多方博弈下的敘利亞局勢(shì)

新華社記者冀澤 王卓倫 陳霄

“敘利亞沙姆解放武裝”支持的敘過渡政府日前正式接管權(quán)力后，中東地區(qū)和域外一些國(guó)家紛紛作出反應(yīng)。分析人士認(rèn)為，敘政局劇變打破了外部勢(shì)力在敘的原有狀態(tài)，一些被認(rèn)為從變局中受益的外部勢(shì)力謀劃通過外交、軍事等手段搶先布局，其他外部勢(shì)力則試圖保持存在、維護(hù)在敘利益。敘利亞究竟會(huì)走向穩(wěn)定還是動(dòng)蕩，在很大程度上受到各種力量博弈影響。

加緊在敘布局

以色列軍隊(duì)繼續(xù)對(duì)敘利亞境內(nèi)目標(biāo)進(jìn)行空襲。據(jù)總部設(shè)在英國(guó)的“敘利亞人權(quán)觀察組織”消息，14日上午，以戰(zhàn)機(jī)對(duì)敘軍事目標(biāo)進(jìn)行4輪17架次空襲。以軍總參謀長(zhǎng)哈萊維同日稱，以軍在敘采取主動(dòng)行動(dòng)是防止“恐怖分子”在具有戰(zhàn)略意義的區(qū)域站穩(wěn)腳跟。

這是12月12日在敘利亞大馬士革市郊拍攝的以軍空襲后冒出的濃煙。新華社發(fā)（阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝）

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯到訪中東，12日和13日在土耳其分別與土總統(tǒng)埃爾多安和外長(zhǎng)費(fèi)丹會(huì)見，重點(diǎn)討論敘利亞問題。布林肯稱，美土就敘未來圖景達(dá)成廣泛共識(shí)。布林肯14日在約旦表示，美國(guó)已與被其認(rèn)定為恐怖組織的“敘利亞沙姆解放武裝”進(jìn)行了“直接接觸”。輿論認(rèn)為，布林肯此訪意在調(diào)動(dòng)資源保護(hù)美國(guó)在敘利亞及中東的利益。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安12日會(huì)見布林肯時(shí)說，出于國(guó)家安全考慮，土將繼續(xù)打擊在敘利亞的“恐怖分子”。此外，土駐敘使館14日重新開館，時(shí)隔12年恢復(fù)運(yùn)作，此舉被視為為敘過渡政府站臺(tái)。

俄羅斯副外長(zhǎng)波格丹諾夫日前表示，俄方已與“敘利亞沙姆解放武裝”建立聯(lián)系，雙方討論了有關(guān)保護(hù)俄在敘外交使團(tuán)和公民安全的問題。分析人士認(rèn)為，對(duì)俄方而言，首要任務(wù)是確保俄在敘外交和軍事設(shè)施不受侵犯，維持俄在中東地區(qū)的軍事投射能力。

兩大博弈焦點(diǎn)

分析人士認(rèn)為，在上述動(dòng)向中，有兩大問題是當(dāng)前外部勢(shì)力在敘博弈的焦點(diǎn)。

第一個(gè)焦點(diǎn)是敘利亞新政權(quán)對(duì)以色列的態(tài)度。此前巴沙爾政府被視為伊朗主導(dǎo)的地區(qū)抗以聯(lián)盟“抵抗之弧”的重要成員，敘利亞被認(rèn)為是伊朗向黎巴嫩真主黨提供支持的關(guān)鍵通道。“敘利亞沙姆解放武裝”主導(dǎo)的反對(duì)派迅速奪權(quán)后，敘新政權(quán)的態(tài)度成為影響以伊兩國(guó)在中東博弈態(tài)勢(shì)的重要因素。

