經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賽道，蒙蘇以營商環(huán)境破局

內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢、先進理念、暖心服務打造“三駕馬車”，驅(qū)動優(yōu)化營商環(huán)境，形成了一系列可推廣可復制的“零碳”樣板。

順風加速 搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇

鄂爾多斯高原，8.7萬平方公里的土地下蘊藏著“黑色的機遇”，煤炭儲量2100多億噸，占全國的1/6，天然氣儲量5萬億立方米，占全國的1/3。鄂爾多斯市依靠資源優(yōu)勢，成為內(nèi)蒙古“建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”的重要工作支點。

隨著地下的火熊熊燃燒，鄂爾多斯一改伊克昭盟貧窮落后的局面，2023年全年銷售煤炭8.5億噸、占全國的1/5，保障了全國28個省區(qū)市“燃煤之急”。每天產(chǎn)煤200多萬噸，每天發(fā)電3.7億度，在北京，每5盞燈里有1盞是鄂爾多斯點亮的……可地下的寶藏總歸有盡時，落實“雙碳”戰(zhàn)略目標，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

這樣的背景下，蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)直面難題與挑戰(zhàn)，采用“一區(qū)三園”一體化管理模式，零碳產(chǎn)業(yè)園以裝備制造為主導產(chǎn)業(yè)，圣圓煤化工產(chǎn)業(yè)園以能源化工為主導產(chǎn)業(yè)，伊金霍洛物流園以物流及相關延伸產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。做到了在穩(wěn)住原有“煤化工產(chǎn)業(yè)”存量的基礎上，拉動“新能源裝備制造業(yè)”產(chǎn)生的增量，以“生產(chǎn)型國家物流樞紐”為保障，將產(chǎn)品輸送至世界各地。用傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的紅利賦能新能源產(chǎn)業(yè)，借“黑色的火”引來了“綠色的風”。

另一方面，蒙蘇聚焦加快形成綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，打造“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)鏈，重點布局“雙百GW”產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了五個自治區(qū)第一：第一條動力電池生產(chǎn)線、第一個光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、第一臺氫燃料電池、第一條2000標方電解槽生產(chǎn)線、第一條光熱發(fā)電平面鏡生產(chǎn)線，已布局建設50GW光伏、80.5GWh儲能和年產(chǎn)1.5GW氫能裝備。

這樣“一區(qū)三園”形成一體三翼、互相扶持的創(chuàng)新運營模式與“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)鏈探索實踐經(jīng)驗，也成為蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇，率先推進能源革命最大底氣，借助傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)帶來的優(yōu)勢，蒙蘇將在支柱產(chǎn)業(yè)煤炭業(yè)做減法的同時，克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“陣痛”，鎖定新能源這個新的增長點。

頂層驅(qū)動 以理念賦能聚勢

近年來，鄂爾多斯市聚焦打造全國一流營商環(huán)境，以經(jīng)營主體和社會公眾滿意度為目標，著力提升為企服務水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力打造政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”營商環(huán)境品牌。蒙蘇在“五心”營商環(huán)境品牌指引下，打出“四度”理念這張牌，即謀劃有高度，找準園區(qū)發(fā)展定位；落地有速度，堅定企業(yè)投資信心；保障有力度，提升項目建設質(zhì)效；服務有溫度，營造尊商重商濃厚氛圍。

蒙蘇圍繞“四度”理念從頂層設計、項目落地、建設保障、暖心服務四個角度持續(xù)發(fā)力，推動優(yōu)化營商環(huán)境，促使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目在這落地生根，同時賦能零碳產(chǎn)業(yè)園建設，不斷打響擦亮“中國典范、世界標桿”零碳產(chǎn)業(yè)園這張新名片。

同時，蒙蘇還通過“強鏈主補鏈條”，以一條產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)為“鏈主”，依托鏈主招引上下游配套企業(yè)，形成了以遠景為龍頭，華景、镕鋰為配套的電池及儲能產(chǎn)業(yè)鏈；以隆基為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；以國鴻氫能為龍頭的氫燃料電池及綠氫設備制造產(chǎn)業(yè)鏈；以上汽紅巖、捷氫科技為龍頭的新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，“風、光、氫、儲、車”產(chǎn)業(yè)矩陣在鏈主的賦能下不斷補鏈延鏈強鏈，實現(xiàn)良好的生態(tài)循環(huán)，形成了共建共享的良好營商環(huán)境土壤。

