“千年邊城”的現(xiàn)代化新生——陜西靖邊高質(zhì)量發(fā)展的實踐

陜西靖邊，古稱“夏州”“朔方”，見證了民族大融合、文化大交匯的輝煌歷史，是一個有著深厚歷史底蘊的千年邊城。

靖邊，地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡帶，是一個創(chuàng)造了“人進沙退”奇跡的生態(tài)福地。

靖邊，還處于中國能源“金三角”核心地帶，資源豐富、交通便捷，還是一個新興的能源之城。?

靖邊蘆河濕地風光好

據(jù)靖邊縣委書記李世書介紹說：“近年來，靖邊縣委、縣政府以新質(zhì)生產(chǎn)力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力推進‘高端能化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)、智能無人系統(tǒng)和通航產(chǎn)業(yè)、全域文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)’六大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”

2023年，靖邊主體經(jīng)濟指標、營商環(huán)境評價、招商引資及其他綜合排名穩(wěn)居榆林市第一方陣，發(fā)展質(zhì)效、韌性明顯增強，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，“千年邊城”的現(xiàn)代化新生為草原與農(nóng)耕結(jié)合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展貢獻了智慧和力量。

突出特色 打造旅游之城

座落在靖邊城北無定河旁的白城則村，藍天白云和青草樹木之間矗立著幾座白色城池遺址，滄桑寂寞中難掩曾經(jīng)的尊貴和繁華。

不遠處的國家級4A級景區(qū)統(tǒng)萬城遺址博物館內(nèi)，來自全球各地的游客們正在靜靜的研究著這段被時光塵封的歷史。

靖邊曾是邊塞要地，秦、隋、明等朝代在此修筑長城，赫連勃勃、梁師都、李元昊在此建立國家政權(quán)，匈奴、鮮卑、羌等少數(shù)民族在此聚居生活，這里歷史底蘊深厚，形成了多民族交融發(fā)展的特色文化。

文化是旅游的靈魂，旅游的魅力在于特色。靖邊縣緊緊圍繞歷史、自然、紅色三條主線，以統(tǒng)萬城、波浪谷、小河會議舊址為核心景區(qū)，正在將文旅農(nóng)三產(chǎn)深度融合，打造一個綠水青山與大漠草原交相更替、游牧文化與農(nóng)耕文化完美交融的充滿邊塞特色的全域旅游之城。

近年來，靖邊縣持續(xù)加大財政投資力度，總投資2.2億元建設統(tǒng)萬城考古遺址公園景區(qū)，2022年建成運營并被公布為第四批國家考古遺址公園;

同年，引進中景信旅游投資集團合作開發(fā)波浪谷景區(qū);

先后投資5000余萬元對小河會議舊址進行保護開發(fā)，現(xiàn)已成為賡續(xù)紅色血脈、發(fā)揚革命傳統(tǒng)的重要愛國主義教育基地。

小河會議舊址

截至目前，全縣共有開放景區(qū)17個，其中3A級景區(qū)5個。

制播大型人文紀錄片《你好? 靖邊》以及《匈奴最后的都城——統(tǒng)萬城》《靖邊是個好地方》《大漠之歌》《陽周城傳奇》等一系列大型文化旅游宣傳片。

靖邊縣文旅農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造了鎮(zhèn)靖三邊民俗文化園、靖邊縣文化產(chǎn)業(yè)園等先行試點項目。

加強文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，“靖邊剪紙”“靖邊柳編”等產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外;靖邊剁蕎面、大燴菜、羊雜碎等非遺美食類年銷售額達3000萬元以上。

靖邊加強精準營銷，策劃開展各種文化旅游活動。

打造“匈奴統(tǒng)萬看靖邊”“徒步丹霞在靖邊”“轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北游靖邊”“陜北民歌唱靖邊”等旅游品牌;

全力打造“靖邊禮物”系列，舉辦旅游商品設計大賽;舉辦了紅葉節(jié)、杏花節(jié)、柳編大賽等旅游宣傳賽事活動10余項。

靖邊先后獲評“中國最美宜居宜業(yè)宜游名縣”“中國最具特色生態(tài)旅游名縣”“中國最具投資價值旅游名縣”，旅游知名度和美譽度逐年提升。

生態(tài)治理 打造綠色錢庫

毛烏素沙漠是中國四大沙漠之一，地名起源于靖邊縣海則灘鎮(zhèn)毛烏素村。幾百年來，連綿的戰(zhàn)火，過度的放牧，自然環(huán)境的變遷，讓這里成為寸草不生的流沙之地，治沙之路任重而道遠。

治沙基地一片林海

1941年，中共靖邊縣委書記惠中權(quán)同志帶領全縣干部一年種下30萬棵樹，拉開了靖邊生態(tài)建設的帷幕，

到了50年代，全國勞模牛玉琴帶領大家接著種，直到現(xiàn)在的林分改造提升階段。

2023年，靖邊縣完成各類林草營造任務16.5萬畝，其中營造林13.5萬畝、種草及修復3萬畝。

縣城東西兩翼正在建兩個“綠肺”——“五臺森林公園”和濕地公園，靖邊母親河——蘆河水環(huán)境治理工程也在緊鑼密鼓進行中。

五臺森林公園美如畫

如今，靖邊森林覆蓋率達到38%，城區(qū)綠化覆蓋率達40%，許多沙地成了林地、草地和良田，實現(xiàn)了從沙進人退到人進沙退、從荒山禿嶺到綠滿山川的蛻變。

