國(guó)際觀察｜石破茂的失算與失敗

新華社記者劉贊　姜俏梅

日本首相石破茂20多天前意氣風(fēng)發(fā)地宣布解散眾議院并提前舉行大選時(shí)或許沒想到，這場(chǎng)原本在外界看來應(yīng)該穩(wěn)贏的賭局竟然輸?shù)眠@么慘。在27日舉行的眾議院選舉中，他領(lǐng)導(dǎo)的自民黨自2012年重新上臺(tái)以來首次失去在眾議院的單獨(dú)過半數(shù)席位，甚至與執(zhí)政伙伴公明黨加在一起也未能超過半數(shù)。

分析人士指出，將執(zhí)政黨議席數(shù)過半作為選舉目標(biāo)的石破遭遇重大失敗，其背后是他和自民黨領(lǐng)導(dǎo)層忽視民意變化的失算，也有選舉制度放大民意不滿的因素。未來日本政局將進(jìn)入混亂期，石破即便能逃過下臺(tái)命運(yùn)，未來執(zhí)政之路也不會(huì)平坦。

過于著急的解散

石破9月27日贏得自民黨總裁選舉，10月1日當(dāng)選日本首相。在自民黨總裁選舉期間，他曾表示，自民黨并未在“政治和金錢”問題上獲得選民理解，自民黨總裁有責(zé)任向國(guó)民說明，何時(shí)解散眾議院不能因自民黨自身利益而隨意決定。

10月28日，日本首相、自民黨總裁石破茂在日本東京自民黨總部舉行的記者會(huì)上講話。新華社發(fā)（Pool圖片，金敬勛攝）

由于石破此前與黨內(nèi)涉及“黑金”丑聞的主要派閥保持距離，且對(duì)“黑金”丑聞多有批評(píng)，上述表態(tài)被普遍理解為，他上臺(tái)后不會(huì)馬上解散眾議院舉行大選，而會(huì)花時(shí)間處理“黑金”丑聞。

然而，還未等正式成為首相，石破便于9月30日宣布上臺(tái)后將于10月9日解散眾議院，10月27日進(jìn)行大選，創(chuàng)造了二戰(zhàn)后首相當(dāng)選后解散眾議院的最快紀(jì)錄。顛覆性轉(zhuǎn)變令輿論大跌眼鏡、紛紛質(zhì)疑，在野黨更是公開指責(zé)石破不講信用，批評(píng)他沒上任就要?jiǎng)佑媒馍⒈娮h院這一首相專權(quán)。

石破之所以急著解散眾議院舉行大選，是要趁著選民對(duì)新首相“新鮮感”帶來的高支持率贏下大選，后面便能以“民意授權(quán)”為名順利執(zhí)政，石破的前任岸田文雄就曾使用這一方式并獲得成功。但石破顯然未能料到，自己上臺(tái)前后巨大的立場(chǎng)變化引發(fā)了輿論不滿。

京都大學(xué)教授大村華子表示，石破快速宣布解散眾議院錯(cuò)誤估計(jì)了無黨派選民的立場(chǎng)。日本約有六七成選民不屬于任何黨派，他們更容易因?yàn)閷?duì)現(xiàn)狀不滿而改變立場(chǎng)。日本《朝日新聞》27日的出口民調(diào)顯示，僅有14%的無黨派選民選擇支持自民黨，低于2021年大選的19%。

被放大的不滿

除了過快解散眾議院外，石破對(duì)“黑金”丑聞的處理也難讓選民滿意。他不僅未能在國(guó)會(huì)給在野黨充分的質(zhì)詢時(shí)間，對(duì)待涉事議員也態(tài)度曖昧，一方面迫于輿論壓力削減對(duì)其參選的支持，另一方面又給其所在支部撥付2000萬日元“擴(kuò)大黨勢(shì)活動(dòng)費(fèi)”。此舉遭到輿論廣泛批評(píng)，社交網(wǎng)絡(luò)甚至出現(xiàn)“也請(qǐng)給我2000萬”的流行語。

