園通寺社區(qū)位于重慶市綦江區(qū)三江街道，常住居民6200余人。其中，41棟老舊單體樓棟，涉及居民902戶、2535人。
過去，由于老舊樓棟多，沒有物業(yè)管理，社區(qū)矛盾突出。對于社區(qū)管理者來說，是一件非常頭痛的事情。
“如何讓管理有序，讓居住環(huán)境更宜人，讓社區(qū)更和諧，我們花了3年多時間，解鎖了單體樓棟自治‘金鑰匙’?！眻@通寺社區(qū)黨總支書記韓波說。
2021年來，園通寺社區(qū)以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機(jī)，將單體樓棟劃片區(qū)成立居民自治委員會和業(yè)主委員會，并讓其有固定收入來源，真正實現(xiàn)了居民自己管理自己的事。
鑰匙一
變“等人管”為“自己管”
“由于單體樓棟房屋老舊，最早的建于2000年，下水道被堵、管道破裂、墻面漏水等各種問題時有發(fā)生?！表n波說，那時候，居民一有問題就找社區(qū)。面對一個接一個的問題，社區(qū)不僅缺乏維修資金，還疲于應(yīng)對。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年。社區(qū)決定根據(jù)單體樓棟的地理位置，劃片成立3個居民自治委員會（以下簡稱“自治委”），發(fā)動更多群眾參與自我管理、服務(wù)和提升，把社區(qū)治理交到居民手中。
“自治委由片區(qū)居民中德高望重、熱心服務(wù)的人士組成，通過召開院壩會推選產(chǎn)生。如此一來，自治委具有群眾基礎(chǔ)好、深得群眾信任的優(yōu)勢，不僅號召力強，遇到矛盾糾紛也更容易解決。”韓波說，每個自治委10余人，配一名包片干部和一名網(wǎng)格員協(xié)助開展工作。
成立自治委需要居民的積極參與和支持。于是，社區(qū)黨員干部挨家挨戶開展宣傳，征求居民意見。
“組建第一個自治委，我們花了近一年時間?！表n波說，通過多次召開院壩會和反復(fù)入戶宣傳，才做通了居民的思想工作，同意成立自治委，每月每戶出資5元作為衛(wèi)生費，改變樓棟周邊區(qū)域臟亂差的現(xiàn)狀。
張洪林是雷園路40號樓的居民，也是雷園路14號—46號自治委主任?！巴诵萘?，在家也沒事做，能為左鄰右舍做點兒事也是值得的?！睆埡榱终f，既然社區(qū)和居民們都愿意相信她，就盡力為大家服好務(wù)。
截至目前，園通寺社區(qū)已成立了3個自治委，涵蓋30棟單體樓棟。另外，有7棟單體樓棟曾為小區(qū)，因各種原因長期無人管理，則通過選舉成立業(yè)主委員會，實行小區(qū)自治管理。另有4棟偏遠(yuǎn)樓棟，則由社區(qū)托底管理。
鑰匙二
變“輸血式”為“造血式”
單體樓棟，沒有物業(yè)管理，也沒有專項維修資金。
“居民遇到需要解決的問題，雖然有了自治委，但光靠每月收取的衛(wèi)生費是不夠用的。”韓波說，必須想辦法，變“輸血”為“造血”。
由于缺乏專業(yè)的保潔團(tuán)隊，樓棟周邊的公共區(qū)域無人打掃，導(dǎo)致垃圾堆積，環(huán)境較差。同時，車輛亂停亂放明顯，樓棟居民停車難。
結(jié)合片區(qū)實際情況，社區(qū)決定以文明城區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”、社區(qū)文明共建聯(lián)席會作用，多方籌集資金100余萬元，開展樓棟周邊環(huán)境整治提升，安裝路燈、修剪樹枝等，并在各自治片區(qū)建設(shè)小微停車場，規(guī)劃停車位近300個。
“我們把收取的停車費全部納入各片區(qū)自治金。如此以來，各自治委便有了穩(wěn)定的收入來源。”韓波說，自治金則由街道社區(qū)雙代管賬戶統(tǒng)一監(jiān)管，實施項目申請制。
“當(dāng)然，在收取停車費時，我們也遇到了困難。居民們免費停放慣了，突然喊收，不愿意。”韓波說，社區(qū)動員自治委成員向居民做好解釋工作。同時，針對片區(qū)居民長期停車的，價格更加優(yōu)惠。居民逐漸認(rèn)可了停車收費。
近日，記者在雷園路38號樓樓下公共區(qū)域看到，地面干凈整潔，車輛停放有序，曾經(jīng)的臟亂差區(qū)域經(jīng)過升級改造后煥然一新。
“以前，大多數(shù)居民不相信社區(qū)會為我們著想。如今，環(huán)境變好了，看到了效果，大家都很支持?！备浇用窳_勇稱贊說，有了自治金，解決問題都要快得多。
張洪林有同樣的感受，“我們雷園路14號—46號片區(qū)的小微停車場，每月收取的停車費基本能滿足片區(qū)居民日常需要解決的問題?！?/p>
“3個自治委一年有將近30萬元的收入。他們把這些錢用于居民的自我服務(wù)中，既減輕了居民的經(jīng)濟(jì)壓力，也解決了10余人的就業(yè)，取得了很好的社會效益?！表n波表示。
