中國扶貧第一村——福鼎赤溪

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赤溪村是福鼎市磻溪鎮(zhèn)下轄的一個畬族行政村，位于閩東大山深處，國家5A級風景名勝區(qū)、世界地質公園——太姥山西南麓，九鯉溪和下山溪繞村而過，溪瀑景觀奇特、溪水清洌透澈，使赤溪村成為一個山環(huán)水繞、風景如畫、空氣清新的美麗鄉(xiāng)村。該村轄1個中心村2個自然村，415戶1826人，其中黨員44人，畬族村民806人；村地域面積9平方公里，水域面積1.2平方公里；耕地面積1420畝，其中水田603畝，農(nóng)地857畝，茶園1020畝，果園218畝；生態(tài)林9960畝，經(jīng)濟林5060畝，森林覆蓋率90℅以上。境內具有豐富的旅游、茶葉竹木、淡水養(yǎng)殖、水利礦藏等資源。2018年農(nóng)民人均純收入18305元，比上年增長10%；村財收入100萬元，比上年增長25%。?

30年前，赤溪村集“老、少、邊、窮”于一體，280多戶村民分散居住在14個“五不通”的偏遠自然村。1984年《人民日報》頭版刊登反映赤溪村下山溪畬族自然村群眾貧困狀況的“讀者來信”，由此拉開了全國大規(guī)模、有組織扶貧攻堅的帷幕，赤溪村也因此成為“中國扶貧第一村”。歷經(jīng)十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”“旅游+產(chǎn)業(yè)”扶貧的艱苦歷程，走出一條“旅游富村、農(nóng)業(yè)強村、文化立村、生態(tài)美村”的路子，赤溪村的脫貧致富奔小康事業(yè)結出了豐碩成果。一是群眾生活水平提高。農(nóng)民人均純收入從1984年的166元增長到2018年的18305元；人均住房面積從8.4平方米的“茅草屋、木瓦房”升級為人均42平方米的“磚混結構房”。二是村莊面貌顯著改善。通村公路從無到有，總里程達58.6公里，到達高速公路和太姥山景區(qū)僅需20分鐘；通過搬遷，自然村數(shù)由14個減至1個中心村和2個自然村，生活配套、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設施一應俱全。三是村財收入增加。從1984年的負債10多萬元到2018年實現(xiàn)村財收入100萬元。

2015年赤溪村的扶貧開發(fā)工作得到了習近平總書記等中央領導的批示肯定，2016年2月19日，習總書記還通過人民網(wǎng)與赤溪村民視頻連線，在線交流。2015年12月7日汪洋副總理親臨視察，并把赤溪村的扶貧工作作為扶貧“寧德模式”的典型之一。2017年2月23日，中央政治局委員、中央黨的建設工作領導小組副組長張春賢到赤溪指導黨建促扶貧工作。

發(fā)揮核心作用，建強基層黨組織

積極發(fā)揮黨組織堡壘作用。2018年赤溪村圓滿完成村兩委換屆工作，“四強四引領”黨建工作機制得到進一步深入落實，村級黨組織的領導核心、黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮，黨組織規(guī)模進一步擴大，黨組織結構進一步優(yōu)化，黨組織活力進一步增強。主要有以下做法：一是科學分解村“兩委”成員工作，對全村黨員進行了細分及設崗定責，發(fā)揮黨員帶頭作用，發(fā)揮駐村第一書記的作用，統(tǒng)籌協(xié)調村兩委班子；二是加強對村兩委成員的指導，強化培訓，進一步提高村兩委成員的主觀能動性，進一步提升黨員干事創(chuàng)業(yè)精氣神，提升村干部的工作能力，提高村干部的綜合素質。三是堅定不移的走群眾路線，加強與群眾的溝通與交流，定期組織村干部入戶走訪，了解、收集村情民意，及時解決村民的實際問題。四是深入實施“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮黨員作用，同時發(fā)揮分片包干落實責任，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進黨建、鄉(xiāng)村振興雙推進。

積極發(fā)揮村黨組織的引領作用。一是赤溪村黨總支部結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，多次組織村民代表、村黨員和村兩委成員召開學習會議，深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，積極宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；二是2018年投入黨建氛圍建設20萬元，今年將投入80萬元，配備黨員志愿者，拍攝赤溪黨建宣傳片，在旅游集散中心、狐貍崗玻璃棧道、畬家客棧等旅游景區(qū)打造黨建氛圍；三是加強群眾教育，著力轉變“等、靠、要”等思想，引導村民進一步解放思想、更新觀念，做到自力更生、自強自立；四是發(fā)揮赤溪村便民服務代辦點、青年中心、婦女中心、就業(yè)指導中心等服務平臺作用。

?推進旅游發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟

赤溪村以2018年6月份財政部設立農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)為契機，按照鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，立足太姥山麓區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“1+N”鄉(xiāng)村旅游服務產(chǎn)業(yè)，不斷增強旅游產(chǎn)業(yè)造血功能，實現(xiàn)村民增收致富和村集體增收。

