國際觀察｜石破茂的失算與失敗

新華社記者劉贊　姜俏梅

日本首相石破茂20多天前意氣風發(fā)地宣布解散眾議院并提前舉行大選時或許沒想到，這場原本在外界看來應該穩(wěn)贏的賭局竟然輸?shù)眠@么慘。在27日舉行的眾議院選舉中，他領導的自民黨自2012年重新上臺以來首次失去在眾議院的單獨過半數(shù)席位，甚至與執(zhí)政伙伴公明黨加在一起也未能超過半數(shù)。

分析人士指出，將執(zhí)政黨議席數(shù)過半作為選舉目標的石破遭遇重大失敗，其背后是他和自民黨領導層忽視民意變化的失算，也有選舉制度放大民意不滿的因素。未來日本政局將進入混亂期，石破即便能逃過下臺命運，未來執(zhí)政之路也不會平坦。

過于著急的解散

石破9月27日贏得自民黨總裁選舉，10月1日當選日本首相。在自民黨總裁選舉期間，他曾表示，自民黨并未在“政治和金錢”問題上獲得選民理解，自民黨總裁有責任向國民說明，何時解散眾議院不能因自民黨自身利益而隨意決定。

10月28日，日本首相、自民黨總裁石破茂在日本東京自民黨總部舉行的記者會上講話。新華社發(fā)（Pool圖片，金敬勛攝）

由于石破此前與黨內(nèi)涉及“黑金”丑聞的主要派閥保持距離，且對“黑金”丑聞多有批評，上述表態(tài)被普遍理解為，他上臺后不會馬上解散眾議院舉行大選，而會花時間處理“黑金”丑聞。

然而，還未等正式成為首相，石破便于9月30日宣布上臺后將于10月9日解散眾議院，10月27日進行大選，創(chuàng)造了二戰(zhàn)后首相當選后解散眾議院的最快紀錄。顛覆性轉變令輿論大跌眼鏡、紛紛質(zhì)疑，在野黨更是公開指責石破不講信用，批評他沒上任就要動用解散眾議院這一首相專權。

石破之所以急著解散眾議院舉行大選，是要趁著選民對新首相“新鮮感”帶來的高支持率贏下大選，后面便能以“民意授權”為名順利執(zhí)政，石破的前任岸田文雄就曾使用這一方式并獲得成功。但石破顯然未能料到，自己上臺前后巨大的立場變化引發(fā)了輿論不滿。

京都大學教授大村華子表示，石破快速宣布解散眾議院錯誤估計了無黨派選民的立場。日本約有六七成選民不屬于任何黨派，他們更容易因為對現(xiàn)狀不滿而改變立場。日本《朝日新聞》27日的出口民調(diào)顯示，僅有14%的無黨派選民選擇支持自民黨，低于2021年大選的19%。

被放大的不滿

除了過快解散眾議院外，石破對“黑金”丑聞的處理也難讓選民滿意。他不僅未能在國會給在野黨充分的質(zhì)詢時間，對待涉事議員也態(tài)度曖昧，一方面迫于輿論壓力削減對其參選的支持，另一方面又給其所在支部撥付2000萬日元“擴大黨勢活動費”。此舉遭到輿論廣泛批評，社交網(wǎng)絡甚至出現(xiàn)“也請給我2000萬”的流行語。

10月27日，在日本東京自民黨總部，日本首相、自民黨總裁石破茂（左四）和其他自民黨成員一同將象征成功當選的紅花貼在候選人名字上。新華社發(fā)（Pool圖片，青山隆史攝）

石破剛上臺時，其內(nèi)閣支持率在多家民調(diào)中均超過40%。而僅過了兩周多時間，日本時事社17日公布的民調(diào)結果就顯示，石破內(nèi)閣支持率已下滑至28%，為2000年以來歷屆內(nèi)閣最低水平，跌至30%以下的“危險水域”。不過，該支持率仍高于其他政黨不到10%的水平。分析人士指出，此次眾議院選舉結果出現(xiàn)逆轉，與日本的選舉制度不無關系。

日本眾議院選舉采用小選區(qū)制和比例代表制相結合的制度，其中小選區(qū)制是指每個選區(qū)只選一名議員，由得票最多者當選。比例代表制則是選民選擇政黨，政黨按得票比例分配議席。在眾議院465個議席中，小選區(qū)議席為289個，占比超60%。

在以小選區(qū)制為主的選舉制度下，支持率的變化很容易被放大。過去自民黨僅憑30%多的支持率就能取得壓倒性勝利，便與此有關。在此次選舉中，自民黨的政黨支持率下降其實并不那么明顯，但小部分支持者的倒戈就可能帶來議席數(shù)的巨大變化。石破急于解散眾議院的失算被選舉制度放大，釀成失敗。

難料的執(zhí)政前景

從選后議席數(shù)看，自民黨占191席，仍為眾議院第一大黨；執(zhí)政聯(lián)盟共215席，距離過半數(shù)還差18席。分析人士認為，未來石破除了拉攏部分無黨派人士，很可能將擁有38個議席的日本維新會和擁有28個議席的國民民主黨作為重點拉攏目標。

這是10月28日在日本東京拍攝的日本各大媒體報道眾議院選舉。新華社記者張笑宇攝

然而，上述兩黨目前都否認將加入執(zhí)政聯(lián)盟。如果石破無法找到聯(lián)合執(zhí)政的盟友，20世紀90年代多個在野黨聯(lián)合起來推翻自民黨政權的情景可能再次上演。

不過，目前對石破和自民黨有利的條件是，在野黨并不團結。在野黨與無黨派議員加在一起只有250個議席，要形成議席過半數(shù)的政治聯(lián)盟至少需要日本維新會和國民民主黨這兩個擁有較多議席的政黨同時加入。而日本維新會干事長藤田文武28日明確表示，該黨不會主動提出加入執(zhí)政聯(lián)盟，且因與最大在野黨立憲民主黨政策理念不合也難以與其結盟。

根據(jù)日本憲法，大選后30天內(nèi)應召集特別國會選舉新一任首相。此前這段時間各政治勢力的合縱連橫，將決定石破能否繼續(xù)執(zhí)政，抑或成為日本戰(zhàn)后在任時間最短的首相。

即便石破能逃脫下臺的命運，他未來的執(zhí)政道路也不會平坦：要么他的政府成為少數(shù)派政府，要么執(zhí)政聯(lián)盟里加入新政黨對他形成更多牽制。同時，此次大選失利可能促使自民黨內(nèi)要求追究失敗責任以及更換新總裁，以便征戰(zhàn)明年參議院選舉，石破可能面臨黨內(nèi)壓力。