港口罷工之爭折射美國產(chǎn)業(yè)升級之困

新華社記者徐超　閆潔　馬湛

美國東海岸和墨西哥灣沿岸港口工人大罷工日前暫時平息。勞資雙方就工資問題達成初步協(xié)議，同意延長主合同至明年1月，其間繼續(xù)展開談判，港口自動化問題成為雙方下一步博弈焦點。

回顧美國港口罷工歷史，自動化一直是勞資雙方除薪資外最關(guān)切的議題之一。工會擔心碼頭工人飯碗被機器取代，借由罷工等長期抵制港口自動化；資方擔心勞資糾紛進一步推升運營成本，希望減少對人工的依賴，更迫切地推動自動化。在雙方糾纏不休及政治干預乏力背景下，美國港口錯過技術(shù)創(chuàng)新浪潮，運營效率與其他國家差距逐步拉大，并在罷工等影響下不斷給供應鏈乃至美國經(jīng)濟造成巨大損失。

10月1日，美國東海岸和墨西哥灣沿岸30多個碼頭的數(shù)萬名工人舉行罷工，要求漲薪，反對港口機械設(shè)備自動化。新華社發(fā)（勞承躍攝）

成本與生計之爭

美國港口勞資糾紛由來已久，主要聚焦兩個方面——薪酬水平和港口自動化。在碼頭工人和工會看來，薪酬關(guān)乎賺多賺少，自動化可能意味著飯碗不保。因此，美國港口歷史上的重大技術(shù)升級，大多會引發(fā)勞資矛盾升級。

最典型的案例可追溯到上世紀50年代。當時，貨船裝卸作業(yè)主要依靠碼頭工人，耗時長、風險大，與之對應的是人工成本高。由于過于依賴人工，港口運營效率受到工會制約，資方不得不迫于工會罷工壓力而支付高額薪酬。直到集裝箱出現(xiàn)后，裝卸時間和人工需求大大減少，這一局面才出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

美國《紐約時報》這樣描述集裝箱給港口帶來的變化：“1956年4月的一天，當?shù)毓賳T聚集在紐瓦克港見證第一艘集裝箱船起航，慶祝美國港口效率提升的一個里程碑……代表東海岸碼頭工人的國際碼頭工人聯(lián)合會一名高管卻驚恐地看著這一幕，表示他想擊沉這艘船，并用臟話來強調(diào)他的觀點?！?/p>

據(jù)記載，當?shù)谝凰掖瑥募~瓦克啟航前往休斯敦時，人工裝載貨船的成本接近每噸6美元，但在集裝箱廣泛使用后很快降至每噸16美分，其中大部分節(jié)省自人工費用。

出于人工成本控制考慮，港口運營方力推技術(shù)升級和設(shè)備自動化，碼頭工人的數(shù)量也隨著集裝箱的普及而減少，成本與生計的矛盾在自動化這個問題上日益突出。在最近的美國港口勞資糾紛中，工會核心訴求之一就是“堅決反對任何形式的自動化”，甚至還包括可能減少或取代人工作業(yè)的半自動化。

10月初，美國國際碼頭工人聯(lián)合會與資方達成初步協(xié)議，碼頭工人雖然實現(xiàn)漲薪62%，但工會方面關(guān)于禁止港口使用自動化設(shè)備的訴求未得到滿足，將在下一輪談判中繼續(xù)討論。

10月1日，美國東海岸和墨西哥灣沿岸30多個碼頭的數(shù)萬名工人舉行罷工，要求漲薪，反對港口機械設(shè)備自動化。新華社記者劉亞南攝

變革與守成之困

最近這次罷工，令美國港口自動化水平進一步暴露在外界聚光燈下。美國《華爾街日報》用“糟糕”來形容美國港口的運營效率，“落后”是不少經(jīng)濟學家對美國港口的普遍評價。

世界銀行根據(jù)船舶在港口停留時間編制的2023年集裝箱港口績效指數(shù)顯示，全球港口效率前50名中沒有一個美國港口。位于南卡羅來納州的查爾斯頓港是美國運行效率最高的港口，在全球僅排第53位。這一榜單中，全球運行效率排名第一的港口來自中國。

