突出示范引領 深化“五聯(lián)五融”——海門區(qū)常樂鎮(zhèn)黨建引領鄉(xiāng)村全面振興的初步實踐

常樂鎮(zhèn)是張謇故鄉(xiāng)，也是張謇企業(yè)家精神發(fā)源地。常樂鎮(zhèn)黨委、政府面對鄉(xiāng)村全面振興時代答卷，從張謇理念得到啟發(fā)，積極探索頤生、中南、官公河、八烈“四村聯(lián)建”，打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，探索出“五聯(lián)五融”工作法，走出一條“黨建引領、優(yōu)勢互補、資源共享、組團示范”的鄉(xiāng)村全面振興新路子。

一、做法成效

(一)組織聯(lián)建黨建融合。堅持黨建引領、黨建破題，四村聯(lián)盟，打造黨建戰(zhàn)斗堡壘，促進村營收入和農(nóng)民收入“雙增長”。一是優(yōu)化組織形式。優(yōu)化村級黨組織、網(wǎng)格黨支部、紅網(wǎng)格驛站、宅上黨小組、黨員中心戶，形成“五位一體”組織構架，把黨建優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢。二是創(chuàng)新品牌陣地。打造“沙地紅河”黨建品牌和“一村一品”子品牌，創(chuàng)新推進71個網(wǎng)格黨支部實體化運行，建設67個紅網(wǎng)格驛站和106個黨建“小天地”，推動鄉(xiāng)村振興。三是強化人才支撐。完成中南等3村黨群服務中心培訓基地升級改造，完成八烈村黨群服務中心與區(qū)鄉(xiāng)村振興學院合建工程。創(chuàng)新育人機制，培養(yǎng)人才隊伍。

(二)規(guī)劃聯(lián)編要素融合。一是因地制宜。將“一路”(S222線)、“四村”“三河”(青龍河、通啟運河、官公河)串線連片，打通文脈，融合產(chǎn)業(yè)，組團推進。二是規(guī)劃引領。邀請專業(yè)團隊編制“四村聯(lián)建”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)融合和農(nóng)文旅融合片區(qū)。三是強化落實。堅持村莊規(guī)劃 “多規(guī)合一”，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、功能復合、協(xié)同發(fā)展、全面振興新格局。

(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)興產(chǎn)業(yè)融合。一是突破瓶頸夯實產(chǎn)業(yè)基礎。突破要素瓶頸，統(tǒng)籌資源、資金、資產(chǎn)，實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體70多家，建成官公島等3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以四季常樂公司為龍頭，“公司+農(nóng)戶”村集體經(jīng)濟收入均超150萬元。二是創(chuàng)新驅動提升產(chǎn)業(yè)能級。緊抓全國農(nóng)村綜合改革試點契機，爭取國家綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等5個重點項目，獲國家億元資金支持。加強與中國農(nóng)科院合作，投資6300萬元，建設90畝智能溫室工場，打造南通農(nóng)業(yè)科技水平最高、產(chǎn)業(yè)融合最充分、利益聯(lián)結機制最完善的農(nóng)業(yè)示范項目。三是拓寬思路推動產(chǎn)業(yè)富民。聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)，加強四村互動協(xié)調，把更多農(nóng)民“致富”在產(chǎn)業(yè)鏈上。加快鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地建設，讓200名鄉(xiāng)村人才落戶常樂。

(四)村貌聯(lián)塑文旅融合。一是抓好環(huán)境整治。聚焦“廁所革命”、農(nóng)村生活污水、垃圾治理、水環(huán)境改善攻堅任務，鋪設污水管網(wǎng)1.1公里，整治河道140條(段)，完成農(nóng)村改廁3577戶，拆除破舊“三棚”等8694平方米。依托“村莊清潔日”活動，推廣運用積分制，構建長效管護新機制。二是推進鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村2個、省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村3個。頤生村獲評省長三角自駕游“臻選”美麗鄉(xiāng)村，“張謇故里——詩和遠方的追夢地”入選《2022世界旅游聯(lián)盟——旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》。三是開展特色活動。以“張謇故里·四季常樂”為主題，舉辦文化藝術節(jié)、南通鄉(xiāng)村旅游節(jié)、“鮮活海門”農(nóng)產(chǎn)品嘉年華、江海文化旅游節(jié)、櫻花節(jié)等大型活動，2023年實現(xiàn)旅游收入超7000萬元。

(五)鄉(xiāng)村聯(lián)治服務融合。依托張謇故里文化傳承，書寫新時代“楓橋經(jīng)驗”的常樂故事。一是科技賦能助推智能化治理。拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，建設村級網(wǎng)格信息應急指揮中心，及時掌握村情、民情、企業(yè)動態(tài)。二是多方聯(lián)合助推精細化治理。打通鄉(xiāng)村治理“最后一米”，推行“紅網(wǎng)格通通建”，創(chuàng)設“蜂窩式”網(wǎng)格化服務管理體系，打造服務群眾的“微堡壘”。組織鎮(zhèn)村干部開展“常到宅上去”主題活動，幫助群眾解決各類煩心事800多件。三是良好風尚助推社會化治理。發(fā)揮老黨員、老干部和老長輩作用，利用“張謇家誡”帶動社風民風轉變。以“楊大姐工作室”“老兵張琰工作室”“香樟樹下”有事好商量等載體，讓群眾訴求表達，更順暢、更高效。

二、經(jīng)驗啟示

(一)走產(chǎn)業(yè)振興之路。堅持產(chǎn)業(yè)興旺推動鄉(xiāng)村振興。通過高標準農(nóng)田改造，引育重大農(nóng)業(yè)項目，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)生產(chǎn)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深耕稻米果蔬生產(chǎn)加工、冷鏈物流等領域，建大基地，培大產(chǎn)業(yè)。把黨建在產(chǎn)業(yè)鏈、種植基地、經(jīng)濟組織里，走出多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興提供支撐。

(二)走聯(lián)合發(fā)展之路。片區(qū)帶全域，組團促互補。注重資源、功能和優(yōu)勢互補，探索鄉(xiāng)村振興多村聯(lián)建、村企共建、人才共享模式。堅持黨管人才，圍繞聯(lián)合發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈打造“人才鏈”。通過“五聯(lián)五融”打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的各級各類示范片區(qū)，形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。

(三)走共同富裕之路。實現(xiàn)共同富裕必先鄉(xiāng)村振興。常樂鎮(zhèn)高質、高效發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進宜居宜業(yè)和諧建設，完善農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結機制，強化社會保障，優(yōu)化公共服務，推動共同富裕水平明顯提升。

來源：常樂鎮(zhèn)政府

作者：李怡靜、劉洋