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兩江新區(qū)、天府新區(qū)發(fā)布全國首個行政處罰裁量積分制區(qū)域化實施案例

2024-11-15 15:55
來源:新華財經(jīng)

11月14日,重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)市場監(jiān)管常見違法行為行政處罰裁量因素積分制新聞發(fā)布會舉行。

今年3月,兩江新區(qū)與天府新區(qū)聯(lián)合承接川渝市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制落地試點工作,并在四川省、重慶市市場監(jiān)管局《川渝市場監(jiān)督管理領(lǐng)域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則》(以下簡稱“積分制規(guī)則”)的基礎(chǔ)上,研究制定了《實施細則》及《量化計分表》,對市場監(jiān)管領(lǐng)域常見的10種違法行為試行裁量積分制。

四川天府新區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳洪濤介紹,該試點探索是全國首個行政處罰裁量積分制的區(qū)域化實施案例,是以區(qū)域市場為基礎(chǔ),助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的有益嘗試。兩地市場監(jiān)管局通過制定積分制規(guī)則的《實施細則》和《量化計分表》,解決了川渝積分制規(guī)則理解與適用的分歧,促進了積分制裁量路徑在具體案件辦理中落地落實、有效推進,以期在案件辦理中實現(xiàn)精準指引、異地同標、類案同罰,為川渝全面落地、一體化執(zhí)行積分制規(guī)則創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。

重慶兩江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任張黎表示,該《實施細則》明確了執(zhí)法標準,減少了自由裁量,對于保護市場主體和人民群眾合法權(quán)益,維護公平競爭市場秩序具有重要意義。在創(chuàng)新量化方式上,兩地首創(chuàng)“列舉+細化+補充”模式,在川渝積分制規(guī)則框架下采用積分制計算法,將違法行為各方面的裁量因素進行量化計分,讓每一次處罰都看得見、說得清。在細化裁量標準上,通過明確主觀、客觀、酌定情節(jié)等裁量因素,并賦予相應特定分值,壓縮執(zhí)法人員個人自由裁量空間。

會上,四川天府新區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長廖錦,重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長鄭航對積分制試點進行解讀。

什么是行政處罰裁量因素積分制?行政處罰裁量因素積分制是根據(jù)違法行為的性質(zhì)、特點以及法律法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法實際,細化行政處罰裁量應當考慮的當事人主觀因素、案件客觀因素和酌定裁量因素,并賦予特定分值,最終通過分值加減得出的裁量總分確定罰款刻度,實現(xiàn)精準裁量的處罰裁量規(guī)則。

《實施細則》的適用范圍有哪些?兩地市場監(jiān)管局根據(jù)實際明確為十類常見違法行為:一是“使用未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格的餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器”的違法行為;二是“未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)或食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動”的違法行為;三是“生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”的違法行為;四是“銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品”的違法行為;五是“未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動”的違法行為;六是“違反明碼標價規(guī)定”的違法行為;七是“假冒專利”的違法行為;八是“使用未取得許可生產(chǎn),未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的特種設(shè)備,或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備”的違法行為;九是“未按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范要求進行電梯維護保養(yǎng)”的違法行為;十是“違反強制檢定規(guī)定使用、申請檢定、送檢”的違法行為。

為確保裁量規(guī)范,兩地市場監(jiān)管局針對食品類、質(zhì)量等十種類型的案件配套制定了詳細的《量化計分表》,明確了操作流程、積分計算方法和注意事項等,執(zhí)法人員只需打勾即可計算分值,化繁為簡,提升了執(zhí)法效率。

未來,兩江新區(qū)、天府新區(qū)將以助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng),打造更多具有辨識度的標志性成果,在推動兩地法治一體化建設(shè)中貢獻力量。(宋丹蕾)

責任編輯:褚孝鵬

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