10月27日，在日本東京自民黨總部，日本首相、自民黨總裁石破茂（左四）和其他自民黨成員一同將象征成功當(dāng)選的紅花貼在候選人名字上。新華社發(fā)（Pool圖片，青山隆史攝）

石破剛上臺(tái)時(shí)，其內(nèi)閣支持率在多家民調(diào)中均超過40%。而僅過了兩周多時(shí)間，日本時(shí)事社17日公布的民調(diào)結(jié)果就顯示，石破內(nèi)閣支持率已下滑至28%，為2000年以來歷屆內(nèi)閣最低水平，跌至30%以下的“危險(xiǎn)水域”。不過，該支持率仍高于其他政黨不到10%的水平。分析人士指出，此次眾議院選舉結(jié)果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，與日本的選舉制度不無關(guān)系。

日本眾議院選舉采用小選區(qū)制和比例代表制相結(jié)合的制度，其中小選區(qū)制是指每個(gè)選區(qū)只選一名議員，由得票最多者當(dāng)選。比例代表制則是選民選擇政黨，政黨按得票比例分配議席。在眾議院465個(gè)議席中，小選區(qū)議席為289個(gè)，占比超60%。

在以小選區(qū)制為主的選舉制度下，支持率的變化很容易被放大。過去自民黨僅憑30%多的支持率就能取得壓倒性勝利，便與此有關(guān)。在此次選舉中，自民黨的政黨支持率下降其實(shí)并不那么明顯，但小部分支持者的倒戈就可能帶來議席數(shù)的巨大變化。石破急于解散眾議院的失算被選舉制度放大，釀成失敗。

難料的執(zhí)政前景

從選后議席數(shù)看，自民黨占191席，仍為眾議院第一大黨；執(zhí)政聯(lián)盟共215席，距離過半數(shù)還差18席。分析人士認(rèn)為，未來石破除了拉攏部分無黨派人士，很可能將擁有38個(gè)議席的日本維新會(huì)和擁有28個(gè)議席的國(guó)民民主黨作為重點(diǎn)拉攏目標(biāo)。

這是10月28日在日本東京拍攝的日本各大媒體報(bào)道眾議院選舉。新華社記者張笑宇攝

然而，上述兩黨目前都否認(rèn)將加入執(zhí)政聯(lián)盟。如果石破無法找到聯(lián)合執(zhí)政的盟友，20世紀(jì)90年代多個(gè)在野黨聯(lián)合起來推翻自民黨政權(quán)的情景可能再次上演。

不過，目前對(duì)石破和自民黨有利的條件是，在野黨并不團(tuán)結(jié)。在野黨與無黨派議員加在一起只有250個(gè)議席，要形成議席過半數(shù)的政治聯(lián)盟至少需要日本維新會(huì)和國(guó)民民主黨這兩個(gè)擁有較多議席的政黨同時(shí)加入。而日本維新會(huì)干事長(zhǎng)藤田文武28日明確表示，該黨不會(huì)主動(dòng)提出加入執(zhí)政聯(lián)盟，且因與最大在野黨立憲民主黨政策理念不合也難以與其結(jié)盟。

根據(jù)日本憲法，大選后30天內(nèi)應(yīng)召集特別國(guó)會(huì)選舉新一任首相。此前這段時(shí)間各政治勢(shì)力的合縱連橫，將決定石破能否繼續(xù)執(zhí)政，抑或成為日本戰(zhàn)后在任時(shí)間最短的首相。

即便石破能逃脫下臺(tái)的命運(yùn)，他未來的執(zhí)政道路也不會(huì)平坦：要么他的政府成為少數(shù)派政府，要么執(zhí)政聯(lián)盟里加入新政黨對(duì)他形成更多牽制。同時(shí)，此次大選失利可能促使自民黨內(nèi)要求追究失敗責(zé)任以及更換新總裁，以便征戰(zhàn)明年參議院選舉，石破可能面臨黨內(nèi)壓力。