五年一度的歐洲議會(huì)選舉本月初落下帷幕，基于選舉結(jié)果，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各大黨團(tuán)將通過(guò)政治磋商和議會(huì)投票相結(jié)合方式，組建新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)集體。新一屆歐洲議會(huì)的政治光譜整體進(jìn)一步向右傾斜，對(duì)歐盟兩大“發(fā)動(dòng)機(jī)”德國(guó)、法國(guó)執(zhí)政集團(tuán)帶來(lái)劇烈沖擊，歐洲主流政黨在內(nèi)憂外患中進(jìn)一步向民粹主義“低頭”，歐盟新領(lǐng)導(dǎo)班子也將不得不擁抱保守政治。
6月6日，一名女子在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲議會(huì)大樓外拍照。新華社記者趙丁喆攝
兩大“龍頭”很受傷
此次歐洲議會(huì)選舉結(jié)果一如選前民調(diào)所預(yù)示那樣繼續(xù)“右傾”，增加席位的黨團(tuán)大都處于政治光譜偏右位置，尤其極右翼政黨席位數(shù)擴(kuò)大，改變了歐洲議會(huì)政治力量對(duì)比。目前結(jié)果顯示，“老三大”即中右翼人民黨黨團(tuán)、中左陣營(yíng)社會(huì)黨黨團(tuán)、中間派復(fù)興歐洲黨團(tuán)分別得到189席、136席和81席，在720席的歐洲議會(huì)席位占比約56%。
極右翼政黨的力量尚未能推翻傳統(tǒng)主流政黨的統(tǒng)治地位，但卻在歐盟領(lǐng)頭羊法國(guó)、德國(guó)掀起狂風(fēng)驟雨，從關(guān)鍵成員國(guó)層面沖擊歐盟的根基。
6月9日，在法國(guó)勒?qǐng)D凱市，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趨⒓託W洲議會(huì)選舉投票后走出投票站。新華社發(fā)（弗蘭克·博阿姆攝）
在法國(guó)，總統(tǒng)馬克龍所屬的復(fù)興黨得票率不及極右翼政治人物勒龐領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民聯(lián)盟一半。馬克龍宣布解散國(guó)民議會(huì)，重新舉行選舉。然而，輿論分析，馬克龍看似“破釜沉舟”之舉或讓對(duì)立陣營(yíng)反超，進(jìn)而拱手讓出內(nèi)閣總理位置。
在德國(guó)，執(zhí)政聯(lián)盟三黨社民黨、綠黨和自民黨均遭失利，尤其總理朔爾茨所在的社民黨得票率更是創(chuàng)下歷史新低。與之對(duì)照，社民黨的老對(duì)手聯(lián)盟黨得票率則是前者兩倍有余，而極右翼的選擇黨比之高兩個(gè)百分點(diǎn)，躍升第二。
6月9日，選民在德國(guó)首都柏林的一處投票站投票。新華社發(fā)（伊尼亞基·埃斯瑙拉攝）
德國(guó)新聞電視頻道評(píng)論，選民已給“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟開(kāi)出“死亡證明”，朔爾茨排除提前選舉選項(xiàng)只是意在“蒙混過(guò)關(guān)，等待危機(jī)結(jié)束”。社民黨損失了40%的選民支持，很多社民黨議員已打算讓朔爾茨放棄2025年競(jìng)選連任。
三大機(jī)構(gòu)誰(shuí)領(lǐng)頭
根據(jù)選舉結(jié)果，將產(chǎn)生新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)班子。本月17日的歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議已討論過(guò)關(guān)鍵職位人選，人選預(yù)計(jì)在6月27日歐盟峰會(huì)前敲定。
這是6月10日在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲議會(huì)拍攝的選舉臨時(shí)結(jié)果。新華社記者趙丁喆攝
按照程序和慣例，歐洲理事會(huì)主席一職由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接推舉；歐盟委員會(huì)主席一職由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和各大黨團(tuán)領(lǐng)袖商定，且需經(jīng)過(guò)新一屆歐洲議會(huì)表決通過(guò)；每個(gè)歐盟成員國(guó)舉薦一名候選人擔(dān)任歐盟委員，由歐委會(huì)主席進(jìn)行職務(wù)分配，但比較重要的職務(wù)如歐盟外交與安全政策高級(jí)代表，一般由歐盟領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商選定；歐洲議會(huì)議長(zhǎng)則直接在議會(huì)內(nèi)通過(guò)選舉產(chǎn)生。
歐委會(huì)主席一職角逐備受矚目。2014年開(kāi)始，歐委會(huì)主席競(jìng)選遵循“領(lǐng)銜候選人”制度慣例，即得票最多政黨或有能力組建最大聯(lián)盟的黨團(tuán)所推舉的“領(lǐng)銜候選人”，應(yīng)被提名擔(dān)任歐委會(huì)主席。人民黨黨團(tuán)已指定現(xiàn)任歐委會(huì)主席馮德萊恩為“領(lǐng)銜候選人”。基于目前多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表態(tài)來(lái)看，馮德萊恩眼下在歐盟內(nèi)受認(rèn)可度較高，加之沒(méi)有強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此連任希望很大。
6月9日，在比利時(shí)布魯塞爾，歐洲人民黨黨團(tuán)的曼弗雷德·韋伯在歐洲議會(huì)發(fā)表演講。新華社記者趙丁喆攝
