微治理解紛在萌芽 樂平市眾埠鎮(zhèn)運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制守護(hù)平安

夜幕降臨，華燈初上，樂平市眾埠鎮(zhèn)一處處文化廣場上、一座座小游園里熱鬧起來，休閑的市民三五成群，或吹拉彈唱，或談笑風(fēng)生，或散步健身……“我們的生活環(huán)境越來越美，社會治安越來越好，感覺很安全、很舒心?！闭f起平安建設(shè)，居民們臉上洋溢著幸福的笑容。

眾埠鎮(zhèn)有10.3萬人口，人口基數(shù)大，人員構(gòu)成復(fù)雜。近年來，該鎮(zhèn)暢通問需“毛細(xì)血管”，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制守護(hù)平安，在發(fā)現(xiàn)矛盾、調(diào)處糾紛上雙向發(fā)力，讓基層治理激發(fā)新活力，呈現(xiàn)新氣象。 

在眾埠鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)一的調(diào)度流轉(zhuǎn)平臺上，由鎮(zhèn)村組、司法所、法庭等部門的工作人員嚴(yán)陣以待，及時捕獲糾紛苗頭。擁有37個村級人民調(diào)解委員會的眾埠鎮(zhèn)，通過有效結(jié)合人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解，“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制讓很多糾紛矛盾迎刃而解。

村民陳某一直有個解不開的心結(jié)，他固執(zhí)地認(rèn)為村里某些干部存在違紀(jì)違法行為。眾埠鎮(zhèn)以信訪聯(lián)席會議為抓手，靈活運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，通過公開聽證，積極妥善回應(yīng)陳某訴求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其生活困難問題，陳某感動落淚，表示息訴罷訪。 

警調(diào)聯(lián)動機(jī)制的加持，進(jìn)一步健全了該鎮(zhèn)調(diào)處糾紛機(jī)制。眾埠鎮(zhèn)派出所形成由1名民警、2名雙方當(dāng)事人和3名專業(yè)調(diào)解員調(diào)處糾紛和會商的機(jī)制，警調(diào)聯(lián)動案件化解成功率達(dá)98%。擁有44名隊員的眾樂、德武、星火等3支義警隊，已成為眾埠鎮(zhèn)調(diào)處糾紛的品牌和禁毒、防溺水、遏制高價彩禮等宣傳的“急先鋒”。

內(nèi)邱村小組的孫某與方某因稻田灌溉產(chǎn)生糾紛，這一幕被旁邊的村民拍下視頻并發(fā)到南山村微信群。很快，調(diào)解流程啟動，這場鄰里糾紛，最終以雙方平分放水、方某向?qū)O某道歉而快速平息。

南山村下屬管轄著6個自然村，轄區(qū)范圍大，矛盾糾紛多。為了改變這一狀況，在2018年，由當(dāng)?shù)乩细刹?、老黨員和老教師等組成的農(nóng)民互助協(xié)會成立，此后，不論是移風(fēng)易俗、矛盾糾紛調(diào)處，還是環(huán)境衛(wèi)生整治，到處都有他們的身影。

“暑假來臨，網(wǎng)格員們切實(shí)重視防溺水工作。”在微信群里，這樣的提示信息每天都會有很多，網(wǎng)格管理者總是第一時間回復(fù)并很快抵達(dá)責(zé)任位置開展工作。

南山村老黨員朱銀根介紹，防溺水網(wǎng)格員們檢查了山塘水庫是否安放了防溺水警示牌、救生竿、救生圈和救生繩等，確保無一遺漏才放心。

6月15日，南山村退休老干部吳金林在群里說：內(nèi)坵村孫某某與吳某某因建房一事發(fā)生糾紛，請前往調(diào)解。調(diào)解員立即趕赴現(xiàn)場，召集雙方坐下來，經(jīng)過兩個小時耐心細(xì)致地工作，糾紛很快化解，雙方握手言和。

南山村黨支部書記方光輝說，在矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制中，農(nóng)民互助協(xié)會、各村婦女隊長負(fù)責(zé)矛盾糾紛收集和上報。駐村干部和農(nóng)民互助協(xié)會“接單”后，及時去化解。

如今，匯集700多村民的“南山村村民微信群”，成為村民們最信賴的民情表達(dá)渠道。

“經(jīng)我所初步處置，認(rèn)定為非警務(wù)警情?，F(xiàn)將此警情移送至你室，請你室進(jìn)行調(diào)處?！苯?，樂平市眾埠鎮(zhèn)發(fā)生一起彩禮糾紛案，經(jīng)調(diào)查研判，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎⒐ぷ饕平缓偷皆撴?zhèn)“紅色義警”調(diào)解工作室。調(diào)解員多次上門與雙方當(dāng)事人溝通，最終將這起矛盾化解。

2024年，眾埠鎮(zhèn)依托派出所成立“紅色義警”調(diào)解工作室，創(chuàng)新運(yùn)用“五到位工作法”，確保對非警務(wù)警情“分流到位、調(diào)查到位、解釋到位、化解到位、回訪到位”。

作為“紅色義警”調(diào)解工作室負(fù)責(zé)人，59歲的胡美娥一直在基層工作。當(dāng)了26年村黨支部書記的她，深知做好群眾工作要從情、理、法多方努力，并始終保持耐心和細(xì)心。

一年多來，通過整合多方資源建立跨部門協(xié)作機(jī)制，“紅色義警”調(diào)解工作室有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)調(diào)解的不足，矛盾糾紛臺賬和跟蹤回訪機(jī)制的建立，也避免了問題反彈。截至目前，“紅色義警”調(diào)解工作室已受理非警務(wù)警情67起，調(diào)解成功率達(dá)96%，全鎮(zhèn)糾紛類警情下降29.9%，切實(shí)將群眾矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽，不斷提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“堅持群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。聽百姓說事，為百姓辦事?！北姴烘?zhèn)黨委負(fù)責(zé)人說，“微說事”“紅色義警”和農(nóng)民互助服務(wù)協(xié)會等人民調(diào)解組織填補(bǔ)了該鎮(zhèn)在形成黨建引領(lǐng)、多元參與，基層網(wǎng)格化管理互補(bǔ)共生的村民自治新體系建設(shè)的空白，在推進(jìn)民事糾紛解決、環(huán)境整治、雙創(chuàng)雙修、殯葬改革與文化建設(shè)等方面發(fā)力，為探索村民自治提供了有益探索。(程春山)