大港油田公司：以現(xiàn)代化治理支撐保障建設(shè)國內(nèi)一流數(shù)智油田

近年來，大港油田公司結(jié)合年度形勢任務(wù)，連續(xù)開展“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”和“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、強(qiáng)管理、創(chuàng)一流”主題教育活動，統(tǒng)一了思想，形成了共識，增強(qiáng)了信心，凝聚了力量，各項工作扎實有序開展，經(jīng)營指標(biāo)持續(xù)改善向好，公司改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。

2022年，把“強(qiáng)管理”作為主題教育活動最重要的內(nèi)容，旨在結(jié)合對標(biāo)一流管理提升行動，聚焦價值創(chuàng)造，崇尚精益管理，弘揚(yáng)法治精神，倡樹合規(guī)理念，全面深化依法治企，縱深推進(jìn)合規(guī)管理，堅持在中國特色社會主義法治道路上推動企業(yè)法治建設(shè)不斷向縱深拓展，努力以現(xiàn)代化治理為建設(shè)國內(nèi)一流數(shù)智油田提供堅強(qiáng)有力保障。

深入開展主題教育活動，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊思想認(rèn)識的短板

開展“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、強(qiáng)管理、創(chuàng)一流”主題教育活動。通過主題教育活動，牢固樹立法治思維，持續(xù)強(qiáng)化守法意識、合規(guī)意識，堅決克服法治意識淡薄、遵紀(jì)守法不嚴(yán)、不按制度流程標(biāo)準(zhǔn)辦事等現(xiàn)象，堅持法律至上、合規(guī)為先，誠實守信、依法維權(quán)，敬畏法律、依法用權(quán)，始終在依法合規(guī)的前提下開展業(yè)務(wù)、實現(xiàn)效益。

學(xué)深理論，站穩(wěn)對黨忠誠的政治立場。認(rèn)真落實中央“八五”普法規(guī)劃各項要求，始終牢記“黨之大者”“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，突出加強(qiáng)憲法、黨章以及勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場競爭等與公司實際工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，全力推動黨中央全面依法治國重大決策部署在大港油田落地生根、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸落實，堅決筑牢全面依法治國的微觀基礎(chǔ)。

學(xué)透理論，落實合規(guī)管理的主體責(zé)任。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。中石油集團(tuán)公司黨組也專門把堅持依法合規(guī)治企列為“四大興企方略”之一，并納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出“到2035年建成世界一流法治企業(yè)”的奮斗目標(biāo)。切實肩負(fù)起推進(jìn)全面依法合規(guī)管理的主體責(zé)任，制度化、常態(tài)化、多樣化開展法治宣傳教育，把社會主義法治要求貫穿落實到企業(yè)治理全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，始終在法治軌道上推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快打造治理現(xiàn)代、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治企業(yè)。

學(xué)精理論，提升企業(yè)治理的能力水平。大港油田公司正處于建設(shè)國內(nèi)一流數(shù)智油田的關(guān)鍵時期，內(nèi)外部環(huán)境都在不斷發(fā)生深刻變化，既迎來重大歷史機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢下，要防范化解各類風(fēng)險、實現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，著力加強(qiáng)黨對依法合規(guī)治企的領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)建集團(tuán)公司法治建設(shè)示范企業(yè)為契機(jī)，把依法合規(guī)擺在更加突出的位置，堅持依法治理、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)一體推進(jìn)，堅持法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，積極應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，推動公司以“健康體魄”在高質(zhì)量發(fā)展道路上篤定前行。

全面推進(jìn)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”方案，深化依法合規(guī)治企，固牢企業(yè)管理的底板

大港油田公司黨委將“依法合規(guī)管理”作為“強(qiáng)管理”的核心內(nèi)容，以“合規(guī)管理強(qiáng)化年”為契機(jī)，全力以赴補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，持之以恒強(qiáng)法治、促合規(guī)、防風(fēng)險，著力提升管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，為公司改革轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

