鄂爾多斯市：打造全國一流營商環(huán)境新舉措

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府決策部署，堅(jiān)持以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，聚焦“闖新路、進(jìn)前列”，全力打造“暖城·五 心”一 流 營 商 環(huán) 境 品 牌，努力以營商環(huán)境之“優(yōu)”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，推動發(fā)展之“進(jìn)”。連續(xù)3年在自治區(qū)營商環(huán)境評估中排名第一，獲評“中國投資熱點(diǎn)城市”“中國最具投資吸引力城市”“中國投資環(huán)境質(zhì)量十佳城市”“中國高質(zhì)量發(fā)展十大標(biāo)桿城市”等榮譽(yù)。

鄂爾多斯市城市景觀實(shí)景

建機(jī)構(gòu)、建體系、建平臺，堅(jiān)持高標(biāo)定位，抓實(shí)抓牢“一號工程”。

一是高點(diǎn)謀劃把準(zhǔn)“主線條”。始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”來抓，成立了由市委書記和市長任組長的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在全區(qū)成立市經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心作為抓營商環(huán)境的政府直屬正處級單位，負(fù)責(zé)政策研究、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)度考核等工作，切實(shí)強(qiáng)化優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是高標(biāo)定位繪制“體系圖”。始終堅(jiān)持把打造全區(qū)示范、西部領(lǐng)先、全國一流營商環(huán)境作為目標(biāo)定位，立足發(fā)展基礎(chǔ)，樹立國際視野、戰(zhàn)略思維、前瞻眼光，先后編制優(yōu)化營商環(huán)境4版工作方案，制定推行對標(biāo)先進(jìn)500條、打造全國一流營商環(huán)境300條等近千項(xiàng)營商環(huán)境改革舉措，深入實(shí)施極簡審批、極優(yōu)服務(wù)、極準(zhǔn)監(jiān)管、極惠扶持，全力打造行政效率最快捷、服務(wù)管理最規(guī)范、企業(yè)投資最便利、法治保護(hù)最有力的一流營商環(huán)境城市，進(jìn)一步助力全市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。三是精準(zhǔn)調(diào)度把好“進(jìn)度條”。始終堅(jiān)持把“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”作為精準(zhǔn)調(diào)度的有效著力點(diǎn)，在全區(qū)率先實(shí)施線上營商環(huán)境工作任務(wù)調(diào)度模式，建立營商環(huán)境工作重點(diǎn)任務(wù)數(shù)字化平臺，開啟清單式調(diào)度，通過平臺進(jìn)行任務(wù)催辦、審核編輯、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報告分析、問題匯總，有力推動優(yōu)化營商環(huán)境工作重點(diǎn)任務(wù)提質(zhì)增效。

抓督導(dǎo)、抓提升、抓創(chuàng)新，突出高位統(tǒng)籌，建立健全“三個機(jī)制”。

一是強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制。將優(yōu)化營商環(huán)境納入全市“五位一體”考核，執(zhí)行“月調(diào)度約談，季排名點(diǎn)評，年總結(jié)考評”工作機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會、半年工作會等專題會議，市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境明察暗訪，開設(shè)全媒體輿論監(jiān)督欄目《鄂爾多斯聚焦》，實(shí)施“現(xiàn)場督查調(diào)研+實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)+集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)”效能提升行動，切實(shí)強(qiáng)化營商環(huán)境的紀(jì)律性、嚴(yán)肅性、專業(yè)性。二是深化提升機(jī)制。以提升市場主體的滿意度為切入點(diǎn)，從個體工商戶、民營企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、媒體代表等群體中公開招募150名“營商環(huán)境體驗(yàn)官”，開展“實(shí)景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗(yàn)，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、督辦解決、反饋評價”的閉環(huán)工作機(jī)制，做到辦成“一件事”解決“一類事”。三是優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制?？偨Y(jié)梳理全國優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，推出土地出讓首次登記“即來即辦”、主動服務(wù)“無感續(xù)證”等首批20條“人無我有、人有我優(yōu)”的創(chuàng)新舉措，后續(xù)還將繼續(xù)拓展延伸，通過以點(diǎn)帶面全市推廣，不斷提升企業(yè)和群眾的幸福感、獲得感。

