五問美國反興奮劑工作

7日，路透社報(bào)道了美國反興奮劑機(jī)構(gòu)（USADA）曾以免除處罰為條件讓興奮劑陽性運(yùn)動(dòng)員當(dāng)“臥底”的消息，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（WADA）也就此發(fā)表聲明，譴責(zé)美方的違規(guī)做法。此事立即引起巴黎奧運(yùn)會(huì)上多國媒體、運(yùn)動(dòng)員和體育人士廣泛關(guān)注，并提出普遍關(guān)心的若干問題。

2009年2月，美國游泳協(xié)會(huì)決定對(duì)日前被媒體曝光后承認(rèn)自己吸食了大麻的菲爾普斯實(shí)行禁賽3個(gè)月的處罰。新華社記者 費(fèi)茂華 攝

一問：美國為何從認(rèn)同大麻是違禁藥物到推動(dòng)大麻退出禁藥清單？

2009年，著名泳將菲爾普斯因吸食大麻被禁賽三個(gè)月，彼時(shí)這位美國泳壇明星在公眾心目中的形象受損害，一些贊助商也表示不再與他續(xù)簽合同。時(shí)過境遷，將大麻從世界反興奮劑機(jī)構(gòu)《禁藥清單》中剔除的呼聲在美國越來越高。發(fā)生轉(zhuǎn)變的原因是什么？在美國人眼中，列入禁藥清單的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？

7月25日，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主席班卡在新聞發(fā)布會(huì)上。新華社記者 鄔惠我 攝

二問：美國絕大部分運(yùn)動(dòng)員游離在WADA的全球反興奮劑系統(tǒng)之外，如何能不破壞與別國運(yùn)動(dòng)員的公平競(jìng)爭(zhēng)？

WADA主席班卡在國際奧委會(huì)142次全會(huì)表示：“90%的美國運(yùn)動(dòng)員不受《世界反興奮劑條例》管轄。我指的是職業(yè)和大學(xué)生聯(lián)賽。根據(jù)美國奧林匹克和殘奧委員會(huì)7月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)，參加國際比賽的美國精英運(yùn)動(dòng)員有75%來自大學(xué)體系，包括美國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)。這意味著大多數(shù)美國精英運(yùn)動(dòng)員最初都來自一個(gè)在全球公認(rèn)的廉潔運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之外運(yùn)作的體系?！蹦敲矗@些來自美國職業(yè)聯(lián)賽和大學(xué)生體育協(xié)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員如何接受檢查？檢查頻率如何？處罰的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？兩套反興奮劑系統(tǒng)下如何能保證公平競(jìng)爭(zhēng)？

三問：美國《羅琴科夫反興奮劑法》實(shí)施“長臂管轄”，將現(xiàn)有國際規(guī)則置于何地？

《羅琴科夫反興奮劑法》核心在于“域外管轄權(quán)”。根據(jù)該法，除運(yùn)動(dòng)員之外的人員涉興奮劑行為可能受到刑事處罰，適用范圍為所有美國運(yùn)動(dòng)員參加的國際大賽、有美國經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)贊助的賽事，以及在美國有轉(zhuǎn)播權(quán)的比賽等。該法出臺(tái)意味著美國幾乎對(duì)包含奧運(yùn)會(huì)在內(nèi)的所有重大國際賽事中的興奮劑欺詐行為享有司法管轄權(quán)，但對(duì)美國國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽，例如美國職業(yè)籃球聯(lián)賽、美國職業(yè)橄欖球聯(lián)賽等卻不適用，因?yàn)槊绹殬I(yè)聯(lián)賽并不屬于本法案所規(guī)定的“重大國際體育比賽”。

全球數(shù)百個(gè)國家和利益相關(guān)方支持現(xiàn)有世界反興奮劑法規(guī)體系。

而全球數(shù)百個(gè)國家和利益相關(guān)方已經(jīng)簽署聯(lián)合國教科文組織《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國際公約》，遵守《世界反興奮劑條例》，支持現(xiàn)有世界反興奮劑法規(guī)體系。當(dāng)美國對(duì)興奮劑違規(guī)行為實(shí)施域外管轄時(shí)，與全球統(tǒng)一的反興奮劑體系存在明顯沖突，將現(xiàn)有國際規(guī)則置于何地？其他國家是否也會(huì)通過立法形式以實(shí)現(xiàn)域外管轄，并最終損害誰的利益？

四問：美國將辦洛杉磯夏奧會(huì)和鹽湖城冬奧會(huì)，國際體育參與者能否免遭《羅琴科夫反興奮劑法》威脅？

23名中國游泳運(yùn)動(dòng)員無過錯(cuò)無疏忽曲美他嗪污染事件中，美國通過《羅琴科夫反興奮劑法》動(dòng)用國內(nèi)司法和政治手段進(jìn)行調(diào)查，發(fā)起對(duì)該事件“長臂管轄”，并傳喚世界泳聯(lián)執(zhí)行主任布倫特·諾維茨基，令國際體育界產(chǎn)生危機(jī)感。本屆巴黎奧運(yùn)會(huì)即將結(jié)束，下屆奧運(yùn)會(huì)將在美國洛杉磯舉行，鹽湖城也將在2034年舉辦冬奧會(huì)。盡管美國奧委會(huì)主席、2034年鹽湖城冬奧組委主席以及美國猶他州州長均表示，支持WADA通過《世界反興奮劑條例》開展的工作，并承諾盡一切可能消除國際體育界和反興奮劑界對(duì)美國反興奮劑體系的擔(dān)憂，但承諾能否兌現(xiàn)？國際體育參與者在美國參賽期間能否免遭《羅琴科夫反興奮劑法》威脅？

WADA官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于美國反興奮劑機(jī)構(gòu)掩蓋縱容興奮劑違規(guī)事件的聲明。

五問：為何美國監(jiān)督別國反興奮劑工作非常嚴(yán)苛，自己卻掩蓋、縱容興奮劑違規(guī)？美國“臥底”運(yùn)動(dòng)員違規(guī)免除禁賽的依據(jù)是什么？

WADA8日發(fā)布聲明稱，美國反興奮劑機(jī)構(gòu)指責(zé)別國反興奮劑機(jī)構(gòu)的同時(shí)，自己卻掩蓋、縱容興奮劑違規(guī)。至少在三起嚴(yán)重興奮劑違規(guī)事件中，美國反興奮劑機(jī)構(gòu)以讓運(yùn)動(dòng)員做“臥底”為條件未對(duì)運(yùn)動(dòng)員實(shí)施禁賽，沒有通知WADA，沒有遵守程序，這一做法被WADA認(rèn)為是明顯的違規(guī)。使用了違禁藥物的運(yùn)動(dòng)員還能上場(chǎng)參賽，威脅了體育比賽的誠信，對(duì)同場(chǎng)競(jìng)技的運(yùn)動(dòng)員是否公平？