這是12月8日拍攝的位于戈蘭高地的以敘邊境軍事緩沖區(qū)及周邊區(qū)域。新華社發(fā)（吉爾·科恩·馬根攝）

以總理內(nèi)塔尼亞胡此前表示，以色列希望與敘過渡政府“建立關(guān)系”，但如果敘利亞對(duì)以色列構(gòu)成威脅，以方會(huì)毫不猶豫發(fā)起攻擊。以色列區(qū)域外交政策研究所所長(zhǎng)尼姆羅德·戈倫認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡將伊朗勢(shì)力的重建、向黎巴嫩真主黨的武器轉(zhuǎn)移以及對(duì)以色列的直接威脅列為敘利亞未來政權(quán)不得觸碰的“紅線”。

伊朗政府發(fā)言人穆哈杰拉尼此前表示，敘過渡政府與以色列保持何種距離，“是決定伊朗對(duì)敘新執(zhí)政者采取何種態(tài)度的一個(gè)關(guān)鍵因素”。浙江外國(guó)語學(xué)院環(huán)地中海研究院院長(zhǎng)馬曉霖認(rèn)為，伊朗可能期待用抗擊以色列作為共同目標(biāo)拉攏“敘利亞沙姆解放武裝”，從而挽救“抵抗之弧”西翼。

第二個(gè)焦點(diǎn)是敘利亞庫(kù)爾德武裝問題。當(dāng)前，美國(guó)支持的庫(kù)爾德武裝控制著敘利亞東部大片地區(qū)，土耳其支持的“敘利亞國(guó)民軍”控制著北部地區(qū)。美國(guó)將庫(kù)爾德武裝視為打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的關(guān)鍵力量之一，但土耳其將其視為國(guó)內(nèi)反政府組織庫(kù)爾德工人黨在敘利亞的分支，多次越境予以打擊。

分析人士指出，美土在這一問題上的矛盾近期已經(jīng)顯現(xiàn)。埃爾多安會(huì)見布林肯時(shí)有關(guān)將繼續(xù)打擊在敘“恐怖分子”的言論就是針對(duì)庫(kù)爾德武裝。布林肯則強(qiáng)調(diào)，有必要確保打擊“伊斯蘭國(guó)”聯(lián)盟能夠繼續(xù)執(zhí)行關(guān)鍵任務(wù)。未來雙方如何博弈值得關(guān)注。

過渡進(jìn)程不易

分析人士指出，外部勢(shì)力可能在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)對(duì)敘利亞局勢(shì)產(chǎn)生深刻影響。上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所教授丁隆認(rèn)為，敘過渡政府目前釋放出愿與國(guó)際社會(huì)建立聯(lián)系的信號(hào)，但這其中肯定有親疏之別。西北大學(xué)中東研究所副教授王晉說，土耳其被認(rèn)為是當(dāng)前敘政治變局的最大“贏家”，它將在未來敘局勢(shì)中扮演更為重要的角色，同時(shí)也將承擔(dān)更多斡旋責(zé)任和壓力。

敘利亞問題阿拉伯部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)會(huì)議14日在約旦亞喀巴舉行。會(huì)議發(fā)表的聲明強(qiáng)調(diào)，支持包容和平的敘利亞政治過渡進(jìn)程，維護(hù)敘利亞的統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、主權(quán)、安全和穩(wěn)定。敘政治分析人士馬希爾·伊赫桑指出，尊重?cái)⑷嗣褚庠?、通過和平對(duì)話解決爭(zhēng)端、建立包容性政府，是地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)對(duì)敘未來局勢(shì)的普遍期待。

這是12月14日在約旦亞喀巴拍攝的敘利亞問題阿拉伯部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)（穆罕默德·阿布·古什攝）

伊赫桑認(rèn)為，敘利亞局勢(shì)能否好轉(zhuǎn)取決于未來政權(quán)能否妥善應(yīng)對(duì)一系列挑戰(zhàn)，包括能否避免深度卷入地區(qū)紛爭(zhēng)；能否早日擺脫美西方制裁，吸納國(guó)際援助和投資，開啟重建進(jìn)程；能否妥善解決人道主義危機(jī)、促進(jìn)民生發(fā)展等。

王晉表示，敘過渡政府需要拿出一套行之有效的未來重建路徑，既要能被敘國(guó)內(nèi)各政治、宗教、武裝派別接納，又要爭(zhēng)取得到國(guó)際社會(huì)支持。