加強(qiáng)政治引領(lǐng)，展現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的新優(yōu)勢。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們縱深推進(jìn)依法合規(guī)治企的根本保證。始終堅持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)納入兩級黨委重要議事日程、年度重點安排，定期聽取工作匯報，及時解決重點問題，全力推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入依法治企、合規(guī)經(jīng)營、從嚴(yán)管理全過程各環(huán)節(jié)，確保黨組織把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用在法治建設(shè)中充分發(fā)揮。認(rèn)真落實“第一議題”制度，兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法不少于2次，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將學(xué)習(xí)掌握必備法律知識作為干部能力培養(yǎng)的重要內(nèi)容，將依法依規(guī)、從嚴(yán)治企、遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律作為考察使用干部的重要條件，將履行法治建設(shè)職責(zé)情況作為黨員干部述職述廉和業(yè)績考核的重要依據(jù)，真正把懂法治、行法治的優(yōu)秀干部提拔重用起來，讓學(xué)法、懂法、用法成為黨員干部的自覺行動和價值追求。

加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立與時俱進(jìn)的新機(jī)制。始終堅持中國特色社會主義法治體系建設(shè)正確方向，在精準(zhǔn)把握上級要求、科學(xué)審視公司實際的基礎(chǔ)上，明確了“十四五”及今后一個時期依法合規(guī)治企的總體目標(biāo)，即：到2025年，力爭公司法治建設(shè)取得明顯進(jìn)步，整體水平達(dá)到集團(tuán)公司前列，并率先打造一批行業(yè)一流的法治示范單位;到2035年，力爭公司法治建設(shè)取得重大進(jìn)展，整體水平達(dá)到行業(yè)一流，建成石油石化行業(yè)法治示范企業(yè)。堅持依法善治、依法良治，進(jìn)一步明確各個層面、各類主體依法合規(guī)治企職責(zé)，建立健全分工明確、齊抓共管的法治工作新機(jī)制，持續(xù)完善黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任、總法律顧問牽頭、法律合規(guī)部門歸口、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的法治工作新格局，科學(xué)引領(lǐng)推動法治建設(shè)各項工作扎實有序開展。持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控工作機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)控監(jiān)督“體檢”作用，堅持真測問題、測真問題，突出加大高風(fēng)險業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險事件頻發(fā)領(lǐng)域的內(nèi)控自評自測力度，及時發(fā)現(xiàn)整改各類苗頭性、傾向性問題，切實做到“防患于未然”。持續(xù)深化“一打通、六創(chuàng)建”法律事務(wù)管理模式，嚴(yán)格按照“減存量、控增量”的總體要求，切實加強(qiáng)爭議糾紛事前防范和協(xié)調(diào)處理，積極推進(jìn)未結(jié)案件妥善處置和歷史遺留案件“動態(tài)清零”，堅決維護(hù)公司合法權(quán)益和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

強(qiáng)化制度建設(shè)，制訂科學(xué)規(guī)范的新標(biāo)準(zhǔn)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持從實際出發(fā)、注重工作實效，持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展全過程合規(guī)監(jiān)管治理，切實將合規(guī)要求嵌入到各項業(yè)務(wù)流程、落實到各個工作崗位，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、堵漏洞，堅決防止各類違規(guī)事件發(fā)生。認(rèn)真總結(jié)梳理近年制度建設(shè)成果，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗做法，把企業(yè)需要履行的法律責(zé)任義務(wù)和上級各項規(guī)定要求內(nèi)化到公司制度中，進(jìn)一步健全制度體系、推進(jìn)制度創(chuàng)新、完善制度內(nèi)容、提升制度質(zhì)量，加快建立各層級、各環(huán)節(jié)全面覆蓋、上下貫通、相互銜接的規(guī)章制度體系，并加強(qiáng)制度執(zhí)行落實的全過程跟蹤監(jiān)督，以規(guī)范的制度推動公司規(guī)范管理能力提升。認(rèn)真對照合規(guī)規(guī)范清單，深入開展全級次、全領(lǐng)域、全方位的合規(guī)風(fēng)險排查，重點查找生產(chǎn)經(jīng)營管理中的制度缺失、執(zhí)行偏差、行為失范等問題，匯總建立風(fēng)險清單，深入剖析問題根源，有針對性地制定應(yīng)對舉措、及時整改銷項，確保各類風(fēng)險始終可控受控。

