深化政協(xié)跨區(qū)域協(xié)商助力國(guó)家重大戰(zhàn)略協(xié)同實(shí)施

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)不斷推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，要求“緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化議政建言”。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐。市縣政協(xié)要學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，找準(zhǔn)各自在國(guó)家重大戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)作用和職責(zé)定位，有的放矢開展跨區(qū)域協(xié)商合作，更好地為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

立足“協(xié)商什么”，凝聚跨區(qū)域協(xié)商的共識(shí)合力。黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)等系列重大國(guó)家戰(zhàn)略。這些重大國(guó)家戰(zhàn)略大多需要跨區(qū)域系統(tǒng)發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，要習(xí)慣用協(xié)商的思維，善于打破“一畝三分地”的思維定式，緊盯各跨區(qū)域主體在國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施過程中的共同期待和短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性形成共識(shí)和議題，往往會(huì)取得意想不到的好效果。重慶市綦江區(qū)政協(xié)從2023年開始，立足渝川黔三地彼此關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)、合作潛力大的實(shí)際，與渝川黔29個(gè)市州區(qū)縣搭建了跨區(qū)域協(xié)商平臺(tái)，共同就助推長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)中的共性問題定期開展專題性協(xié)商，形成的調(diào)研、會(huì)議和建言成果均在一定層面促進(jìn)各方協(xié)同推進(jìn)。

立足“怎樣協(xié)商”，搭建跨區(qū)域協(xié)商的平臺(tái)載體。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，主要工作是協(xié)商，主要工作方式是“搭臺(tái)”。大多國(guó)家戰(zhàn)略由于超越了行政區(qū)劃邊界，需要結(jié)合實(shí)際搭建對(duì)話交流、懇談溝通平臺(tái)。一要建立跨區(qū)域協(xié)商平臺(tái)。可由協(xié)商合作平臺(tái)成員單位組成平臺(tái)秘書處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域協(xié)商活動(dòng)。根據(jù)需要可搭建專家咨詢、數(shù)字再現(xiàn)、干部培訓(xùn)等子平臺(tái)，整合各方力量，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。二要持續(xù)開展跨區(qū)域協(xié)商活動(dòng)。協(xié)商平臺(tái)需要活動(dòng)支撐。要建立完善跨區(qū)域協(xié)商平臺(tái)工作機(jī)制，通過專題協(xié)商、專家咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流，以及聯(lián)合開展視察考察、調(diào)研論證等活動(dòng)務(wù)實(shí)協(xié)商合作。三要善用數(shù)字賦能跨區(qū)域協(xié)商。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商等方式，促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)商便捷高效。2023年，在重慶綦江召開的首屆聯(lián)席協(xié)作會(huì)專題協(xié)商會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)在線直播觀看人數(shù)達(dá)825萬人次，全網(wǎng)瀏覽量達(dá)1.5億人次。

立足“同誰協(xié)商”，構(gòu)建多元主體參與協(xié)商機(jī)制。關(guān)鍵要推進(jìn)協(xié)商主體從單向輸出向多元主體參與轉(zhuǎn)變，促進(jìn)協(xié)商參與人員的代表性更強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度更高、聯(lián)系面更廣。一要爭(zhēng)取黨委政府支持參與。主動(dòng)爭(zhēng)取將跨區(qū)域協(xié)商納入地方黨委政府工作總體部署，邀請(qǐng)地方黨委政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)解決問題，回應(yīng)各方關(guān)切。二要突出各級(jí)政協(xié)委員參與。把跨區(qū)域協(xié)商作為各級(jí)政協(xié)委員建言資政、凝聚共識(shí)的重要渠道，引導(dǎo)全國(guó)、省級(jí)和市縣政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)參與跨區(qū)域協(xié)商，形成縱向疊加、橫向聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制。三要有效引導(dǎo)專家智庫(kù)參與。邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者以及企業(yè)、高校、科研院所專業(yè)人士參加協(xié)商，促使協(xié)商成果更加科學(xué)、更有質(zhì)量。四要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。暢通群眾參與協(xié)商渠道，廣泛吸納相關(guān)利益群體代表參與協(xié)商，讓社會(huì)各方面的愿望呼聲、意見建議得到充分反映。

立足“協(xié)商成果怎么用”，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。開展跨區(qū)域協(xié)商最終目標(biāo)是推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、凝聚共識(shí)，因此要高度重視協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。要建立并依托協(xié)商議題生成機(jī)制，集中火力打造協(xié)商成果，確保高質(zhì)量協(xié)商建言。結(jié)合實(shí)際需要有針對(duì)性地將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為調(diào)研報(bào)告、政協(xié)提案、社情民意信息等建言資政材料，聯(lián)合向國(guó)家級(jí)或省級(jí)層面報(bào)送，在更高層面推動(dòng)解決問題。加大協(xié)商成果的宣傳推廣力度，定期展示各成員單位的經(jīng)驗(yàn)成效和典型案例，促進(jìn)互學(xué)互鑒，形成共商、共建、共研、共享的跨區(qū)域協(xié)商氛圍。（作者系重慶市政協(xié)聯(lián)絡(luò)委副主任、綦江區(qū)政協(xié)主席 鐘遠(yuǎn)平）