有效推進旅游產(chǎn)業(yè)項目建設。在赤投參與下，2018年完成赤溪村旅游集散中心項目二期（游服中心工程）主體建設、綠化種植、景觀廊橋建設、狐貍崗玻璃觀景棧道及景觀索橋、畬家客棧等項目施工；2019年赤溪村將繼續(xù)推進旅游項目建設，投資860萬元水街沿線景觀帶，目前已完成部分綠化工程，今年將繼續(xù)改造提升赤溪老街及水街古村落等建筑，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點；投資4000萬元建設扶貧博物館及展覽中心，舉辦扶貧相關論壇和活動，對接國家扶貧辦、中國東部扶貧學院（申報中）及各省省委黨校，作為扶貧教育基地、實訓基地，力爭成為全國乃至全世界各類扶貧論壇的永久會址和培訓基地。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。赤溪村結合村情，在市農(nóng)業(yè)局指導下，原有8個生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚發(fā)展食用菌生產(chǎn)，現(xiàn)已有1個大棚于2018年5月份開始作為示范點生產(chǎn)食用菌黑雞樅，剩余7個農(nóng)業(yè)大棚村委于2018年10月份繼續(xù)組織村民生產(chǎn)香菇。另外，赤溪村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園項目2018年10月份引進嘉博文公司與村專業(yè)合作社（吸收貧困戶、經(jīng)濟能人）進行合作，在耕樂園流轉土地100畝，其中建設市標準大棚20畝，種植草莓和御豆，現(xiàn)已完成并開始運營。同時，赤溪村投資150萬元，與福鼎市六妙茶葉有限公司合作，打造從茶葉采摘到加工的白茶制作體驗，吸引游客參與，目前白茶廠區(qū)建設正在籌備階段。?

打造美麗鄉(xiāng)村，補齊民生基礎設施短板

赤溪村全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，按照“五清”（掃清、拆清、擺清、分清、粉清）的總體要求，先后開展了專項綜合環(huán)境整治，結合赤溪村被列為中國少數(shù)民族特色村寨。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。目前全村環(huán)境整治投入45萬元委托第三方實施市場化運作機制，常態(tài)化管理。圍繞“五清楚、兩特色”目標，建立健全“村集體主導、保潔員負責、農(nóng)戶門前三包”的保潔制度，采取村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理模式，因地制宜推動垃圾分類處理，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾源頭分類、就地減量。建設農(nóng)村污水處理終端（穩(wěn)定塘）、污水管網(wǎng)、垃圾分類收集站（桶）等環(huán)保配套設施。深入實施農(nóng)村改水改廁。繼續(xù)實行垃圾分類。今年赤溪村將投入資金500多萬元，對長安新街外立面進行改造，外墻統(tǒng)一刷成白色涂料，統(tǒng)一打造閩東特色屋檐，周邊環(huán)境綠化，沿街店面統(tǒng)一設計，形成獨具畬族特色的特色街區(qū)，呈現(xiàn)村莊美化、亮化，整體生態(tài)和諧有序，為實現(xiàn)赤溪生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了良好的氛圍。

致力補齊民生基礎設施短板。推進建設赤溪游服中心到小溪自然村生態(tài)旅游公路，對從赤溪游客服務中心到小溪自然村約3公里道路進行改造提升，建設6米寬的瀝青生態(tài)混凝土路面，配套建設慢行系統(tǒng)、休閑驛站、觀景平臺等，實施道路沿線綠化景觀提升，并對沿途兩座橋梁進行改造。發(fā)展山泉水項目，打造“中國扶貧第一村”山泉水品牌，赤溪村、杜家村分別以品牌和資源入股，促進村財增收，并通過后期管護等為村民提供工作崗位。

?振興鄉(xiāng)村文明，積極挖掘文化產(chǎn)業(yè)

赤溪村作為“中國扶貧第一村”以生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游為特色，打造寧德鄉(xiāng)村振興的新名片，通過整合提升赤溪村的鄉(xiāng)村旅游資源，推動鄉(xiāng)村一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民轉產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)工人，推動村美、民富。同時，推進民政部全國農(nóng)村社區(qū)治理示范點打造，依靠群眾，培育文明鄉(xiāng)風，實現(xiàn)生態(tài)文明與鄉(xiāng)風文明的統(tǒng)一，積極通過黨員和村民代表大會，制定了《赤溪村移風易俗村規(guī)民約》，切實將農(nóng)村低保專項治理與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭結合起來，赤溪村在村民群眾中大力宣傳將骨灰葬于經(jīng)營性公墓或公益性墓地，禁止村民亂埋亂葬，節(jié)約土地和林木資源，保護生態(tài)環(huán)境，倡導文明節(jié)儉辦喪事，改革愚昧落后的大操大辦辦喪習俗，推進社會主義新農(nóng)村建設。在發(fā)掘文化產(chǎn)業(yè)上，一方面于2018年7月底開始《赤溪村志》編纂工作，預計今年4月份出稿，深入挖掘扶貧文化、畬族文化、紅色文化、山海文化等，傳承、保護、延續(xù)傳統(tǒng)文脈的活力與魅力，提高文化在鄉(xiāng)村振興中的作用與價值。重點編撰《赤溪村志》，以記載村域范圍內的微觀資料為主，有選擇性地記述域內自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設得歷史與現(xiàn)狀，為延續(xù)傳統(tǒng)文脈提供歷史依據(jù)，不斷增強文化認同感。另一方面，赤溪村預計投入1000萬元對杜家堡進行修復，預計2020年完成修復工作。目前正在對杜家堡區(qū)域的建筑風貌進行外部修繕，并對景觀進行提升，雇傭本地老工匠，達到風格修舊如舊的效果，將杜家堡整修成原始的畬族古民居，外圍配合文化園展示畬族文化；室內空間的整改主要以復原畬族民居的生活情境為主，突顯地域特色及畬族風情。