鑰匙三
變“無人理”為“眾人辦”
在雷園路40號樓的背面，人行道路邊有一堆建筑垃圾，大約160多平方米，多年無人管。這里不僅存在安全隱患，還有生活污水從里面滲出，影響了居民的日常生活。
去年11月，附近居民向張洪林反映這一情況，希望得到解決。在次月召開的居民自治委員會例會上，大家積極討論解決辦法，并將其納入實施項目清單。
由于堆積時間太長，這堆建筑垃圾已和堡坎融為一體，經(jīng)過反復(fù)論證，決定就地硬化覆蓋。與此同時，為了行人的安全，公路的另一旁需修建防護(hù)欄。
“整個項目預(yù)計花費1.6萬元，在片區(qū)自治金不夠的情況下，社區(qū)想辦法籌集資金后，于今年3月開始動工。”張洪林說，如今，安全隱患已徹底消除。
“這么多年無人問津，沒想到這次終于得到了解決?！备浇用窈伍_俊感嘆說，現(xiàn)在這里既美觀又安全，挺好的。
如今，居民對自治委的認(rèn)可度越來越高，對社區(qū)干部也更加信任。張洪林說：“看到反映的問題陸續(xù)得到了解決，居民們有了信心。生活中遇到了什么煩心事，就主動來找我們?！?/p>
各自治委堅持“取之于民用之于民”的工作制度，把自治金全部用于片區(qū)內(nèi)的設(shè)施維護(hù)、照明保潔以及困難幫扶。
“我們每月召開居民自治委員會例會，了解上月問題落實情況，公布財務(wù)開支情況，并根據(jù)收集到的居民意見建議，討論次月整治事項。”韓波說，無論是慰問困難戶，還是處理房頂漏水，或是維修管道，只要有需求就會有響應(yīng)，真正實現(xiàn)了居民的事居民議、居民的事居民定。
此外，每月社區(qū)將自治金的支出張榜公示和發(fā)居民微信群，供大家監(jiān)督，確保每筆資金合理安排，使社區(qū)治理進(jìn)入良性循環(huán)。
鑰匙四
變“示范點”為“連片治”
2021年，韓波在雷園路14號樓走訪時，發(fā)現(xiàn)該樓棟雖然墻體破舊，但地面干凈，無煙頭、紙屑等生活垃圾。打聽得知，該樓棟的居民愿意每家每戶出資10元，用于請保潔員打掃樓棟清潔。
“這件事給了我很大啟發(fā)，沒想到有居民愿意主動投入，改善居住環(huán)境。”韓波回憶說。
于是，韓波打算以14號樓為突破口，開展文明樓棟創(chuàng)建。
“社區(qū)黨員干部挨家挨戶宣傳文明樓棟創(chuàng)建的好處，與樓棟居民簽訂文明家庭承諾書?！表n波說，這份承諾書必須簽，一戶也不能少，只有大家內(nèi)心都認(rèn)可了，自覺愛護(hù)樓棟環(huán)境，文明樓棟的創(chuàng)建才能收到良好的效果。
在費用方面，每家每戶出資50元左右，用于樓棟周邊環(huán)境改造。確有困難的家庭，可以申請不出資。
“出資的好處在于，能讓大家更加懂得珍惜創(chuàng)建成果，形成內(nèi)驅(qū)力?！表n波說，當(dāng)然光靠居民籌資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社區(qū)和自治委共同發(fā)力，多方籌集資金7萬余元，用于樓棟墻面修復(fù)、欄桿維修以及文化墻的打造，讓居民們切切實實感受到居住品質(zhì)的提升。
2021年年底，第一棟文明樓棟成功創(chuàng)建。
“然而，在第二棟文明樓棟的推進(jìn)過程中，我們卻遇到了困難，花了近一年時間，才做通了樓棟居民的思想工作。”韓波說，大家覺得住了幾十年住習(xí)慣了，沒必要多花錢。
盡管很多居民不愿意參與，但社區(qū)怎能輕易放棄。社區(qū)干部和自治委成員，一次又一次地入戶宣傳，并邀請居民們?nèi)ナ痉稑菞潊⒂^。
同時，隨著文明城區(qū)創(chuàng)建的不斷推進(jìn)，背街小巷也都整得干干凈凈?！熬用駛兛丛谘劾镉浽谛睦?，觀念也逐漸發(fā)生了改變?！表n波說，“環(huán)境可以改變?nèi)说男袨榱?xí)慣?！?/p>
隨著支持文明樓棟創(chuàng)建的居民越來越多，2023年，雷園路8號樓成功創(chuàng)建文明樓棟。如今，社區(qū)已創(chuàng)建文明樓棟5棟。
近日，記者在雷園路60號樓2幢看見，以前布滿灰塵、破舊的墻面經(jīng)過粉刷后變得白凈亮潔，樓梯間干凈整潔沒有雜物，文化墻的打造更是讓每層樓充滿了藝術(shù)和生活的氣息，成為一道靚麗風(fēng)景線。
該樓棟居民劉貴華主動出資100元，支持文明樓棟創(chuàng)建?！皼]想到，老房子也能變得如此漂亮?！眲①F華說，“現(xiàn)在環(huán)境越來越好，我們住起也很舒心，大家都自覺地保持樓道清潔，看到不文明行為還會上前制止?！?/p>
韓波表示，如今，居民們的積極性越來越高，社區(qū)計劃明年年初再啟動3棟文明樓棟的創(chuàng)建。（覃寧波 龔小芹 古峨）
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