美國(guó)債務(wù)失控　兩黨不愿“踩剎車(chē)”

新華社記者 熊茂伶

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室日前發(fā)布報(bào)告說(shuō)，美國(guó)聯(lián)邦政府2024財(cái)年（2023年10月1日至2024年9月30日）預(yù)算赤字預(yù)計(jì)將達(dá)到1.9萬(wàn)億美元，與2月份預(yù)測(cè)相比上調(diào)27%。

不少觀察人士認(rèn)為，美國(guó)債務(wù)“野蠻生長(zhǎng)”，共和、民主兩黨難辭其咎，美國(guó)債務(wù)正在不可持續(xù)的道路上失控“狂飆”，而兩黨出于政治考量都不愿“踩剎車(chē)”，尤其在總統(tǒng)大選背景下，兩黨不太可能出臺(tái)削減開(kāi)支、控制債務(wù)的實(shí)際政策。

這是2月6日在美國(guó)華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。新華社發(fā)（亞倫攝）

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室報(bào)告指出，多項(xiàng)開(kāi)支增長(zhǎng)導(dǎo)致美國(guó)財(cái)政前景惡化。其中，美國(guó)總統(tǒng)拜登的學(xué)生貸款減免計(jì)劃導(dǎo)致本財(cái)年赤字增加1450億美元；美國(guó)向?yàn)蹩颂m、以色列等提供950億美元軍事援助導(dǎo)致本財(cái)年可自由支配開(kāi)支增加600億美元。

報(bào)告說(shuō)，從2024年到2034年，美國(guó)聯(lián)邦政府每年的總赤字將不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5.5%。自1930年以來(lái)，赤字從未連續(xù)五年以上保持在這么高的水平。報(bào)告還指出，未來(lái)十年，聯(lián)邦政府累計(jì)赤字將增長(zhǎng)10%。

長(zhǎng)期來(lái)看，隨著利息成本上升、老年人社保項(xiàng)目支出增長(zhǎng)，美國(guó)債務(wù)規(guī)模將在2024年至2034年間顯著增長(zhǎng)。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，2034年，公眾持有的債務(wù)占美國(guó)GDP的比例將從今年的99%上升到122%，超過(guò)二戰(zhàn)后創(chuàng)下的106%的最高水平。

3月6日，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席鮑威爾在位于華盛頓的美國(guó)國(guó)會(huì)出席聽(tīng)證會(huì)。新華社發(fā)（亞倫攝）

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道指出，美國(guó)債務(wù)是兩黨問(wèn)題，在特朗普和拜登任期內(nèi)，財(cái)政支出都大幅增加。據(jù)美國(guó)跨黨派研究機(jī)構(gòu)“爭(zhēng)取制定負(fù)責(zé)的聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)”估計(jì)，特朗普2017年的減稅政策使債務(wù)增加近2萬(wàn)億美元，因疫情推出的政策導(dǎo)致債務(wù)增加3.6萬(wàn)億美元。

為應(yīng)對(duì)高通脹，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)已將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間上調(diào)至5.25%至5.5%之間。美國(guó)彼得·彼得森基金會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森指出，高利率推升了現(xiàn)有巨額債務(wù)的利息成本，并正在導(dǎo)致額外借貸，這是不可持續(xù)的。

該基金會(huì)在一份聲明中說(shuō)，最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)財(cái)政處在不可持續(xù)的軌道上，如果不加以解決，聯(lián)邦政府支出和收入之間的結(jié)構(gòu)性不匹配，以及利率和借貸成本的上升，將對(duì)聯(lián)邦預(yù)算、美國(guó)經(jīng)濟(jì)和未來(lái)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員巴里·博斯沃思對(duì)新華社記者表示，最新赤字預(yù)測(cè)是美國(guó)“預(yù)算體系崩潰的證據(jù)”。他認(rèn)為，更大比例的公共支出將用于償還債務(wù)，從而擠壓其他公共項(xiàng)目開(kāi)支，而不斷增長(zhǎng)的公共債務(wù)也可能導(dǎo)致私人投資減少。此外，債務(wù)飆升還會(huì)增加外國(guó)資金對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制。

美國(guó)企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家德斯蒙德·拉赫曼告訴新華社記者，美國(guó)公共財(cái)政所處的“危險(xiǎn)軌道”為美元和長(zhǎng)期通脹前景帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。如果未來(lái)某個(gè)時(shí)候，外國(guó)投資者認(rèn)為美國(guó)政府沒(méi)有真正控制債務(wù)的意愿，他們可能不再愿意為美國(guó)政府提供資金，這可能導(dǎo)致美元危機(jī)，也可能促使美聯(lián)儲(chǔ)印鈔為政府提供資金，進(jìn)而造成通脹再次飆升。

4月25日，在美國(guó)首都華盛頓，游客在一處白宮附近的紀(jì)念品攤位前選購(gòu)商品。新華社記者劉杰攝

盡管美國(guó)債務(wù)失控的警鐘再度敲響，但眼下兩黨都沒(méi)有動(dòng)力削減開(kāi)支、控制債務(wù)。博斯沃思認(rèn)為，兩黨都沒(méi)有穩(wěn)定未來(lái)預(yù)算狀況的計(jì)劃。美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪恩·貝克告訴新華社記者，沒(méi)有人支持在任何主要領(lǐng)域削減開(kāi)支。

拉赫曼表示，共和黨人當(dāng)政時(shí)喜歡減稅，但不愿削減公共開(kāi)支；民主黨人當(dāng)政時(shí)傾向于增加公共支出，但不希望增加稅收。最終結(jié)果是，這個(gè)國(guó)家持續(xù)出現(xiàn)預(yù)算赤字，公共債務(wù)走上不可持續(xù)的道路。