江蘇宜興：優(yōu)化營商環(huán)境完善服務(wù)機制

近年來，江蘇省無錫市宜興市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，全市上下深入貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國家、省、無錫市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化推進(jìn)“放管服”改革，不斷加大政策支持和要素資源保障力度，不斷提高市場主體和社會公眾獲得感和滿意度，持續(xù)擦亮“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌。

實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)0.5天辦結(jié)率98%以上，存量企業(yè)當(dāng)場受理率90%以上

協(xié)同聯(lián)動

著力構(gòu)建便捷高效新環(huán)境

一是構(gòu)建“1+N”的政策保障體系。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境“堵點”“難點”“痛點”，側(cè)重經(jīng)營主體主觀感受，每年制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境年度行動方案，明確“時間表”，標(biāo)出“路線圖”，為全市優(yōu)化營商環(huán)境工作明確重點和方向。各職能部門根據(jù)職責(zé)分工，還相應(yīng)出臺一些配套實施方案，不斷健全全市推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的政策保障。

二是深化專班工作機制。堅持方案清單化、清單項目化、項目專班化工作推進(jìn)機制，持續(xù)抓好各領(lǐng)域重點改革事項統(tǒng)籌推進(jìn)和有序落地，定期開展全市優(yōu)化營商環(huán)境督查，精準(zhǔn)化查找短板，顆粒化推進(jìn)提升。

三是營造良好工作氛圍。在微信公眾號、宜興日報等媒體平臺，宣傳解讀年度優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案，及時推送各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作動態(tài)、政策措施和經(jīng)驗做法，多層次、多渠道、全方位營造良好社會輿論環(huán)境。

改革創(chuàng)新

著力激發(fā)護(hù)航發(fā)展新活力

一是推動傳統(tǒng)辦稅廳數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造集辦稅、繳費、體驗、志愿服務(wù)區(qū)域一體的綜合辦事大廳，75%以上簡易事項實現(xiàn)前置受理快速處理，建成2個24小時智能微稅廳，變“窗口辦稅”為“無人辦稅”，“廳點辦稅”為“就近辦稅”，非接觸式辦理率達(dá)98.5%，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)辦稅大廳向數(shù)字廳、智能廳、體驗廳轉(zhuǎn)變。

二是深入推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”準(zhǔn)入和服務(wù)模式。出臺《關(guān)于開展全市低效建設(shè)用地集中連片騰退工作的實施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)全市低效建設(shè)用地整治騰挪，更好實現(xiàn)空間資源的系統(tǒng)性重塑、集成性優(yōu)化，為重大項目的落地做好要素保障，真正變“項目等地”為“地等項目”。進(jìn)一步規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地布局，綜合開展壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域評估，推動項目高效落地開工，保障土地開發(fā)進(jìn)度。按照“政企互信+政企守信”契約原則，強化政企對接，優(yōu)化涉企服務(wù)，提高審批效率。三是打通政務(wù)信息共享壁壘。構(gòu)建“數(shù)字底座+部門（行業(yè)）應(yīng)用+城市大腦”體系，推動實現(xiàn)“數(shù)據(jù)貫通、業(yè)務(wù)流暢、標(biāo)準(zhǔn)一致”，建成人口、宏觀經(jīng)濟、地理空間、信用、電子證照等基礎(chǔ)庫和一企一檔、公積金、經(jīng)濟運行分析等專題庫，不斷提升我市公共數(shù)據(jù)資源管理水平。

提升效能

著力打造便民惠企新舉措

一是助企惠企更暖心。制定出臺《關(guān)于支持和鼓勵企業(yè)敢干的行動方案》，全面落實各級各項助企惠企政策，推動減稅降費等政策直達(dá)快享。常態(tài)化開展重點投資項目專班服務(wù)，實行“一項目一專員”制度。

二是項目審批更高效。制定出臺《宜興市優(yōu)化“三提三即”審批服務(wù)細(xì)則》，加速推進(jìn)項目快落地、早投產(chǎn)。推行審批服務(wù)集成辦理，企業(yè)登記當(dāng)場受理率達(dá)90%，推進(jìn)企業(yè)變更、備案、注銷全程電子化工作。外資企業(yè)開辦實現(xiàn)“半日辦結(jié)”，市場主體“住所在線核驗”系統(tǒng)上線運行，快速核驗只需1秒。落實“兩個免于提交”、施工許可證分段辦理等改革舉措，推廣施工許可“一證到底”和“免證辦”改革。統(tǒng)一社會投資小型低風(fēng)險項目開工條件，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，試行告知承諾制審批，推動項目加速開工。

三是辦事服務(wù)更便利。拓展不動產(chǎn)登記“帶押過戶”服務(wù)覆蓋面，推行企業(yè)不動產(chǎn)帶押狀態(tài)辦理過戶、續(xù)抵、變更等不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，切實降低企業(yè)資金成本，有效破解企業(yè)融資難題。完善不動產(chǎn)登記“五聯(lián)五通”服務(wù)機制，常態(tài)化開展交房（地）即發(fā)證，實現(xiàn)更多重大項目“竣工即發(fā)證”。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。持續(xù)推廣“兩步申報”“提前申報”等通關(guān)改革舉措，提升通關(guān)效率。推廣原產(chǎn)地證書“智能審簽”“自助打印”，打通簽證服務(wù)“最后一公里”。

放管結(jié)合

著力營造公平公開新秩序

一是放寬市場主體準(zhǔn)入。推行市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾制度，實施“一照多址、一址多照、集群注冊”等服務(wù)舉措。深化市場主體簡易注銷登記改革，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)登錄、一網(wǎng)共享、同步辦理、實時反饋”，市場主體注銷便利化程度大大提高。

二是優(yōu)化監(jiān)管機制。推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查常態(tài)化，制定年度市級部門聯(lián)合監(jiān)管計劃。規(guī)范招投標(biāo)行為，率先在工程建設(shè)領(lǐng)域開展招投標(biāo)“不見面”開標(biāo)，政府集中采購項目全部實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)，實現(xiàn)了供應(yīng)商“不出門”“零跑路”完成采購活動。

三是完善企業(yè)法律服務(wù)機制。推進(jìn)“律護(hù)企航”“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”等行動，成立宜興市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)，組織中小微企業(yè)法治體檢月活動，試點推行首席公職律師制度。完善糾紛多元化解服務(wù)機制，在官林鎮(zhèn)設(shè)立全省首家線纜企業(yè)信用修復(fù)指導(dǎo)工作站、破產(chǎn)調(diào)解聯(lián)絡(luò)站。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，建立涉企執(zhí)法檢查計劃審核、公示制度，建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)勤聯(lián)動機制。