強(qiáng)化源頭管控，落實合規(guī)管理的新要求。堅持“決策先問法、違法不決策”，持續(xù)完善、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，認(rèn)真落實總法律顧問列席黨委會、執(zhí)行董事辦公會參與討論研究涉及法律合規(guī)相關(guān)議題，以及參加總經(jīng)理辦公會等重要決策會議制度，將合法合規(guī)審查和重大風(fēng)險評估作為決策重大事項的必經(jīng)前置程序，從源頭上強(qiáng)化論證把關(guān)、防范決策風(fēng)險。把法治文化作為企業(yè)文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，并與石油精神和大慶精神鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育再實踐有機(jī)結(jié)合起來，與員工精神文明建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極培育“懸規(guī)植矩，依法善治”的石油特色法治合規(guī)文化，以文化涵養(yǎng)法治、以法治滋潤人心，引導(dǎo)廣大干部員工切實將守法合規(guī)內(nèi)化于心、外化于行。按照“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的原則，健全完善重大風(fēng)險防范長效機(jī)制，充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，全過程加強(qiáng)重大風(fēng)險的動態(tài)評估、監(jiān)測、預(yù)警和管控，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

扛起保障國家能源安全的使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)完善企業(yè)治理，鍛造治理能力的長板

國有企業(yè)是國家治理體系的重要組成部分，推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。大港油田公司在主題教育活動中，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，有針對性地改進(jìn)和完善企業(yè)治理，提高企業(yè)發(fā)展綜合實力，努力為保障國家能源安全、建設(shè)能源強(qiáng)國貢獻(xiàn)大港力量。

堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)的方針。按照中國石油統(tǒng)一規(guī)劃和最新要求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)過深入研究、充分論證，進(jìn)一步優(yōu)化完善了當(dāng)前及今后一個時期的“12345”總體戰(zhàn)略部署，即：錨定國內(nèi)一流數(shù)智油田“一個奮斗目標(biāo)”，突出油氣產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)到500萬噸并保持穩(wěn)產(chǎn)，完全成本控制在50美元/桶以下“兩大核心任務(wù)”，堅持?jǐn)?shù)智化轉(zhuǎn)型、低成本運(yùn)營、高質(zhì)量發(fā)展“三大基本方針”，推進(jìn)安全環(huán)保、深化改革、提質(zhì)增效、黨的建設(shè)“四大系統(tǒng)工程”，實施創(chuàng)新、資源、市場、一體化、綠色低碳“五大發(fā)展戰(zhàn)略”。圍繞“油氣產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)到500萬噸并保持穩(wěn)產(chǎn)”核心任務(wù)，細(xì)化確立了當(dāng)前及今后一個時期油氣勘探開發(fā)“百千億”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：“百”，就是頁巖油要努力建成百萬噸年生產(chǎn)能力;“千”，就是天然氣要努力實現(xiàn)千億方規(guī)模增儲，形成10億方年生產(chǎn)能力;“億”，就是灘海要努力實現(xiàn)原油億噸級規(guī)模增儲，打造海上百萬噸現(xiàn)代化油氣田。

堅持?jǐn)?shù)智轉(zhuǎn)型的主線。把數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展作為老油田提高治理水平、提升勞動效率、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，著眼于效率、效益、效能“三個提升”，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、試點先行、規(guī)模推廣”的原則，將數(shù)字技術(shù)融入勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營全業(yè)務(wù)鏈，加快推動以“智能油藏、智能井筒、智能地面、智能管理”為核心的數(shù)智油田建設(shè)，加快構(gòu)建“實時監(jiān)控、智能診斷、協(xié)同共享、風(fēng)險預(yù)控、智慧決策”的業(yè)務(wù)新模式。按照“同步開展、適度超前”的工作思路，突出“主營業(yè)務(wù)智能協(xié)同、生產(chǎn)運(yùn)行智能優(yōu)化、經(jīng)營管理智能決策、安全環(huán)保智能管控”四個重點，加快推動羊三木油田智能油藏、港西油田智能井叢場建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“安眼工程”、無紙化辦公等項目實施，年底前全面建成1.0版數(shù)智油田。

