保持戰(zhàn)略定力 集中精力辦好自己的事——各地區(qū)各部門(mén)奮力打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)

開(kāi)欄的話：

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，要求“努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’圓滿收官”。一年過(guò)半，保持定力、迎難而上，集中精力辦好自己的事，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，尤為重要。

即日起，新華社推出“決勝‘十四五’ 打好收官戰(zhàn)”系列報(bào)道，全面反映各地區(qū)各部門(mén)錨定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，干字當(dāng)頭、攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的生動(dòng)實(shí)踐，深刻展現(xiàn)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的光明前景。

步入8月，距離“十四五”規(guī)劃收官不足半年。

面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，干字當(dāng)頭、迎難而上，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)。

夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)

近期，“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程之一——葉巴灘水電站引水發(fā)電系統(tǒng)工程主廠房6臺(tái)機(jī)組完成發(fā)電機(jī)層混凝土澆筑，全面進(jìn)入機(jī)電安裝階段。

這是2025年6月30日拍攝的建設(shè)中的葉巴灘水電站（無(wú)人機(jī)照片）。該水電站地處四川甘孜州白玉縣與西藏昌都市貢覺(jué)縣交界處的金沙江上游，總裝機(jī)容量224萬(wàn)千瓦。新華社發(fā)（陳浩 攝）

“我們通過(guò)嚴(yán)格的項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理，著力提升施工效率，確保今年底實(shí)現(xiàn)首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人胡軍說(shuō)。

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。近期以來(lái)，各方從完善投融資機(jī)制、強(qiáng)化工程運(yùn)行管護(hù)等方面發(fā)力，抓緊推進(jìn)102項(xiàng)重大工程建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)年底前全部完成規(guī)劃目標(biāo)。

臨近收官，各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。

“要正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。”7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出明確要求。當(dāng)前要狠抓政策落實(shí)，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，近期政策持續(xù)加力：

中國(guó)人民銀行等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推出19條重點(diǎn)舉措。今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金已于近日下達(dá)，按計(jì)劃將于10月下達(dá)今年第四批690億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。

北京將發(fā)放1000萬(wàn)元觀影補(bǔ)貼，廣西推出深夜食堂等特色活動(dòng)，山西打造非遺國(guó)貨“潮牌”“潮品”……各地因地制宜挖掘消費(fèi)潛力。

2025年5月2日，消費(fèi)者在江蘇省海安市墩頭鎮(zhèn)一家商場(chǎng)選購(gòu)補(bǔ)貼家電。新華社發(fā)（周強(qiáng) 攝）

超1.8億戶經(jīng)營(yíng)主體是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的力量載體。面對(duì)外部不穩(wěn)定性、不確定性增加，各地積極行動(dòng)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)：

河北成立“企業(yè)服務(wù)團(tuán)”，一企一策解難題；上海選取企業(yè)需求迫切、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)要求高的十個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行攻堅(jiān)突破；山東組織海外經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)接海外參展事宜……

這是2025年5月21日拍攝的“千校萬(wàn)企供需對(duì)接會(huì)”（連云港專場(chǎng)）暨江蘇省2025屆高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 毛俊 攝

就業(yè)是民生之本。7月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》對(duì)外發(fā)布，從支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等7方面提出政策舉措。

當(dāng)前，正值高校畢業(yè)生離校就業(yè)季。云南、四川等多地把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，強(qiáng)化供需對(duì)接，做好服務(wù)指導(dǎo)。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)周陳表示，將持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力實(shí)施好已部署的各項(xiàng)政策舉措，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性、預(yù)見(jiàn)性。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，常態(tài)化開(kāi)展政策預(yù)研儲(chǔ)備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需政策工具箱，根據(jù)外部環(huán)境變化及時(shí)推出。

著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

上海黃浦江畔，大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)“模速空間”正在以“加速度”生長(zhǎng)。

這一人工智能創(chuàng)新高地吸引了階躍星辰、無(wú)問(wèn)芯穹等百余家企業(yè)落地生根。一批批年輕人持續(xù)攻堅(jiān)模型算法、數(shù)據(jù)語(yǔ)料等人工智能領(lǐng)域核心技術(shù)和應(yīng)用。

為了幫助“模速空間”企業(yè)快速成長(zhǎng)，上海多家金融機(jī)構(gòu)正在研究基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)能力評(píng)估等要素，提供特色科技金融服務(wù)。

這是2025年4月29日拍攝的上海市徐匯區(qū)“模速空間”外景。新華社記者 方喆 攝

搶占人工智能這一全球科技競(jìng)爭(zhēng)的新高地，各地近期連出實(shí)招：

湖北設(shè)立規(guī)模為100億元的人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投資母基金，浙江加大對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，廣東成立人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟……

摩根士丹利最近一項(xiàng)研究顯示，到2030年，中國(guó)有望打造價(jià)值1400億美元的本土人工智能市場(chǎng)。“中國(guó)在新一輪以人工智能為代表的全球高科技競(jìng)爭(zhēng)中擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！蹦Ω康だ袊?guó)首席股票策略師王瀅說(shuō)。

2025年2月24日，武漢格藍(lán)若智能技術(shù)股份有限公司的研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員在調(diào)試人形機(jī)器人。新華社記者 杜子璇 攝

以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，將為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐?！笆奈濉币?guī)劃綱要分領(lǐng)域闡述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”篇章位居其首。

