實施“3456”治村機制 建設8大中心，濟南法治鄉(xiāng)村建設開新局

7月17日，濟南市歷城區(qū)鮑山街道曲家村村民孫玉河看到有人往村里的玉米地里傾倒垃圾，孫玉河立即拿出手機，掃碼登錄“數(shù)治基礎助手”小程序反映情況。很快，宋欽麗等3名網(wǎng)格通過數(shù)字鄉(xiāng)村基層治理工作終端鎖定位置，先后趕到現(xiàn)場制止，并上報上級環(huán)保部門。7月18日，這起破壞基本農(nóng)田的行為已經(jīng)處理結束。

近年來，在濟南市、歷城區(qū)司法部門的指導下，鮑山街道曲家莊村試點實施“3456”治村機制，以數(shù)字法治為載體,從8個方面提升法治鄉(xiāng)村建設水平，用高質量法治助推鄉(xiāng)村振興工作，曲家莊面貌煥然一新。

創(chuàng)新舉措

助推法治鄉(xiāng)村建設

強化法律供給是促進鄉(xiāng)村治理的重要動力。曲家莊村多年來群眾零上訪，真正實現(xiàn)“小事不出門、大事不出村”，靠的是村里各項事業(yè)的依法管理。

“3456”治村機制即三網(wǎng)管村、四會議事、五度發(fā)力、六步理事。曲家莊村分為“曲”速達、“家”歡樂、“村”無憂三個網(wǎng)格，密織法治建設網(wǎng)絡，構建支委會統(tǒng)領、村代會定事、村委會辦事、監(jiān)委會監(jiān)事的村級組織責任體系。法治鄉(xiāng)村建設從黨建引領力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、滲透力、創(chuàng)造力五個維度發(fā)力，在融合發(fā)展中拓展深度；在保障村民合法權益中提升速度；在常態(tài)化法治服務中注重精度；在營造良好法治環(huán)境中凸顯溫度；在筑牢堅實法治根基中增加力度。村內重要事項，在“四議兩公開”基礎上增加群眾動議、征集民意兩個環(huán)節(jié)，“六步理事”更加順應民意，充分調動群眾參與村級事務的積極性，村里大小事務都由村民說了算。

依托8大中心

把法治鄉(xiāng)村建設落到實處

在鄉(xiāng)村振興大背景下，曲家莊村按照“黨的領導、現(xiàn)代治理、法治為民”新時代法治鄉(xiāng)村內涵，創(chuàng)新打造黨建工作中心、經(jīng)濟發(fā)展中心、法治保障中心、綜合治理中心等8中，從8個方面提升法治效能，護航鄉(xiāng)村振興。在制度建設上，各中對照國家、省、市、區(qū)相關規(guī)定，立足曲家莊村實際，依法建立相應的作制度和流程；在具體工作中，8大中心建設與“3456”依法治村機制深度融合，相互促進。

比如，“三屏一碼一平臺”、數(shù)字鄉(xiāng)村基層治理工作終端與三網(wǎng)管村深度融合，共同構建黨建網(wǎng)絡、法治建設等6張網(wǎng)，調動村“兩委”成員、網(wǎng)格員、黨員等6個群體，聯(lián)合7支志愿者隊伍，點對點為群眾供給服務，實現(xiàn)“有求必應”。三網(wǎng)管村與數(shù)字中心云平臺聯(lián)動，工作人員軌跡實時顯示，工作過程數(shù)據(jù)留痕，為民服務的效率和質量明顯提升，進一步彰顯“以人民為中心”理念。

比如，經(jīng)濟發(fā)展中心建設與四會議事、六步理事深度融合。黨支部領辦合作社在全區(qū)率先推行土地托管，引入高科技農(nóng)業(yè)公司，打造碳中和環(huán)保農(nóng)田；合理利用中央財政扶持集體經(jīng)濟資金，打造石磨面粉示范區(qū)；試點種植營養(yǎng)型作物，促進農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民就業(yè)增收。村務監(jiān)督委員會成員加入合作社，與合作社監(jiān)事會全程監(jiān)督社員入股前評估、合同簽署、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)，合作社重點工作嚴格按照“六步理事”推動，確保公平公開。

曲家換新貌
群眾得實惠

法治鄉(xiāng)村建設干得好不好，要看群眾滿意不滿意。

法治鄉(xiāng)村建設看變化。曲家莊村規(guī)范權力運行流程，構建責權明晰、分權制衡的鄉(xiāng)村治理新機制；群眾訴求反映渠道從過去單一“找政府”模式，拓展為書記信箱、掃碼即達、匿名提訴求、微信公眾號反映等多種途徑；對村民訴求的回應速度從層層匯報，轉變?yōu)?分鐘聯(lián)系、30分鐘到現(xiàn)場，90%以上的訴求“不出門”。今年以來，全村僅1件糾紛進入調解流程。

法治鄉(xiāng)村建設看發(fā)展。積極推進自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理實踐探索，曲家莊村的發(fā)展后勁更足。今夏全村小麥喜獲豐收，6月收割小麥當月，村民就領到小麥分紅。在“3456”治村機制護航下，經(jīng)濟發(fā)展中心訂購糧食風干倉，破解“曬糧難”；給予村民“口糧”保障；支撐磨上花開項目做大做強。同時，推動全產(chǎn)業(yè)鏈訂單農(nóng)業(yè)，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

法治鄉(xiāng)村建設看軟硬件保障。近年來，曲家莊村持續(xù)加強公共基礎設施建設，為高質量發(fā)展創(chuàng)造好的外部環(huán)境；老年活動中心、婦女之家及相關康樂設施，滿足群眾休閑娛樂需求；全村先后建設5個口袋公園，用實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念；建設中的濟南軌道三號線從村東南穿過，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，曲家莊村發(fā)展創(chuàng)造更好的軟件環(huán)境。

法治鄉(xiāng)村建設看治理。以法律為準繩，曲家莊村因地制宜制定村規(guī)民約和自治章程，以德治、自治、法治相結合，不斷完善基層治理體系。依托《村規(guī)民約》，制定《家風家訓》、創(chuàng)作《最美曲家人》、黨建之歌《黨建引領我榮光》，讓良好村風民風成為發(fā)展的基石。

曲家莊村黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、法治建設、生態(tài)環(huán)境、文化建設等各項工作穩(wěn)步前進，先后獲得全國鄉(xiāng)村治理示范村、山東省文明村、山東省衛(wèi)生村、濟南市出彩人家示范村等榮譽稱號。

  記者:文/圖 張敏 通訊員 王曉慶  編輯:張敏