穩(wěn)主體、激活力、促發(fā)展，聚焦高效落實(shí)，打響打亮“五心品牌”。

一是政策最貼心。把強(qiáng)化政策支持作為優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，率先在全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境立法工作，針對性出臺《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》《鄂爾多斯市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等一系列政策措施。緊盯市場主體需求，出臺支持現(xiàn)代煤化工、氫能、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策、促進(jìn)消費(fèi)系列政策、十項(xiàng)金融賦能行動方案，啟動建設(shè)消費(fèi)中心城市三年行動，上半年全市市場主體突破30萬戶。二是辦事最省心。深化拓展“蒙速辦·鄂能辦”服務(wù)功能，建成鄂爾多斯市政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同審批管理平臺，全力推動“一件事”實(shí)行“一表申請”“一套材料”辦理改革，將涉及多部門的923個事項(xiàng)優(yōu)化整合為298個“一件事”，壓縮辦理時間87%，精簡材料和辦理環(huán)節(jié)超45%。創(chuàng)建全區(qū)首個“無證明城市”試點(diǎn)，289項(xiàng)證明材料事項(xiàng)、510項(xiàng)證明材料分批次實(shí)現(xiàn)無證明材料免提交，加快推進(jìn)“減證便民”向“無證便民”轉(zhuǎn)變。三是投資最安心。開發(fā)建設(shè)全區(qū)首個融資對接線上服務(wù)平臺“鄂爾多斯市中小微企業(yè)信用平臺”，舉辦“金融助企紓困”等線上線下“政金企”對接活動，簽訂授信協(xié)議883.7億元，向產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)放貸款65.5億元。優(yōu)化涉企案件辦理，開設(shè)“涉企案件綠色直通”窗口，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務(wù)模式和“快速”審執(zhí)工作模式，2022年以來，涉企案件平均審理時間縮短27.8天。四是服務(wù)最暖心。深化重大項(xiàng)目上門服 務(wù)、手 續(xù) 集 中 聯(lián) 審，在 全 區(qū) 首 創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案出讓+拿地即開工”模式，新能源裝備制造項(xiàng)目從簽約到開工壓縮至1個月，有力支撐重大項(xiàng)目建設(shè)，2024年上半年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總量、增速全區(qū)雙第一。組建“您有事、我來幫”藍(lán)馬甲政務(wù)服務(wù)先鋒隊(duì)，為企業(yè)群眾提供免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，2024年累計(jì)為289個新建投資項(xiàng)目，提供了1086項(xiàng)審批事項(xiàng)的代辦幫辦服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目投資484.3億元。率先在全區(qū)推行“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”，強(qiáng)化跨地域合作、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)資源共享，已為3800多個標(biāo)段、8.4萬多家市場主體節(jié)約交易成本3.3億元。五是生活最舒心。加大對企業(yè)和企業(yè)家的表彰獎勵和人文關(guān)懷，突出做好引進(jìn)企業(yè)隨遷家屬就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等生活保障，落實(shí)好住房等優(yōu)惠政策。出臺“人才新政30條”“科技新政30條”，在人才評價、團(tuán)隊(duì)資助、引進(jìn)培養(yǎng)、載體建設(shè)等方面印發(fā)實(shí)施15項(xiàng)配套辦法，建成投用西北地區(qū)最大的人才科創(chuàng)中心，啟動建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，2023年全市財(cái)政預(yù)算安排人才科技支出11.16億元，同比增長近一倍。

下一步，將在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞辦好“兩件大事”，聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，加快打造全國一流營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)地區(qū)發(fā)展活力，塑造現(xiàn)代化建設(shè)的城市典范，努力創(chuàng)出更多鄂爾多斯經(jīng)驗(yàn)，全面打響“暖城·五心”營商環(huán)境品牌。