讓憲法落實(shí)到新征程的每一步

新年伊始，黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，對(duì)憲法修改作出重要部署。黨中央專門用一次全會(huì)來(lái)討論現(xiàn)行憲法的修改問(wèn)題，充分表明黨中央對(duì)這次修憲的高度重視以及憲法修改在國(guó)家政治生活中的重要地位與作用。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”憲法是社會(huì)發(fā)展與時(shí)代精神的產(chǎn)物，憲法修改是順應(yīng)時(shí)代新變化的必然之舉。新中國(guó)成立以來(lái)，每一次憲法修改都是國(guó)家政治生活中的一件大事，是中國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)重要里程碑。

改革開(kāi)放40年來(lái)，根據(jù)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)以及不同時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)的歷史特點(diǎn)和實(shí)踐需求，現(xiàn)行憲法于1988年、1993年、1999年和2004年分別進(jìn)行了4次重大修改。時(shí)隔十四年之后，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在廣察民情、廣納民意、廣聚民智的基礎(chǔ)上，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)我國(guó)憲法又一次與時(shí)俱進(jìn)，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障，更好地凝聚起全黨全國(guó)各族人民的意志和力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

在全面依法治國(guó)的新時(shí)代，維護(hù)憲法權(quán)威有著殊為重要的意義。憲法是法之統(tǒng)帥，是一國(guó)法律的“母法”和根本大法，具有最高的法律地位和效力。對(duì)此，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出：“憲法是國(guó)家的根本法。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威?！笔艑枚腥珪?huì)突出強(qiáng)調(diào)把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，重申堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)、堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，而且要采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，便是對(duì)這一論斷最為有力的回應(yīng)。

在維護(hù)憲法權(quán)威、保障公民基本權(quán)利的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮著至為關(guān)鍵的作用。維護(hù)憲法權(quán)威的重要責(zé)任人是公權(quán)力行使者。憲法獲得權(quán)威的關(guān)鍵之一在于，直接行使各種與群眾利益息息相關(guān)的公權(quán)力的基層領(lǐng)導(dǎo)干部做到敬畏憲法、遵從憲法。

依法執(zhí)政必然要求我們黨在治國(guó)理政過(guò)程中樹(shù)立憲法思維、維護(hù)憲法權(quán)威、遵守憲法規(guī)范、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，真正做到依憲執(zhí)政并在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)依法治國(guó)。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。就此，十九屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán);保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。

一段時(shí)期以來(lái)，存在一種憲法可有可無(wú)的虛無(wú)主義傾向。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識(shí)淡薄，甚至認(rèn)同“良性違憲”“違憲的現(xiàn)實(shí)合理性”。工作實(shí)踐當(dāng)中，憲法是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。為此，十九屆二中全會(huì)明確指出，要加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。并且號(hào)召各級(jí)國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，通過(guò)自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻(xiàn)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。唯有人民尊重和熱愛(ài)憲法，憲法銘刻在公民的內(nèi)心，全國(guó)上下唯憲法為最高行為準(zhǔn)則，我們才有真正意義上的依憲治國(guó)。十九屆二中全會(huì)要求廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)憲法精神，不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)。

憲法的生命力在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

全黨同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而努力奮斗。(作者系中央黨校政法教研部副主任 封麗霞)