域脈絡(luò)。建立問題發(fā)現(xiàn)、銷號(hào)整改和執(zhí)法監(jiān)管“三本臺(tái)賬”，將民意收集、問題發(fā)現(xiàn)、分析研判、依法處置各環(huán)節(jié)有機(jī)串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)由“物理整合”催生“化學(xué)反應(yīng)”。截至目前，3個(gè)鎮(zhèn)街通過“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺(tái)作用呼叫處理問題80余件，排查解決隱患問題230余件。

平原縣委編辦主任李安勇表示：“平原將以此次試點(diǎn)鎮(zhèn)街底線工作機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，不斷理順管理體制、健全配合機(jī)制、整合工作力量，努力構(gòu)建‘條抓塊統(tǒng)、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效’的底線工作基層治理新格局?！?平原縣融媒體中心 董娟、唐欣)