西安蓮湖區(qū)推進黨建引領基層治理“多網(wǎng)合一”

近年來，西安市蓮湖區(qū)堅持“黨建引領、部門協(xié)同、一網(wǎng)統(tǒng)籌、多元共治”的思路，探索建立“格呼有應、街呼區(qū)應、全域聯(lián)動”的網(wǎng)格化治理工作機制，形成區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、共建共享的基層治理新格局。

統(tǒng)籌“一盤棋”謀劃，織密基層治理“一張網(wǎng)”

蓮湖區(qū)著眼破解基層治理中的“條塊分割、多網(wǎng)交疊”等問題，堅持統(tǒng)一謀劃部署，聚合各方力量，統(tǒng)住網(wǎng)格化治理“一盤棋”。

強化頂層設計。蓮湖區(qū)出臺“鄰里格”網(wǎng)格治理體系《實施意見》《蓮湖區(qū)深化社區(qū)網(wǎng)格化管理的指導意見（試行）》等“1+3”配套文件，以年度重點工作為牽引，加強“多網(wǎng)合一”工作統(tǒng)一領導。在街道成立黨建引領基層治理領導小組，通過聯(lián)席會議推動工作聯(lián)商、事務聯(lián)辦、服務聯(lián)推、難題聯(lián)破。強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建成504個小區(qū)黨群服務站，讓“多網(wǎng)合一”延伸到小區(qū)、聯(lián)系到群眾。

科學構建網(wǎng)格。蓮湖區(qū)綜合分析人口分布、物業(yè)管理程度、社區(qū)工作力量配置等因素，統(tǒng)籌城管、應急、文旅等行業(yè)網(wǎng)格，按照“規(guī)模適當、任務相當、方便管理、界定清晰”原則，因地制宜劃分504個基礎網(wǎng)格和397個專屬網(wǎng)格，構成無縫銜接、全域覆蓋、一網(wǎng)統(tǒng)籌的網(wǎng)格化治理底座。設置片區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元、居民家庭五個層級網(wǎng)格，以30戶居民家庭為最小單位，在全區(qū)131個社區(qū)共劃分各層級網(wǎng)格15767個。

推動事項入網(wǎng)。蓮湖區(qū)梳理公安、城管、消防、司法、市場監(jiān)管、應急、住建等部門5類46項基層治理常見事項，制定《蓮湖區(qū)入網(wǎng)進格事項清單》，讓治理和服務事項在“一張網(wǎng)”中匯聚。制定《關于建立街道“1+3+N”派駐執(zhí)法體制實施辦法》，推動公安派出所、司法所、綜合執(zhí)法隊、市場監(jiān)管所等基層治理力量入網(wǎng)進格，讓各方力量在網(wǎng)格聚力。

堅持“一體化”推進，打好全域聯(lián)動“組合拳”

蓮湖區(qū)著眼破解網(wǎng)格化治理中“聯(lián)動不足、效能不高”等問題，堅持以考核為導向、以激勵為手段、以融合為目標，推動部門、街道、網(wǎng)格員同心聚力，提升治理整體效能。

激活網(wǎng)格潛能。蓮湖區(qū)堅持“育強一員、用活多員”，由社區(qū)工作者擔任專職網(wǎng)格員，結合階段性工作重點，持續(xù)開展矛盾糾紛調(diào)解、預防電信網(wǎng)絡詐騙等常態(tài)化培訓70余次，讓專職網(wǎng)格員會干事、能干事。用好下沉黨員干部、樓棟長、物業(yè)人員、業(yè)委會成員、各類志愿者等兼職網(wǎng)格員力量，形成平急銜接、專兼結合的網(wǎng)格工作隊伍。靈活激勵方式，開展“最美網(wǎng)格員”“鄰里先鋒”和優(yōu)秀網(wǎng)格員評比活動，依托“商居聯(lián)盟”實行兼職網(wǎng)格員服務積分兌換制度，不斷激發(fā)網(wǎng)格隊伍活力。

持續(xù)賦權賦能。蓮湖區(qū)賦予網(wǎng)格員對事件辦理“滿意度”的評價權，讓網(wǎng)格員既是事件發(fā)起者、又是結果評判者，使網(wǎng)格員的地位強起來、作用好起來。賦予街道對區(qū)級部門參與網(wǎng)格化治理的考核權，并將結果納入年度基層治理考核，倒逼責任落實，推動各項服務更主動、協(xié)同更有力、處置更高效，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事網(wǎng)格解決”。

推進深度融合。蓮湖區(qū)推動“網(wǎng)格+警格”融合，促進社區(qū)民警與網(wǎng)格員、專職群防隊員和“螢火蟲”志愿者聯(lián)防聯(lián)治，有力確保重點時段社會安全穩(wěn)定。拓展社區(qū)法治“1133”工作機制，形成“網(wǎng)格+矛調(diào)”模式，依托區(qū)街綜治網(wǎng)格中心，構建“1+4+9”矛盾糾紛調(diào)解體系，全年有效化解矛盾糾紛3522件。開展“網(wǎng)格+應急”工作，將安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急處置等工作納入網(wǎng)格治理事項。推動“網(wǎng)格+文旅”融合，打造文旅大數(shù)據(jù)平臺，助力全域旅游示范區(qū)建設。創(chuàng)新“網(wǎng)格+稅務”模式，區(qū)稅務局依托網(wǎng)格化治理體系，實現(xiàn)市場主體辦稅繳費“就地辦”，受到時任省政府主要領導批示肯定。

突出“一網(wǎng)通”賦能，搭建數(shù)字蓮湖“指揮艙”

蓮湖區(qū)著眼破解“底數(shù)不清、信息不通”等問題，積極推進基礎數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一地址庫核采和業(yè)務系統(tǒng)融合，夯實網(wǎng)格化治理的信息基礎。

筑牢信息底座。蓮湖區(qū)歸集黨建、綜治“9+X”和志愿者數(shù)據(jù)16萬余條，核查錄入房屋、人口數(shù)據(jù)118萬余條。強化“雪亮工程”拓展應用，整合公共視頻資源5500余路、區(qū)級自建視頻資源43路，實現(xiàn)重點部位、重要場所、重點時段視頻監(jiān)控全覆蓋。

關聯(lián)“數(shù)字身份”。蓮湖區(qū)推進統(tǒng)一地址庫建設，將9個中心社區(qū)、131個社區(qū)、233個小區(qū)黨群服務站信息關聯(lián)上圖，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動和實景化展示調(diào)度。以2個社區(qū)為試點，將人、房、企等數(shù)據(jù)關聯(lián)上圖，實現(xiàn)對12類重點人群的標簽化處理和多場景應用，為精準化管理和精細化服務奠定了基礎。

搭建聯(lián)動平臺。蓮湖區(qū)推動黨建工作平臺與社會治理綜合指揮平臺、智慧文旅信息系統(tǒng)、智慧社區(qū)信息系統(tǒng)、12345平臺、“雪亮工程”監(jiān)管系統(tǒng)、矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通，逐步打造集網(wǎng)格GIS地圖、音視頻指揮調(diào)度、大數(shù)據(jù)匯聚分析研判、網(wǎng)格化服務管理人工智能輔助等功能模塊于一體的綜合指揮平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格化治理數(shù)字化、系統(tǒng)化、集成化、智能化。（蓮湖區(qū)委組織部供稿）