蘇州市相城區(qū)：做解決問題的黨建

作者：詹利劍

習(xí)近平總書記多次強調(diào)“要堅持問題導(dǎo)向，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”，在江蘇考察時提出要“在以學(xué)促干上取得實實在在的成效”。蘇州市相城區(qū)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，將總書記提出的落實“重實踐”的要求轉(zhuǎn)化為干實事的強大動力，堅持做抓落實的黨建、做解決問題的黨建，把“解題黨建”思維嵌入到中心工作各環(huán)節(jié)、貫穿到發(fā)展大局全過程，以高質(zhì)量黨建為高質(zhì)量發(fā)展定向領(lǐng)航、蓄勢賦能、增添活力。

聚焦“三務(wù)融合”，讓黨建堅守初心

相城區(qū)堅持以黨建引領(lǐng)帶動業(yè)務(wù)，拿業(yè)務(wù)實效衡量黨建成效，在解決實際問題中讓黨建堅守初心本質(zhì)。

以黨務(wù)帶業(yè)務(wù)。做好黨務(wù)工作核心在建強組織。相城區(qū)創(chuàng)新開展基層黨組織評星定級工作，針對村社區(qū)、機關(guān)、國企、兩新組織4個領(lǐng)域，明確支部建設(shè)標準化、組織生活正?；?、教育管理經(jīng)?；⒐芾矸?wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化“六化”標準，嚴格評星定級程序，建立動態(tài)復(fù)審長效機制，完善“爭星-保星-降星-升星”四級評定標準，持續(xù)推進基層黨組織強基固本。做好黨務(wù)工作關(guān)鍵在建強隊伍。相城區(qū)抓好書記、黨務(wù)工作者兩支關(guān)鍵隊伍，出臺區(qū)鎮(zhèn)村三級6個類別黨組織書記基層黨建工作責(zé)任清單，壓緊壓實黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)。開展黨務(wù)干部提能工程，開設(shè)“組工業(yè)務(wù)我來講”，扎實打牢黨務(wù)工作的基本功，提升基層黨建工作的質(zhì)量水平。

從業(yè)務(wù)看黨務(wù)。牢固樹立黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展的理念，將“解題黨建”理念融入主責(zé)主業(yè)，堅持同研究、同部署、同落實，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里。開展踐行“四敢”要求 爭當(dāng)“四個先鋒”行動，聚焦業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力實施黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人“雙培”工程，開展機關(guān)干部業(yè)務(wù)技能競賽36場、培訓(xùn)136次，累計覆蓋6400人次，著力提升黨員干部的業(yè)務(wù)水平和履職能力，推動好政策落地見效。大力推行機關(guān)黨組織書記“責(zé)任清單”項目化，立項48個書記項目，各級黨組織書記黨建、業(yè)務(wù)“兩手抓”的職責(zé)更加明晰、任務(wù)更加具體，主責(zé)主業(yè)意識更加明顯。

以解題優(yōu)服務(wù)。相城區(qū)堅持把黨務(wù)、業(yè)務(wù)融合成效落腳到為民服務(wù)、為企服務(wù)上。深化“行動支部”工作法，組建48個區(qū)級機關(guān)行動支部常態(tài)化分片聯(lián)系服務(wù)村（社區(qū)），累計舉辦村（社區(qū)）共建活動135次。持續(xù)深化黨建惠企行動，明確“八個一”黨建惠企舉措，抽調(diào)機關(guān)各單位精干力量組建“法薈營商”“惠企先鋒”“雙進雙服務(wù)”等17支黨員志愿服務(wù)隊，精準實施“解綁、紓困、攻堅”等行動，推動29項企業(yè)辦事流程優(yōu)化、推進生產(chǎn)（服務(wù)）項目526個，解決企業(yè)困難1974個。

強化“三力協(xié)同”，讓黨建深入人心

相城區(qū)著力發(fā)揮黨建解題在政治引領(lǐng)、工作協(xié)調(diào)、資源整合等方面的牽引帶動作用，真正把工作做實做細，做到企業(yè)和群眾心坎上。

強化黨建引領(lǐng)力，讓謀事有站位。出臺《關(guān)于常態(tài)化開展黨建解題推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、項目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等6大領(lǐng)域、17個重點，將“解題黨建”作為打開工作局面的突破口和撬動點，推動黨建解題融入日常、抓在經(jīng)常、做在平常。

強化黨建助推力，讓干事有動力。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，抓緊抓實基層黨建主體責(zé)任，各級黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)、中心工作、問題難點，明確解題攻堅小目標。組織部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，搭建解題平臺，通過曬解題日記、亮典型案例、評流動紅旗等形式，建立健全常態(tài)解題交辦機制，推動黨建解題常態(tài)開展、常抓長效。