全球單機(jī)功率最大直驅(qū)型漂浮式風(fēng)電機(jī)組下線，中國(guó)千比特超導(dǎo)量子計(jì)算測(cè)控系統(tǒng)完成交付，我國(guó)完全自主研制的大型水陸兩棲飛機(jī)AG600“鯤龍”獲頒生產(chǎn)許可證……聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

2025年6月11日在珠海中航通飛華南飛機(jī)工業(yè)有限公司拍攝的批量生產(chǎn)的首架AG600飛機(jī)。當(dāng)日，大型水陸兩棲飛機(jī)AG600“鯤龍”獲頒中國(guó)民航局生產(chǎn)許可證，標(biāo)志著AG600飛機(jī)正式邁入批量生產(chǎn)階段。新華社記者 鄧華 攝

各地積極探尋突破口，在更好推動(dòng)新舊接續(xù)中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：河南著力提升超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平，安徽加快布局新能源汽車、量子信息等新賽道，海南重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)……

2025年7月1日在合肥市新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園蔚來(lái)第二工廠拍攝的新能源汽車生產(chǎn)線。新華社記者 周牧 攝

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)金融支持。中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人民銀行已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模從5000億元擴(kuò)大到8000億元，還將擴(kuò)大再貸款支持領(lǐng)域以及優(yōu)化再貸款政策流程。

從創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)，到拓寬債券融資渠道，廣州、天津等多地出臺(tái)新政策，推動(dòng)更多金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

“各方政策持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)資金、技術(shù)、人才等要素保障，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，將持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能?！眹?guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山說(shuō)。

堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放

7月13日，科創(chuàng)板改革迎來(lái)新進(jìn)展：上海證券交易所發(fā)布《科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指引第5號(hào)——科創(chuàng)成長(zhǎng)層》等配套業(yè)務(wù)規(guī)則，進(jìn)一步增強(qiáng)科創(chuàng)板制度包容性、適應(yīng)性。

“科創(chuàng)成長(zhǎng)層指引發(fā)布實(shí)施后，將突出更好支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)這個(gè)改革重點(diǎn)，把好準(zhǔn)入關(guān)?！鄙辖凰嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“十四五”時(shí)期，發(fā)展進(jìn)入新階段，改革到了新關(guān)頭。近期以來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)：

《跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案》獲批，明確今年將實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易常態(tài)化開(kāi)市。中辦、國(guó)辦對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn) 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》，進(jìn)一步支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。國(guó)家發(fā)展改革委將制定《妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)行為防范事項(xiàng)清單》。

實(shí)施新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、制定招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引、開(kāi)展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)……各地加快建立健全制度規(guī)則，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

“黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)，將聚焦深層次矛盾和問(wèn)題，緊咬牙關(guān)、全力攻堅(jiān)，確保黨的二十屆三中全會(huì)部署的各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。

向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力。

境外團(tuán)組觀展參會(huì)是上屆2倍多，現(xiàn)場(chǎng)共簽署合作協(xié)議、達(dá)成合作意向超過(guò)6000項(xiàng)……不久前閉幕的第三屆鏈博會(huì)人氣更旺、交流更廣，彰顯中國(guó)強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)鏈韌性、凝聚合作共識(shí)的誠(chéng)意。

2025年7月19日，觀眾在第三屆鏈博會(huì)清潔能源鏈展區(qū)參觀。新華社記者 陳朔 攝

允許合格境外投資者參與ETF期權(quán)交易、探索在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展以國(guó)際良好實(shí)踐為基礎(chǔ)的跨境銀團(tuán)貸款等非居民貸款業(yè)務(wù)、支持有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展境外駐點(diǎn)招商……中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大制度型開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

匯豐集團(tuán)近期一項(xiàng)貿(mào)易前景調(diào)查顯示，中國(guó)依然是全球企業(yè)計(jì)劃增加貿(mào)易往來(lái)、加碼生產(chǎn)制造的主要市場(chǎng)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站援引分析人士的話稱，“中國(guó)具備估值、政策與動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前更具吸引力的投資標(biāo)的”。

“不久前，GE醫(yī)療北京基地迎來(lái)第3.5萬(wàn)臺(tái)探測(cè)器下線?！盙E醫(yī)療中國(guó)供應(yīng)鏈總經(jīng)理陳和強(qiáng)說(shuō)，北京基地是GE醫(yī)療在中國(guó)的首個(gè)本土化制造基地，也是GE醫(yī)療本土化的策源地和首個(gè)供應(yīng)鏈基地。未來(lái)，GE醫(yī)療將持續(xù)加碼投資中國(guó)市場(chǎng)，加速高端、綠色、智能產(chǎn)品創(chuàng)新。

投資考慮的是中長(zhǎng)期因素，看重的是經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展。

當(dāng)前，海外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的看法明顯改善，高盛、摩根士丹利等國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)。

“不論是中期看還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)抱樂(lè)觀態(tài)度。”世界經(jīng)濟(jì)論壇總裁博爾格·布倫德說(shuō)。

風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)，人們的判斷更清晰、共識(shí)更堅(jiān)定：中國(guó)完全有能力、有條件高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

文字記者：魏玉坤、董雪

海報(bào)設(shè)計(jì)：代云鶴

統(tǒng)籌：徐曼、王乃水、韓芳、趙露露