作為抵御從內(nèi)蒙古吹過來風沙的第一道防線，靖邊的生態(tài)屏障建設對護衛(wèi)西北以及京津地區(qū)有著重要作用。

靖邊縣委副書記、縣政府縣長曹龍介紹說：“牢固樹立生態(tài)建設是靖邊可持續(xù)發(fā)展的根本，高質(zhì)量推進防止二次沙化及國土綠化五年行動，堅定推行林場化改革，特別是做好引水、增雨、節(jié)水這篇全域治水的大文章?！?/p>

綠水青山就是金山銀山，“兩山”轉(zhuǎn)化通道正在靖邊縣銀灣村出現(xiàn)，在生態(tài)林建設成果基礎上大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。2024年靖邊縣開始種植山楂、山桃、紅梅杏、鮮食桃等本地適生的經(jīng)濟、生態(tài)兩用樹種2760畝。

靖邊縣林業(yè)局國有林場股股長王德海介紹說：“這個項目以‘四位一體，集雨補灌’為核心理念，著重打造‘光伏發(fā)電+集水灌溉’示范樣板模式，實現(xiàn)地下水資源的跨季節(jié)調(diào)配，提高抗旱能力，確保農(nóng)作物幼苗成活?！?/p>

靖邊是農(nóng)業(yè)大縣，大概有170萬畝耕地，“四位一體”核心理念和“智能水肥一體化”技術(shù)的逐步落地實施可以使每畝節(jié)水50%，節(jié)能60%，節(jié)肥30%，糧食產(chǎn)能增加20%。綠水青山正在成為金山銀山，打造綠色錢庫的理想正成為現(xiàn)實。

轉(zhuǎn)型升級 延長資源價值

近年來靖邊縣委、縣政府以新質(zhì)生產(chǎn)力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展高端聚烯烴制造、低空經(jīng)濟和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，推動靖邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高能源使用價值。

曾經(jīng)的高碳產(chǎn)業(yè)正在加速實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。位于靖邊縣的陜西延長中煤榆林能源化工股份有限公司，通過煤炭、石油、天然氣之間的碳氫互補和污水的零排放，較傳統(tǒng)煤化工耗水降低70%，二氧化碳、二氧化硫和廢渣的排放較傳統(tǒng)煤化工降低60.38%、59%和61%。

該公司生產(chǎn)的聚烯烴，下游互配產(chǎn)品有95種，先后與海爾、福斯特、隆基等公司形成長期穩(wěn)定的合作關系。

蓬勃發(fā)展中的靖邊工業(yè)一隅

靖邊作為陜西最大的聚烯烴生產(chǎn)基地，引進延長、中科、榆能、陜西元盛塑業(yè)等龍頭企業(yè)，力爭建成西部塑料生產(chǎn)基地。引導民營企業(yè)參與工程塑料、管材等下游產(chǎn)品生產(chǎn)，爭取將更多聚烯烴產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。

低空經(jīng)濟是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新引擎，2019年，愛生無人機研究中心入駐低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，靖航順通小推力發(fā)動機、鶴翼無人機等項目陸續(xù)落地，愛生無人機二期基準點(網(wǎng))測量系統(tǒng)、火工品存儲等保障設施建設正在進行中。

一個以試驗試飛、裝備制造、飛行保障為發(fā)展方向的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正在加速成形中。

靖邊資源豐富，交通便捷，周邊半徑250公里范圍內(nèi)，國家、省、市級工業(yè)園眾多，生產(chǎn)出大量的甲醇、芳烴等化工產(chǎn)品和復合材料。

境內(nèi)青銀、包茂兩條高速公路十字交匯，浩吉鐵路、太中銀鐵路、靖神鐵路交錯貫通，作為陜西北部聯(lián)通晉蒙寧乃至全國的咽喉要地，靖邊已成為承東啟西、連南接北的物流集散中心及貨運周轉(zhuǎn)節(jié)點城市。

靖邊縣發(fā)展改革和科技局黨組書記、局長杜文杰介紹說：“良好的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和完善的交通設施，為靖邊發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件”。

靖邊現(xiàn)代綜合物流園區(qū)從2018年籌建至今，已引進落地集運站項目7個，已累計發(fā)運煤炭6496萬噸、化工產(chǎn)品906萬噸。2024年1月9日，該物流園區(qū)被省發(fā)改委認定為第二批陜西省示范物流園區(qū)。

靖邊大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，依托物流園區(qū)的設立，開通了中歐班列(榆西歐)。從2020年12月31日首發(fā)開始，目前累計開行班列33列。中歐班列(俄羅斯)回程分撥業(yè)務也在穩(wěn)步開展，貨物品類有亞麻籽、炭黑、燕麥、氯化鉀、板材等，主要分撥至寧夏、天津、山東等地。

古都逾千年，風華今猶在。站在明長城36堡之一的鎮(zhèn)靖古堡望向遠處，一座座夯土鑄就的雄偉古城如今大多不見蹤影，斑駁的苔痕攀上殘缺的城垣，冷了戰(zhàn)火的吶喊，靜了鐘鼓的爭鳴。取而代之的是沙漠綠洲、良田沃土，工廠林立、人流如織，一個充滿綠色和希望的現(xiàn)代化靖邊正向我們走來。(張溁 段林 趙恬慧 白凌燕)