企業(yè)有“鏈主”，政府有“鏈長”。蒙蘇按照“三級領辦”的服務要求，形成分管領導任鏈長，牽頭部門責任人為副鏈長，幫辦代辦專員為成員的三級領辦機制。各項目牽頭部門負責落實幫辦代辦專員與投資主體簽訂免費委托幫辦代辦委托書，為企業(yè)提供無償幫代辦服務，項目專職調(diào)度員定期進行項目匯總更新，確保鏈長、副鏈長能第一時間掌握了解每一個項目的最新進展情況，實現(xiàn)項目建設全流程跟蹤、全鏈條服務、全周期管理。

在“四度”+“鏈主”+“鏈長”工作理念的指導下，蒙蘇為優(yōu)化營商環(huán)境所作出的努力逐步取得成效，遠景一期動力及儲能電池、隆基硅棒及切片和電池、華景首期磷酸鐵鋰正極材料、中船派瑞電解槽、捷氫燃料電池系統(tǒng)等項目相繼投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)慕名而來，遠景二期智能電池、湖南镕鋰電池負極材料、百川光熱發(fā)電平面鏡生產(chǎn)線、美恩正和電子化學品等項目相繼落地。先進理念帶來細雨潤澤平疇沃野，助力蒙蘇為綠色發(fā)展、低碳發(fā)展蹚出新路子、提供新樣板。

直線沖刺 暖心服務提質(zhì)加力

項目落地，土地先行。近年來，伊金霍洛旗委、旗人民政府、蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迎著項目落地過程中審批效率不夠高、項目等地時間長等突出問題，以開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目為對象，通過“六個統(tǒng)一”模式率先推行“標準地+標準化廠房”改革，變“生地”為“熟地”，變“項目等地”為“地等項目”，將統(tǒng)一控制性指標、統(tǒng)一區(qū)域性評估、統(tǒng)一手續(xù)辦理、統(tǒng)一配套設施、統(tǒng)一建設服務、統(tǒng)一標準化廠房作為解決問題的良方，真正實現(xiàn)“簽約即落地、落地即開工”。有效推動全旗營商環(huán)境不斷優(yōu)化，服務企業(yè)能力不斷增強，一批大項目、好項目相繼落戶蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 

基礎設施，加速補齊。蒙蘇瞄準提升園區(qū)承載能力的標靶，著力完善園區(qū)基礎設施建設，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。為了當好“管家”，蒙蘇建成了134.68公里市政道路及配套管網(wǎng)、日處理10萬噸的全國最大純工業(yè)零排放污水處理廠、6座220kV變電站、日輸水10萬噸生產(chǎn)供水管線、可滿足300萬平方米的供暖設施、日凈化3000噸生活用水、26個5G通信基站、390公里通信光纜。打造了標準地8700畝、標準化廠房150萬平方米，幫助企業(yè)實現(xiàn)“拎包入住”。協(xié)助企業(yè)獲批“科技興蒙”“揭榜掛帥”等專項資金約4600萬元，為企業(yè)引進1.3萬名產(chǎn)業(yè)工人?！懊呻奺享”服務站、政務服務工作站、統(tǒng)計工作站在零碳產(chǎn)業(yè)園全面啟動，融治中心建成，實現(xiàn)服務企業(yè)“零”距離。目前，蒙蘇已全面具備承載千億產(chǎn)值新工業(yè)體系能力，正昂首闊步走在發(fā)展的高速路上。

暖心服務，尊商重商。栽得梧桐樹，引得鳳凰來，為了向企業(yè)提供“保姆式”定制化服務，蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政務服務中心大廳設立幫辦代辦窗口，幫辦代辦專員實行提前介入，主動上門，在項目尚未進入正式審批程序前，通過電話、微信等方式對申請事項進行事前指導，幫助做好審批前的各項準備工作，確保事前準備工作不出錯，證照辦理及時不延誤。材料準備完成后，積極與項目負責人對接，由“坐等上門”到“主動登門”，積極靠前服務，提供“一對一”暖心服務，自覺站在企業(yè)角度思考問題，讓企業(yè)“路少跑”“事好辦”，有效解決企業(yè)辦事過程中“門不清、路不熟、來回跑”等問題，推動項目審批提質(zhì)增效。

未來，蒙蘇將不斷“馭風而上、逐光前行”，聚焦打造雙碳新樣板，以開拓綠色產(chǎn)業(yè)的新賽道為目標，構(gòu)筑“風、光、氫、儲、車”產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)園區(qū)“一體三翼”全方位提升的新局面，為全面構(gòu)筑世界級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)貢獻堅強力量。

作者：崔永平 趙俊閔