湖北宜昌：國際理念嫁接本土實踐 探索普惠養(yǎng)老新范式

應(yīng)對人口老齡化，湖北宜昌市歷經(jīng)十年探索，成功引入國際經(jīng)驗與資金，打造出普惠型養(yǎng)老服務(wù)新范式。近日，“湖北宜昌社區(qū)養(yǎng)老綜合體示范基地”在西陵區(qū)尚書巷社區(qū)揭牌，亞洲開發(fā)銀行東亞局局長一行到場見證，標志著該市融合國際視野與本土創(chuàng)新的養(yǎng)老模式取得重要成果。

圖為宜昌社區(qū)養(yǎng)老綜合體示范基地揭牌。瞿志偉 攝

經(jīng)過三年談判，宜昌養(yǎng)老項目成功引入亞洲開發(fā)銀行2億美元貸款，撬動總投資達26.6億元人民幣，開創(chuàng)國內(nèi)養(yǎng)老領(lǐng)域利用國際金融組織貸款的先河。項目構(gòu)建起“國際金融貸款+地方政府投資+民營社會資本”的三級融資階梯。同時，宜昌市政府與亞行開展技術(shù)合作，將國際先進養(yǎng)老理念與管理經(jīng)驗本土化，并創(chuàng)新采用“公建民營”模式，吸引社會資本共同發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)介紹，項目的核心創(chuàng)新在于系統(tǒng)性構(gòu)建了完整的“機構(gòu)-社區(qū)-居家”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：2家大型養(yǎng)老機構(gòu)提供專業(yè)照護；13個社區(qū)服務(wù)中心覆蓋日常生活需求；1家失智護理院、2家老年病醫(yī)院保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；智慧平臺延伸居家服務(wù)，形成15分鐘服務(wù)圈。

“我們打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的碎片化?！表椖控撠?zé)人介紹，通過政府協(xié)調(diào)建立的統(tǒng)一數(shù)字化平臺，社區(qū)老人的健康信息與康養(yǎng)機構(gòu)深度融合，實現(xiàn)了服務(wù)資源的無縫對接與按需切換。

新揭牌的尚書巷社區(qū)養(yǎng)老綜合體示范基地，是宜昌打造“15分鐘全覆蓋”養(yǎng)老服務(wù)圈的縮影。在2.54萬平方米的智慧空間內(nèi)，醫(yī)療與托養(yǎng)床位互補，智慧養(yǎng)老與數(shù)字化管理深度融合。宜昌市科學(xué)評估后，在城區(qū)129個社區(qū)中選取13個社區(qū)率先打造服務(wù)圈，覆蓋80%城區(qū)老年人口。

“走過來只要十分鐘，比去醫(yī)院方便多了，”正在申請理療的張奶奶說。數(shù)據(jù)顯示，這些社區(qū)站點日均服務(wù)老人超2000人次，健康監(jiān)測和日間照料最受青睞。社會資本方負責(zé)人王忠安表示，選址老城核心區(qū)的優(yōu)勢正是“位置便利”，切實方便老人。

“普惠不等于低質(zhì)量，”項目負責(zé)人強調(diào)，項目采用政府建基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)機構(gòu)運營的模式，在保障服務(wù)質(zhì)量前提下，將床位費、護理費和生活費總額控制在每月3000至5000元，處于當?shù)鼐用窨山邮芩健?/p>

圖為亞洲開發(fā)銀行東亞局局長穆罕默德（右一）與宜昌市政府副市長張瓊（左二）座談。瞿志偉 攝

針對養(yǎng)老人才短缺，項目配套建設(shè)了養(yǎng)老護理員實訓(xùn)基地，并與三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作設(shè)立與國際接軌的專業(yè)護理學(xué)院，持續(xù)培養(yǎng)具備國際資質(zhì)的人才。亞行東亞局局長穆罕默德評價：“宜昌項目展示了國際經(jīng)驗與本地實際相結(jié)合的范例，值得推廣?！?/p>

據(jù)悉，包含19個子項目的亞行貸款宜昌養(yǎng)老項目，目前已有7個運營、9個完工，全部建成后將新增養(yǎng)老床位4226張，將有效緩解當?shù)仞B(yǎng)老壓力。（劉兆奎、李中洋、李亞蘭）