朔爾茨以退為進(jìn) 提前大選結(jié)局難料

新華社記者李超　邰思聰

在16日舉行的德國聯(lián)邦議院（議會下院）信任投票中，總理朔爾茨未能獲得多數(shù)議員支持。根據(jù)德國《基本法》，在此情況下，總統(tǒng)可在總理建議下解散聯(lián)邦議院，并在60天內(nèi)舉行新一屆聯(lián)邦議院選舉，以確定新任總理人選。

分析人士指出，朔爾茨政府走到這一步是執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾總爆發(fā)的結(jié)果，他選擇主動發(fā)起信任投票或有觸發(fā)提前大選以尋求連任的政治考量。但在德國各黨派力量均不夠強(qiáng)大的形勢下，未來德國政壇走向充滿不確定性。

提前大選箭在弦上

舉行此次信任投票的動議由朔爾茨11日正式向德國聯(lián)邦議院提出。聯(lián)邦議院共有733名議員，朔爾茨必須獲得過半數(shù)即至少367名議員信任才能繼續(xù)執(zhí)政。在16日舉行的投票中，僅有207名議員投下信任票。

圖為德國總理朔爾茨2月1日在比利時(shí)布魯塞爾出席歐盟特別峰會時(shí)接受媒體記者采訪。新華社記者 趙丁喆 攝

自2021年12月執(zhí)政以來，由社民黨、自由民主黨、綠黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在內(nèi)政外交方面內(nèi)部分歧頻出，不少爭議逐漸公開化，聯(lián)盟內(nèi)部沖突愈演愈烈。由于無法就財(cái)政預(yù)算等議題達(dá)成一致，朔爾茨于11月6日解除自民黨主席林德納的財(cái)政部長職務(wù)，自民黨當(dāng)天宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，三黨聯(lián)盟就此破裂。由于社民黨與綠黨合計(jì)議席不滿半數(shù)，朔爾茨政府成為少數(shù)派政府。在野黨要求朔爾茨盡快舉行信任投票，從而可以將原定于明年9月舉行的新一屆聯(lián)邦議院選舉提到更早時(shí)間。

各方對朔爾茨無法通過信任投票早有預(yù)料。根據(jù)此前社民黨、綠黨以及最大在野黨基督教民主聯(lián)盟（基民盟）的協(xié)商結(jié)果，新一屆聯(lián)邦議院選舉預(yù)計(jì)將于明年2月23日舉行。

事實(shí)上，自三黨執(zhí)政聯(lián)盟破裂后，德國各黨派就已經(jīng)進(jìn)入競選階段。德國電視一臺11月的調(diào)查顯示，超五成德國人支持提前舉行大選。

深陷困境以退為進(jìn)

分析人士指出，朔爾茨政府走到現(xiàn)在這一步是執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部深層矛盾長期積累、集中爆發(fā)的結(jié)果。

2021年的聯(lián)邦議院選舉后，德國在聯(lián)邦層面首次出現(xiàn)三個(gè)政黨聯(lián)合執(zhí)政，這被視為德國政黨格局發(fā)生變化的標(biāo)志。但隨后的事實(shí)證明，更多政黨的加入雖然讓政府確保了議會多數(shù)地位，但也讓執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾更多且更難調(diào)和。朔爾茨政府執(zhí)政期間面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、能源價(jià)格高漲、制造業(yè)衰退、社會治安惡化、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重等壓力，三黨卻在諸多議題上無法達(dá)成一致，導(dǎo)致選民對政府逐漸失去耐心。

2021年12月15日，德國總理朔爾茨在聯(lián)邦議院發(fā)表上任后的首份政府報(bào)告。新華社記者 單宇琦 攝

就導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟最終破裂的明年財(cái)政預(yù)算問題而言，三黨事實(shí)上從一開始便在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政方面理念不合。自民黨強(qiáng)調(diào)財(cái)政收支平衡，社民黨和綠黨則主張擴(kuò)大政府債務(wù)規(guī)模。此次預(yù)算談判期間，這一分歧終于達(dá)到無法彌合的程度。朔爾茨要求放松“債務(wù)剎車”制度來為援助烏克蘭、刺激經(jīng)濟(jì)等政府支出提供財(cái)政來源，但遭到自民黨堅(jiān)決反對。

德國外交政策學(xué)會旗下的《國際政治》季刊執(zhí)行編輯亨寧·霍夫認(rèn)為，在黨派矛盾日益尖銳的背景下，林德納早就在尋求時(shí)機(jī)推動提前大選。特朗普重新當(dāng)選美國總統(tǒng)后，林德納出手阻止德國增加對烏援助，導(dǎo)致三黨長期矛盾爆發(fā)、聯(lián)盟瓦解。

關(guān)于朔爾茨為何明知信任投票不可能通過還要主動發(fā)起，有分析指出，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)政府勉強(qiáng)執(zhí)政不僅無法在聯(lián)邦議院推進(jìn)重大立法，反而會消耗朔爾茨的政治資本。三黨聯(lián)盟瓦解后，朔爾茨所在的社民黨支持率反而有所回升。通過發(fā)起信任投票觸發(fā)提前大選，或許是朔爾茨為尋求連任走出的重要一步。

政治走向仍不明朗

一般情況下，在德國聯(lián)邦議院選舉中獲得最多議席的黨派所推舉的人選將出任新一屆政府總理。目前，德國4個(gè)政黨推出了總理候選人，分別是社民黨的朔爾茨、基民盟主席默茨、來自綠黨的現(xiàn)任副總理哈貝克、德國選擇黨主席魏德爾。

這是1月5日在德國柏林拍攝的德國國會大廈一角。新華社記者 任鵬飛 攝

德國福沙輿論調(diào)查所10日發(fā)布的最新民調(diào)結(jié)果顯示，由基民盟及其姊妹黨基督教社會聯(lián)盟（基社盟）組成的傳統(tǒng)中右翼黨派聯(lián)盟黨排名第一，支持率為31%；極右翼政黨德國選擇黨以18%的支持率位列第二；社民黨和綠黨的支持率有所回升，分別為17%和13%。

由于德國各主要黨派所能贏得的選票較為分散，單一政黨難以獲得過半數(shù)議席，因此需要多黨聯(lián)合組閣。

多家德國媒體及觀察人士認(rèn)為，明年大選后，有較大可能出現(xiàn)的組閣方案是聯(lián)盟黨與社民黨組合或聯(lián)盟黨與綠黨組合。不過，這些推測能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在還很難說。當(dāng)前，聯(lián)盟黨與社民黨關(guān)系緊張，雙方高層頻繁互相攻擊；聯(lián)盟黨重要人物、基社盟主席澤德則明確排除與綠黨組閣的可能性?？梢灶A(yù)見，明年大選后的德國政局將充滿不確定性，各黨派之間必定會有一番激烈博弈。