美國財政赤字為何升得上去降不下來

新華社記者 熊茂伶

美國財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023財年聯(lián)邦政府財政赤字較上一財年顯著增加，美國聯(lián)邦政府債務“雪球”繼續(xù)越滾越大。美國財政赤字為何上升？削減財政赤字面臨哪些障礙？財政赤字對大選有何影響？

美國財政赤字為何上升

11月1日，美聯(lián)儲宣布將聯(lián)邦基金利率目標區(qū)間維持在5.25%至5.5%之間不變。盡管連續(xù)兩次暫停加息，美聯(lián)儲并未宣布本輪加息周期結束。這意味著利率還將在高位持續(xù)。

美國財政部數(shù)據(jù)顯示，在9月30日結束的2023財年，聯(lián)邦政府財政赤字達到近1.7萬億美元，比上一財年增加23%。截至10月31日，美國聯(lián)邦政府債務規(guī)模已超過33.6萬億美元。不斷膨脹的債務推高了財政部的發(fā)債需求。達拉斯聯(lián)邦儲備銀行前行長理查德·費舍爾說，進入最后一個季度，未來90天美國政府每天的借款是86.6億美元。

美國國會預算辦公室一份分析報告顯示，2023財年財政赤字增長是借貸成本上升和稅收收入下降的結果。財政部數(shù)據(jù)顯示，2023財年凈利息支出約6590億美元，占全年財政支出份額超過10%。費舍爾指出，如果美國政府繼續(xù)借更多錢，債券市場供應過剩最終將推高國債收益率。這將造成債務上升和利息成本上升的惡性循環(huán)，意味著政府必須進一步增加支出來償還債務。

在稅收方面，2023財年，稅收收入下降主要由于金融市場波動導致資本利得稅收入下降。

此外，財政赤字上漲還有更深層的原因。彼得·彼得森基金會表示，美國的財政赤字主要由不合理的稅收制度導致，而新冠疫情讓本就不可持續(xù)的財政前景加速惡化。

稅收制度一直是兩黨爭執(zhí)的焦點。拜登政府官員、民主黨人將不斷上升的赤字歸咎于前總統(tǒng)特朗普，認為他于2017年簽署的一項減稅計劃減少了聯(lián)邦收入，擴大了財政赤字。而拜登政府雖然聲稱要對富人征稅，卻只簽署了對大公司征收最低稅、對股票回購征稅兩項措施，并對國稅局增加資金投入以打擊騙稅行為?！都~約時報》認為，這些措施不足以抵消預計未來幾年赤字的總體增長。

為何削減財政赤字難如登天

彼得·彼得森基金會首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森在美國債務突破30萬億時曾表示，美國債務膨脹是由于兩黨幾十年來不負責任的財政政策所致，華盛頓的領導人一次又一次輕率推出新的減稅或支出計劃，而不是考慮美國未來。

美國經(jīng)濟與政策研究中心高級經(jīng)濟學家迪恩·貝克告訴新華社記者，美國可以增稅或削減一些支出，但兩種做法都沒有得到多少政治支持。共和黨人試圖削減國稅局資金，民主黨人指責其有意限制追查富人騙稅所需資源。民主黨人表示愿意向富人征稅，但實際政策也很難落地。

美國馬里蘭大學國際和安全研究中心研究員克萊·拉姆齊對新華社記者表示，拜登政府在政治上很難確保最富有人群按照他們在經(jīng)濟中所占的份額繳納稅款。在現(xiàn)行法律下，甚至很難征收最富有人群的稅款。

分析認為，美國債務問題的一大根源在于兩黨“輪流坐莊”體制下，為拼政績拉選票，雙方都希望多花錢。盡管控制債務增長有利于美國經(jīng)濟長期發(fā)展，但沒有哪屆政府、哪個政黨愿意背上削減福利或加稅的“惡名”。

財政赤字對大選博弈有何影響

彼得·彼得森基金會數(shù)據(jù)顯示，當前巨額的美國債務平攤到美國民眾身上，相當于每人負債約10萬美元。雖然圍繞財政赤字的爭論備受關注，但分析人士認為，對于明年的美國總統(tǒng)大選，財政赤字不會是重要議題。

拉姆齊告訴記者，共和黨人會鼓吹削減稅收，稱征稅傷害到“小人物”，而民主黨人會批評富人沒有支付他們應該支付的份額。“這都是傳統(tǒng)爭論，可以追溯到20世紀30年代，對選民來說就像背景音樂一樣，影響微乎其微?！泵绹剪斀鹚箤W會高級研究員達雷爾·韋斯特認為，傳統(tǒng)上，赤字在美國選舉中不是一個大問題，財政赤字在即將到來的選舉中不會起決定性作用。

然而，赤字不斷積累將對美國經(jīng)濟增長產(chǎn)生持續(xù)影響。經(jīng)濟學家認為，利息支出的增加會擠占政府對其他項目的支出額度，政府借貸的增加也將對私人投資帶來擠出效應，損害美國長期增長前景。（參與采寫：馬修·拉斯林）