強化黨建聚合力，讓成事有資源。瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展中的痛點難點問題，通過黨建聯(lián)建搭臺，探索通過跨層級、跨行業(yè)、跨部門黨建聯(lián)建方式聚合資源，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)供給、社會治理等工作，釋放出“1+1>2”的疊加效應(yīng)。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方立法難題，通過開展市區(qū)兩級18個部門黨建課題攻堅，順利推動《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》出臺施行，快速積聚企業(yè)344家，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈被確定為產(chǎn)業(yè)鏈黨建省級聯(lián)系點。

采取“三步聯(lián)動”，讓黨建永葆恒心

相城區(qū)始終把解決問題作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持奔著問題去、落在行動上，通過“立題找題、破題解題、評題議題”三步聯(lián)動，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的力量優(yōu)勢、制勝優(yōu)勢。

聚焦急難愁盼，精準立題找題。廣開言路“多方收”，用好“12345”市民服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、信訪反映等渠道常態(tài)化收集群眾普遍關(guān)心的問題。建立“黨建惠企直通車”基層聯(lián)系點制度，在全區(qū)龍頭型、創(chuàng)新型等企業(yè)中建立22個聯(lián)系點，通過企業(yè)“朋友圈”，傾聽企業(yè)真實心聲。躬身入局“主動找”，深入踐行“四下基層”，貫徹落實“千村萬企、千家萬戶”大走訪活動，創(chuàng)新開展“堅持三問 踐行四敢”領(lǐng)導(dǎo)干部懇談周活動，組織黨員干部下沉到田間地頭、企業(yè)車間、居民小區(qū)交流懇談14輪847場，下沉干部3518人次，廣泛收集各類意見建議及問題反饋1549件。

堅持系統(tǒng)觀念，扎實破題解題。簡單問題“行動支部”馬上解，針對流動攤販占道經(jīng)營問題，區(qū)城管局聯(lián)合屬地黨員組建“為民管城”行動支部，完善引導(dǎo)點建、管、營措施，設(shè)立便民引導(dǎo)點，通過修復(fù)整治等舉措，在外觀形象、環(huán)境衛(wèi)生、消費體驗等方面實現(xiàn)全方位提升。復(fù)合問題會商機制聯(lián)合解，針對陽澄湖水大改觀這一“剛性任務(wù)”，建立由區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等職能部門牽頭，區(qū)市政集團、生態(tài)文旅集團等國有企業(yè)及沿湖鎮(zhèn)街共同組建工作專班，實施“全天候自動監(jiān)測、跨區(qū)域聯(lián)合巡查、常態(tài)化黨員監(jiān)督”水環(huán)境監(jiān)測三項機制，共推陽澄湖心水質(zhì)首次達到Ⅲ類標準。復(fù)雜問題“書記項目”系統(tǒng)解，針對搬遷安置小區(qū)矛盾多、環(huán)境差、管理難等一系列問題，將黨建引領(lǐng)搬遷安置小區(qū)治理作為區(qū)委“書記項目”高位推進，聯(lián)合17家機關(guān)部門，共同實施老舊小區(qū)改造、停車便民、健康就業(yè)、數(shù)字安心、文明樓道、文化惠民6大工程，全年完成18個搬遷安置老舊小區(qū)改造，居民活動場所面積增長31%，小區(qū)周邊共享停車位數(shù)翻兩番。

突出結(jié)果導(dǎo)向，抓實評題議題。全面落實為基層減負工作要求，將黨建解題評價與黨建考核、干部考察緊密結(jié)合，從簡單“下任務(wù)、分指標”向“比擔(dān)當(dāng)、看實效”轉(zhuǎn)變。深化“以事找人、人事貫通”評價機制，結(jié)合年度綜合測評、新提任干部考察、試用期滿考核、解題案例復(fù)盤式調(diào)研等工作，探索開展干部“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”評價，增強干部解題實績的定性識別和有效區(qū)分。選聘黨建解題案例評議員，重點聽取人大代表、政協(xié)委員、老村（社區(qū)）書記、老黨員、重點企業(yè)和商（協(xié)）會負責(zé)人等不同“知情人”說“知情話”。強化結(jié)果運用，將“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”評定結(jié)果與選拔任用、表彰獎勵、崗位調(diào)整等全面掛鉤，同步實施正向激勵與反向約束，推動黨建解題落到實處。（本文作者系蘇州市相城區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）