聚焦高質(zhì)量發(fā)展丨湖北襄陽數(shù)字化城市的探索之路

新華網(wǎng)武漢6月20日電（劉生輝）在數(shù)字化浪潮推動(dòng)下，湖北省襄陽市積極探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑。通過“數(shù)公基”基礎(chǔ)平臺(tái)中“一標(biāo)三實(shí)”的采集、人工智能紅綠燈調(diào)度系統(tǒng)、智慧教育平臺(tái)以及政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等創(chuàng)新措施，襄陽市正逐步構(gòu)建起一個(gè)高效、智能、便捷的數(shù)字化城市。在今年第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上，襄陽市城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲評(píng)“2024數(shù)字中國百景新銳獎(jiǎng)”。

“數(shù)公基”底座賦能數(shù)字化 萬物皆有“身份證”

“數(shù)公基”全稱為城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是以CIM（城市數(shù)字模型）平臺(tái)、“一標(biāo)三實(shí)”系統(tǒng)、編碼賦碼系統(tǒng)相融合的城市數(shù)字底座，其中，“一標(biāo)三實(shí)”系統(tǒng)提供實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、標(biāo)準(zhǔn)地址等最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

目前，襄陽市已完成中心城區(qū)“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)采集治理，預(yù)計(jì)9月底將完成全市域“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)采集治理工作。在已建成的襄陽城市信息模型（CIM）平臺(tái)上，中心城區(qū)的房屋、管道、井蓋、路燈，甚至煤氣罐都有了屬于自己的數(shù)字“身份證”。

“以前一個(gè)小區(qū)可能有多個(gè)地址名稱，現(xiàn)在我們把這些信息綜合采集后，給這個(gè)小區(qū)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地址并賦予唯一數(shù)字編碼，各部門間在需要調(diào)取小區(qū)信息時(shí)就不會(huì)地址打架了?！毕尻柺行姓徟秩?jí)調(diào)研員楊永旗介紹說。

圖為襄陽城市信息模型平臺(tái)（CIM）。新華網(wǎng)發(fā)

與此同時(shí)，相關(guān)應(yīng)用場景也在同步開發(fā)，“數(shù)公基”賦能效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。在襄陽，“數(shù)公基”已經(jīng)賦能義務(wù)教育劃片招生、備案企業(yè)監(jiān)管、基層社會(huì)治理、國土空間規(guī)劃編制、城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置、車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

襄陽市城市運(yùn)行管理中心主任張華說：“城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，匯聚了整個(gè)城市實(shí)有人口，他們是這個(gè)城市的建設(shè)者、參與者，也應(yīng)該是這個(gè)城市政策紅利的受益者、服務(wù)者?！?dāng)?shù)公基’已成為推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，也為襄陽這座城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐”。

從“車看燈”到“燈看車” 數(shù)字化賦能交通治“堵”

在襄陽市漢江智行科技有限公司，碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測與量化平臺(tái)、靜態(tài)交通信息平臺(tái)、人工智能紅綠燈調(diào)度系統(tǒng)全速運(yùn)轉(zhuǎn)，這里是襄陽數(shù)字交通的“智”腦。

“17:38:28.256（0s）排隊(duì)較長，繼續(xù)判斷”“17:39:08.399（0s）準(zhǔn)備綠閃”……目前襄陽市中心城區(qū)已有404個(gè)改造完成的智能信號(hào)燈，它們會(huì)通過大數(shù)據(jù)算法合理規(guī)劃亮燈時(shí)長。系統(tǒng)上線以來，襄陽交通狀況改善明顯。

圖為襄陽市人工智能紅綠燈調(diào)度系統(tǒng)大屏。新華網(wǎng)發(fā)

“這套系統(tǒng)會(huì)綜合考慮直行和轉(zhuǎn)向車輛、路邊行人以及區(qū)域聯(lián)動(dòng)等狀況，實(shí)時(shí)調(diào)整道路交通信號(hào)燈，上一次這個(gè)紅燈是30秒，下次可能就會(huì)變成10秒。”漢江智行科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理劉星云介紹。

2023年4月，工業(yè)和信息化部復(fù)函湖北省人民政府支持湖北（襄陽）創(chuàng)建國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。此后一年時(shí)間里，襄陽實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通路口智能信號(hào)燈基本覆蓋，2024年年底中心城區(qū)全覆蓋。車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目入圍由聯(lián)合國組織的2023年全球智慧城市出行大獎(jiǎng)，獲工信部第五屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽全國賽社會(huì)治理專題賽創(chuàng)新獎(jiǎng)、第六屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽全國總決賽二等獎(jiǎng)。

車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是襄陽數(shù)字化城市建設(shè)的一個(gè)縮影。從2022年9月成為全國“數(shù)公基”試點(diǎn)城市以來，襄陽市全面推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化協(xié)同發(fā)展，積極賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得一系列成果。

從“處理事故”到“提前預(yù)警” 數(shù)字化賦能道路安全

“您好，系統(tǒng)剛剛監(jiān)測到您可能疲勞駕駛，請(qǐng)及時(shí)調(diào)整?！痹谙尻?，每臺(tái)公交、大巴、出租車、貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)品車輛都裝有智能監(jiān)控探頭，后臺(tái)會(huì)智能分析駕駛員是否安全駕駛，如出現(xiàn)危險(xiǎn)駕駛行為，會(huì)通過語音提醒和聯(lián)系車輛運(yùn)營公司的方式及時(shí)矯正。

