觀天下·德國政局｜“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟破裂 德國或提前大選

新華社北京11月7日電 德國總理奧拉夫·朔爾茨6日宣布解職財政部長克里斯蒂安·林德納。林德納遂率自由民主黨退出本屆聯(lián)合政府。這意味著朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨與自民黨、綠黨組成的“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟崩裂，政府在聯(lián)邦議院（議會下院）淪為少數(shù)。

7月24日，德國總理朔爾茨在柏林舉行的新聞發(fā)布會上講話。新華社記者李函林攝

朔爾茨要求聯(lián)邦議院明年1月15日舉行對總理的信任投票，這是德國《基本法》中觸發(fā)提前選舉的必要步驟。一旦未通過信任投票，議院便可在總理建議下解散，須在60天內(nèi)舉行新一屆議院選舉。原定明年9月舉行的大選或?qū)⑻崆爸磷钸t3月舉行，應(yīng)驗了多方人士對德國執(zhí)政聯(lián)盟危機初露的預(yù)見。

長久分歧爆發(fā)

本屆執(zhí)政聯(lián)盟在2021年秋季聯(lián)邦議院選舉后組成，因社民黨、綠黨、自民黨代表顏色分別為紅、綠、黃，聯(lián)盟也被稱為“交通燈”政府。三年來，朔爾茨政府面臨經(jīng)濟持續(xù)低迷、制造業(yè)衰退、社會治安惡化、軍援烏克蘭加重財政負擔、三黨內(nèi)部就經(jīng)濟財政政策分歧嚴重等壓力，選民對其執(zhí)政表現(xiàn)不滿漸增。

這是2022年5月20日在德國法蘭克福拍攝的德國財長林德納在七國集團財長和央行行長會議后出席新聞發(fā)布會的視頻直播畫面。新華社記者逯陽攝

近期民意調(diào)查結(jié)果顯示，社民黨的支持率只有最大在野黨聯(lián)盟黨（基民盟/基社盟）的一半左右，綠黨和自民黨支持率也顯著下降，自民黨的支持率甚至低于進入聯(lián)邦議院得票率門檻5%。在今年的歐洲議會選舉和德國多場地方選舉中，執(zhí)政三黨均表現(xiàn)慘淡。提前選舉呼聲逐漸高漲，連林德納本人也暗示，執(zhí)政聯(lián)盟可能“在圣誕節(jié)前解散”。不過，朔爾茨先前一直堅持完成4年任期。

最終決裂的導(dǎo)火索，是社民黨與自民黨就2025年財政預(yù)算案和德國經(jīng)濟政策走向的深刻分歧，因林德納提出的一份政策文件被曝光而引燃。林德納在文件中要求政府經(jīng)濟政策“轉(zhuǎn)變基本導(dǎo)向”，主張嚴格執(zhí)行憲法“債務(wù)剎車”條款、削減福利保障項目以大幅節(jié)省開支，反對增稅。社民黨則希望抬高債務(wù)上限、加大政府投資以刺激經(jīng)濟增長。

5月24日，顧客在德國柏林一家超市購物。新華社記者任鵬飛攝

朔爾茨在6日晚的講話中說，解職林德納是因為對方阻礙政府就財政預(yù)算案達成一致，并指責(zé)對方“將黨派利益置于國家利益之上”，“以似是而非的理由”頻頻阻撓各項法案通過，“他已太多次打擊我的信心”。

綠黨籍副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克支持朔爾茨，稱聯(lián)盟破裂“合理但本無必要”，因為在執(zhí)政三黨近期一系列危機談判中，自民黨根本不愿作出任何妥協(xié)，此事“發(fā)生在德國必須在歐洲展現(xiàn)團結(jié)和行動能力的當下，幾乎堪稱悲劇”。

林德納則將聯(lián)盟破裂歸咎于朔爾茨，稱對方“對民眾的經(jīng)濟憂慮輕忽以待”，駁回他對重振經(jīng)濟的所有建議，且對方提出的方案“全無力道和雄心”。

內(nèi)外考驗繼續(xù)

自民黨議會黨團主席克里斯蒂安·迪爾說，本屆內(nèi)閣4名自民黨籍部長將集體向總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾遞交辭呈。迪爾說，政府“無法就經(jīng)濟制定基本決策”，并稱朔爾茨提出的方案無法使德國經(jīng)濟回到正軌，現(xiàn)在必須交由選民來決定國策。不過，迪爾保證自民黨議員將繼續(xù)以“建設(shè)性作為”履行職責(zé)，與各民主黨派商議具體事務(wù)，直至下屆選舉舉行。

2023年10月6日，德國柏林勃蘭登堡門被燈光點亮。新華社記者任鵬飛攝

新興左翼政黨莎拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人批評朔爾茨不該拖到明年1月才安排信任投票。瓦根克內(nèi)希特說，朔爾茨計劃以抬高憲法規(guī)定的政府債務(wù)上限來填補對烏軍援的資金缺口，“與此同時，德國的橋梁和鐵路正在朽壞，大批退休人員陷入貧困”，這顯示“本屆政府垮臺理所當然”。

接下來兩個多月，社民黨和綠黨的少數(shù)派政府想要推行任何政策，需要尋求聯(lián)邦議院內(nèi)其他黨派支持才能獲得通過。

朔爾茨說，他將向基民盟黨首、聯(lián)盟黨議會黨團主席弗里德里希·默茨尋求支持，以爭取通過2025年財政預(yù)算、提高軍費支出等議案。如果明年1月前無法通過預(yù)算案，將影響政府基本運行和履行法定義務(wù)所需之外的支出。只是，眼下各政黨勢必將重心轉(zhuǎn)移到準備競選，朔爾茨和社民黨的執(zhí)政將持續(xù)面臨考驗。

1月15日，乘客在德國柏林弗里德里希大街火車站候車。新華社記者任鵬飛攝

當前民調(diào)支持率最高的聯(lián)盟黨被認為將在德國新一屆選舉中上臺，只是仍需聯(lián)合其他黨派才能組閣，社民黨、綠黨仍可能成為其搭檔。德國選擇黨和莎拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟預(yù)計獲得不少選票支持，這兩者被德國主流媒體歸為“極右翼”和“極左翼”民粹主義政黨，均持反移民立場。

德國這場政治地震發(fā)生幾小時前，美國共和黨人唐納德·特朗普宣布再次贏得總統(tǒng)選舉。無論新一屆德國政府由哪方執(zhí)政，德國政界、商界普遍擔心，由特朗普重新掌權(quán)的美國政府會給德國制造不少麻煩，包括施壓提高軍費、加征關(guān)稅等。特朗普在競選中就俄烏沖突的表態(tài)與德國堅持軍援烏克蘭的公開立場不同，可能對美德關(guān)系構(gòu)成新挑戰(zhàn)。（沈敏）