堅持改革創(chuàng)新的思路。持續(xù)深化以新型采油管理區(qū)作業(yè)區(qū)建設(shè)為核心的“油公司”模式建設(shè)，大力推進(jìn)兩級機(jī)關(guān)“大部門制”改革，持續(xù)壓減二三級機(jī)構(gòu)、中層和基層領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)，著力構(gòu)建更加集約高效、扁平精簡的組織體系。全面推行目標(biāo)定員管理，試點開展用工方式轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大富余人員和二三線冗員盤活力度，深入推進(jìn)工程技術(shù)服務(wù)市場化，有序開展儲氣庫合資合作，探索建立內(nèi)部模擬市場運(yùn)行機(jī)制，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展的市場活力和內(nèi)生動力。堅持科研生產(chǎn)一體化，用好“揭榜掛帥”創(chuàng)新機(jī)制，大力開展低滲透油藏改善開發(fā)效果等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)深化頁巖油提產(chǎn)提效等基礎(chǔ)理論技術(shù)研究，扎實推進(jìn)老油田穩(wěn)產(chǎn)等專項技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，努力攻克一批重大生產(chǎn)難題、打造一批工程技術(shù)利器，全力支撐油氣高效增儲上產(chǎn)。持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)兄弟單位、高等院校的密切合作，加快推進(jìn)“陸相頁巖油規(guī)模效益開發(fā)”國家重點實驗室等平臺建設(shè)，為深化科研攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化搭建高層次、高水平、高效率載體。

堅持人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略。牢固樹立“人才是第一資源”“沒有人才一切歸零”理念，緊密圍繞公司改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦人才隊伍在規(guī)模數(shù)量、年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面的突出矛盾，健全完善“生聚理用”人才培育機(jī)制，運(yùn)用工程思維強(qiáng)力推進(jìn)頭雁領(lǐng)航、精英集聚、工匠培育、專才賦能等“八大人才工程”，全面提升人才價值，培育造就高端人才、穩(wěn)定壯大關(guān)鍵人才、激活用好現(xiàn)有人才、戰(zhàn)略儲備接替人才，突出加大緊缺技術(shù)人才、拔尖技能人才和卓越專項人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，以強(qiáng)大人才優(yōu)勢支撐引領(lǐng)國內(nèi)一流數(shù)智油田建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。把法治人才隊伍建設(shè)納入“人才強(qiáng)企工程”總體部署，按照“革命化、專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化”的要求，多渠道、多層次加大法律專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，多維度、多舉措拓寬法務(wù)工作人員職業(yè)發(fā)展通道，積極營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境，切實做精做強(qiáng)依法合規(guī)治企的人才支撐。

堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向。積極響應(yīng)國家“碳達(dá)峰、碳中和”要求，把新能源業(yè)務(wù)列為公司主營業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、技術(shù)等優(yōu)勢，多措并舉“減碳、用碳、替碳、埋碳”，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、多源互濟(jì)、多能互補(bǔ)的能源體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善新能源業(yè)務(wù)“1+N”管理架構(gòu)，加快構(gòu)建導(dǎo)向分明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)營高效的管理體制，全面整合各方面優(yōu)勢資源和力量，加快推進(jìn)光熱示范等項目實施，拓展推進(jìn)地?zé)峁┡软椖柯涞?，到“十四五”末，力爭地?zé)峁┡娣e達(dá)到600萬平方米、風(fēng)光發(fā)電項目裝機(jī)達(dá)到650MW，清潔能源利用率達(dá)到25%。深入推進(jìn)儲氣庫“研究-建設(shè)-運(yùn)營”一體化發(fā)展，加快推進(jìn)驢駒河儲氣庫等重點工程建設(shè)，力爭“十四五”末儲氣庫工作氣量達(dá)到35億立方米以上，并爭取早日實現(xiàn)50億立方米。

來源：大港油田公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組