圖為襄陽市交通綜合信息管理平臺(tái)。新華網(wǎng)發(fā)

歷時(shí)2年建成的“一門戶統(tǒng)覽、一大腦統(tǒng)管、多業(yè)務(wù)應(yīng)用、一平臺(tái)服務(wù)”的襄陽市交通綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，著力打造“全息感知、智慧決策、全程服務(wù)”的交通數(shù)智化應(yīng)用襄陽模式。襄陽市交通運(yùn)輸局通過構(gòu)建交通路網(wǎng)、城際交通、城市交通、物流運(yùn)輸?shù)?2個(gè)交通運(yùn)行模型，256項(xiàng)交通運(yùn)行指標(biāo)，從不同粒度、維度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分析交通運(yùn)行態(tài)勢，自動(dòng)生成監(jiān)測分析報(bào)告。

目前，襄陽交通數(shù)據(jù)中心匯集接入交通運(yùn)輸部、湖北省交通運(yùn)輸廳和市直相關(guān)部門，以及交通重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)50余家單位，超70個(gè)系統(tǒng)、26大類、200余項(xiàng)數(shù)據(jù)資源和3萬余路視頻資源，日均新增數(shù)據(jù)2.6G，實(shí)現(xiàn)“部-省廳-市局”三級(jí)縱向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)貫通和市級(jí)橫向多部門關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。

從“多方核查”到“一鍵了然” 數(shù)字化賦能教育招生

走進(jìn)襄陽市教育局，智慧教育平臺(tái)上，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）13萬新生、400家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、50萬中小學(xué)生以及1074所幼兒園信息應(yīng)有盡有。

“以往，家長報(bào)名需要提供戶口本、房產(chǎn)證、結(jié)婚證以及無房證明、社保證明等10余份材料，至少跑3個(gè)地方，與7個(gè)部門打交道，兩次到現(xiàn)場進(jìn)行報(bào)名入學(xué)?！毕尻柺薪逃止ぷ魅藛T介紹，現(xiàn)在通過“人工+算法”智能比對(duì)方式，匯集9個(gè)部門的21個(gè)數(shù)據(jù)接口，對(duì)學(xué)生戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等信息自動(dòng)判斷，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，協(xié)助學(xué)?？焖俸瞬榧暗怯浶律畔ⅰ?zhǔn)確辨別證件真?zhèn)?、便捷統(tǒng)計(jì)生源種類等，促進(jìn)了教育公平和均衡。

2023年襄陽市通過招生平臺(tái)總報(bào)名7萬余人，其中，符合派位條件（即有房且具備房產(chǎn)證件的）的占總?cè)藬?shù)的50.63%。

該項(xiàng)目獲國家2023年度信息化數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，并于同年獲評(píng)湖北省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場景。

從“少跑腿”到“不跑腿” 數(shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)

在襄陽市政務(wù)服務(wù)中心，群眾在窗口扎堆辦事現(xiàn)象大幅減少。今年以來，襄陽市運(yùn)用“數(shù)公基”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)成果，開展“CIM+共同締造”智慧社區(qū)場景搭建，開發(fā)“AI社區(qū)助手”，推動(dòng)社保、醫(yī)保、高齡補(bǔ)貼等30個(gè)高頻事項(xiàng)免申辦、智能辦、幫代辦，助力資源、服務(wù)、平臺(tái)三下沉。

圖為襄陽市政務(wù)服務(wù)中心AI助手。新華網(wǎng)發(fā)

“以前60歲以上老人領(lǐng)取養(yǎng)老金需要每年線下認(rèn)證一次，現(xiàn)在我們會(huì)通過對(duì)比公安、法院、民政等部門數(shù)據(jù)，驗(yàn)證參保老年人生存狀態(tài)，為38萬老年人免去來回奔波之累?！毕尻柺忻裾止ぷ魅藛T介紹說。

同時(shí)，襄陽市探索開發(fā)基層社區(qū)“多表合一”功能，收集匯總涉及殘聯(lián)、城管、婦聯(lián)、民政、人社、應(yīng)急、住建等11個(gè)部門下發(fā)社區(qū)填報(bào)的表格40張，梳理出涉及填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)420個(gè)，將40張表格整合為1張社區(qū)數(shù)據(jù)管理表，420個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)整合優(yōu)化為151個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。結(jié)合“數(shù)公基”基礎(chǔ)平臺(tái)推送的各部門相關(guān)管理對(duì)象數(shù)據(jù)，襄陽市運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)、RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）等技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)填報(bào)，做到“系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)不填，需填寫的數(shù)據(jù)簡單填”，最大程度減少網(wǎng)格員手工填報(bào)的工作量，通過數(shù)字化手段為基層減負(fù)增效。

湖北省委常委、襄陽市委書記王祺揚(yáng)說：“開展城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，是打造數(shù)字強(qiáng)市、提升城市治理能力現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)性工作，是以信息化賦能新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化襄陽實(shí)踐的重要抓手，襄陽將認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推開，奮力實(shí)現(xiàn)‘全省領(lǐng)先、爭創(chuàng)一流’目標(biāo)?！?/p>