不少專家認為，自動化有助于提高安全性、解決供應鏈問題，美國港口效率有充分的提升條件和空間，卻面臨巨大阻力。工會方面認為，技術(shù)進步可能威脅工人崗位。比如，位于西海岸洛杉磯和長灘的兩個航運碼頭，大約40%的進口貨物是通過集裝箱運抵美國，自動化水平提升導致大約1.3萬個工作崗位中有近5%被替代。

《華爾街日報》在一篇評論中說，港口工人不歡迎任何能夠使船舶裝卸速度更快、更安全、更高效的技術(shù)進步，例如更智能的起重機、閘門和只需更少工人操作的集裝箱搬運卡車?！八麄儾幌Ｍ岣呱a(chǎn)率，但希望得到更高工資。這在競爭激烈的全球經(jīng)濟中是不可持續(xù)的?！?/p>

事實上，自工業(yè)革命推進機器大生產(chǎn)以來，對技術(shù)取代工人的擔憂一直存在。美國斯坦福大學數(shù)字經(jīng)濟實驗室主任埃里克·布林約爾松表示，工業(yè)革命以來，阻止自動化的努力往往都失敗了。

“與生產(chǎn)力作斗爭是一場必敗之戰(zhàn)?！薄度A爾街日報》報道說，“看看那些英國礦工的結(jié)局，他們以為可以反對關(guān)閉無利可圖的煤礦，保住自己的工作。一個世紀前，英國紡織工人也曾反對引進機械化織布機。”

勞資糾纏最終令雙方都陷入困境：一方力推自動化卻創(chuàng)新受阻，港口技術(shù)水平整體滯后；一方力保就業(yè)崗位而視技術(shù)為洪水猛獸，卻擋不住技術(shù)升級的時代潮流。

10月1日，美國東海岸和墨西哥灣沿岸30多個碼頭的數(shù)萬名工人舉行罷工，要求漲薪，反對港口機械設(shè)備自動化。新華社記者劉亞南攝

“小賬”與“大賬”之別

技術(shù)進步與就業(yè)崗位真的是無解的矛盾嗎？不少專家給出否定回答。他們認為，創(chuàng)新可以提升效率，同時做大蛋糕，彌補崗位損失并令相關(guān)方受益。在美國港口罷工事件中，相關(guān)方聚焦于自動化負面沖擊的“小賬”，卻看不清技術(shù)進步的“大賬”。

工會與自動化的斗爭同樣在其他行業(yè)上演。去年，覆蓋電影、電視領(lǐng)域的美國編劇工會舉行持續(xù)數(shù)月的罷工，要求更好地保護行業(yè)免受人工智能沖擊；大約同一時期，美國汽車工人聯(lián)合工會舉行罷工，抗議自動化可能導致汽車工人失業(yè)和工廠關(guān)閉。

“反對自動化非常短視。”布林約爾松說，美國港口自動化程度嚴重不足，應該大幅提高而不是降低，讓碼頭工人、消費者和企業(yè)都受益，“自動化創(chuàng)造了價值，讓蛋糕變得更大，帶來雙贏空間”。

《華爾街日報》報道，工會通過組織罷工抵制其他國家正在采用的自動化設(shè)備，雖然旨在保護數(shù)萬名碼頭工人的利益，但會損害美國經(jīng)濟和港口以外的數(shù)百萬美國工人崗位。

摩根大通此前分析認為，大規(guī)模罷工每天給美國經(jīng)濟帶來的損失高達50億美元，約占美國日均國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%。此外，罷工帶來的商品轉(zhuǎn)運還會加劇其他港口擁堵，造成貨物延誤、供應鏈緊張和運費大幅上漲。

除行業(yè)自身外，美國政府應對勞資糾紛以及罷工風險同樣左右為難，真正關(guān)注的是“選票賬”，而不是經(jīng)濟“大賬”。

勞工是美國民主黨的關(guān)鍵選民群體。在美國大選日益臨近的背景下，美國總統(tǒng)拜登雖有權(quán)力阻止工人罷工、避免更大經(jīng)濟損失，但始終慎于出手干預?！都~約時報》報道，拜登自詡歷史上最支持工會的美國總統(tǒng)，兩年前因援引法律阻止鐵路工人罷工而激怒工會活動人士，因而在此次干預罷工問題上更趨保守。港口勞資雙方初步協(xié)議若不能轉(zhuǎn)化成長期合同，后續(xù)罷工風險仍將給美國經(jīng)濟前景蒙上陰影。