目前還沒(méi)有人正式表態(tài)競(jìng)爭(zhēng)歐洲理事會(huì)主席職位。意大利前總理德拉吉、葡萄牙前總理科斯塔等人被視作潛在候選人。復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副研究員嚴(yán)少華認(rèn)為，德拉吉在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)長(zhǎng)有助于歐盟實(shí)現(xiàn)提升競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，但從黨派角力來(lái)看，如果歐委會(huì)主席出自人民黨黨團(tuán)，歐洲理事會(huì)主席出自社會(huì)黨黨團(tuán)更合情理。就最近歐盟內(nèi)部輿論風(fēng)向看，社會(huì)黨黨團(tuán)支持的科斯塔呼聲相對(duì)較高。
歐洲議會(huì)議長(zhǎng)方面，人民黨黨團(tuán)宣布支持馬耳他現(xiàn)任議長(zhǎng)梅措拉連任。如果人民黨黨團(tuán)收攬歐委會(huì)主席和歐洲議會(huì)議長(zhǎng)兩大職位，社會(huì)黨黨團(tuán)把持歐洲理事會(huì)主席職位，則歐盟外交與安全政策高級(jí)代表可能屬于第三大黨團(tuán)。目前來(lái)看，屬于復(fù)興歐洲黨團(tuán)、對(duì)俄羅斯持強(qiáng)硬態(tài)度的愛(ài)沙尼亞總理卡拉斯有望接替博雷利、擔(dān)任“歐盟外長(zhǎng)”。
6月9日，在比利時(shí)布魯塞爾，歐洲人民黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”馮德萊恩在歐洲議會(huì)發(fā)表演講。新華社記者趙丁喆攝
黨團(tuán)合縱爭(zhēng)地盤(pán)
馮德萊恩連任歐委會(huì)主席的提名最后還須在歐洲議會(huì)表決中獲得半數(shù)以上支持才算過(guò)關(guān)。此前，馮德萊恩因擔(dān)心支持不夠而向右翼的保守與改革黨團(tuán)示好，招致中左翼陣營(yíng)反感。如今，人民黨黨團(tuán)在歐洲議會(huì)選舉中大勝，顧慮大減的馮德萊恩選擇向另外兩大主流黨團(tuán)復(fù)興歐洲黨和社會(huì)黨發(fā)出結(jié)盟邀請(qǐng)。
在主流政黨靠近之際，更“右”陣營(yíng)的碎片化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。保守與改革黨團(tuán)眼下拿到83席，反超復(fù)興歐洲黨團(tuán)。雙方目前仍在爭(zhēng)取新當(dāng)選議員加入己方陣營(yíng)，在26日最終結(jié)果出爐前，誰(shuí)是歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)仍難定。保守與改革黨團(tuán)以意大利總理梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的兄弟黨為首，后者今次大勝，梅洛尼大有底氣與馬克龍所屬的復(fù)興歐洲黨團(tuán)討價(jià)還價(jià)，為其陣營(yíng)爭(zhēng)取歐盟決策層關(guān)鍵崗位。
6月10日凌晨，意大利總理梅洛尼在意大利羅馬發(fā)表講話。新華社發(fā)（艾莉薩·林格利亞攝）
匈牙利總理歐爾班對(duì)媒體說(shuō)，梅洛尼的兄弟黨與勒龐的國(guó)民聯(lián)盟同時(shí)大勝，卻沒(méi)能結(jié)成超大右翼黨團(tuán)，是右翼黨派的損失。歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟自從脫離人民黨黨團(tuán)后，在歐洲議會(huì)內(nèi)部也處于“無(wú)歸屬”狀態(tài)。
不過(guò)，歐洲議會(huì)與歐盟各成員國(guó)議會(huì)不同，黨團(tuán)間的政治聯(lián)盟并非嚴(yán)格的“共同進(jìn)退”關(guān)系，而是相對(duì)松散的合作關(guān)系。一個(gè)黨團(tuán)可在某個(gè)議題上與伙伴黨團(tuán)合作，而在另一個(gè)議題上與對(duì)手黨團(tuán)合作。在這種松散機(jī)制下，右翼、極右翼政黨議席擴(kuò)大，新當(dāng)選議員會(huì)依據(jù)自身利益要求增加或否決法律條款，主流政黨為增加法案的通過(guò)幾率也可能會(huì)迎合極右翼部分訴求，從而使歐洲議會(huì)整體“向右轉(zhuǎn)”。
6月3日，在比利時(shí)布魯塞爾，車(chē)輛駛過(guò)歐盟委員會(huì)大樓（資料照片）。新華社記者趙丁喆攝
分析人士認(rèn)為，右翼上升和綠黨退潮，將導(dǎo)致未來(lái)歐盟綠色轉(zhuǎn)型步伐放緩，甚至在某種程度上出現(xiàn)“倒退”。歐盟“援烏反俄”的決心和力度也可能出現(xiàn)松動(dòng)，因?yàn)橛乙碚h通常強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)，國(guó)內(nèi)議題優(yōu)先于國(guó)際事務(wù)，更可能推動(dòng)歐盟減少對(duì)烏克蘭的政治、財(cái)政和軍事援助。
右翼政黨還經(jīng)常質(zhì)疑歐盟對(duì)俄羅斯制裁的有效性，憂慮“擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴(lài)”的成本問(wèn)題，因此可能會(huì)推動(dòng)歐盟放松制裁、減緩“去俄化”步伐，還可能推動(dòng)與俄羅斯談判以求外交解決俄烏沖突。這些主張與歐盟官方立場(chǎng)不符，新一屆歐洲議會(huì)上任后，圍繞“援烏反俄”政策，預(yù)期將出現(xiàn)更多辯論交鋒。（參與記者：李驥志、溫新年、王自強(qiáng)、張章）
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