城市的管理，是社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)繁榮的根基，習(xí)近平總書記指出：一流城市要有一流治理。提高城市管理水平，要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。2011年3月，南京市棲霞區(qū)正式成立數(shù)字化城市管理指揮中心，承擔(dān)全區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè)、運(yùn)行和技術(shù)服務(wù)，受理全區(qū)各渠道來源的城市管理問題，實(shí)現(xiàn)對城市管理活動的全領(lǐng)域、全時段監(jiān)管和城市管理問題的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)處置。區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心黨支部以黨建工作為引領(lǐng)，解放思想謀發(fā)展，狠抓基層黨建，用實(shí)的措施、新的方式、準(zhǔn)的思維，打造具有時代特征、行業(yè)特點(diǎn)和部門特色的黨建品牌，讓城管黨建品牌在城市建設(shè)中跑出“加速度”，助力南京“創(chuàng)新名城”建設(shè)。
2012年，南京市棲霞區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式建設(shè),分三期有序推進(jìn)：一期完成數(shù)字城管平臺建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件平臺、軟件系統(tǒng)等，與市區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺無縫對接；二期按照智慧城管目標(biāo)，在移動處置、渣土運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行拓展運(yùn)用，構(gòu)建無縫隙的動態(tài)管理和績效評價體系；三期建成科學(xué)城管平臺，建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心，完善地理信息、城市部件、監(jiān)控信號，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和資源共享。
數(shù)字城管平臺由服務(wù)系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)和考核系統(tǒng)三大功能系統(tǒng)組成。
服務(wù)系統(tǒng)。扎口受理：為民服務(wù)，是指揮中心不變的初心。指揮中心建立了24小時便民服務(wù)熱線，集中受理12345、12319、58012319熱線、監(jiān)督員上報、網(wǎng)絡(luò)問政等各類城市管理問題，建立健全多渠道問題受理機(jī)制，創(chuàng)建了一個良好便利的為民服務(wù)系統(tǒng)。閉環(huán)處置：中心建立了“受理、立案、派遣、處置、督辦、核查、結(jié)案”的工作流程，不僅形成了高效閉合的工作鏈，更促進(jìn)了城市管理工作的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。
指揮系統(tǒng)。在住建部規(guī)定的9個系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)多個子系統(tǒng)，增強(qiáng)了針對性與全面性。
大屏監(jiān)控指揮系統(tǒng):接入了包括區(qū)公安分局的治安監(jiān)控、區(qū)交警大隊(duì)的交通監(jiān)控、城管局自主建設(shè)的渣土監(jiān)控及停車場監(jiān)控，共計2000余組，可實(shí)時收集各類城市管理類的違章現(xiàn)象。系統(tǒng)可在日常、防汛、雨雪等模式間自由切換，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。
移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)：為了完善執(zhí)法取證手段進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，在網(wǎng)格化巡防車輛上安裝GPS和移動視頻監(jiān)控，實(shí)時回傳巡查和現(xiàn)場執(zhí)法畫面。
電視電話會議系統(tǒng)：建設(shè)區(qū)城管局電視電話會議系統(tǒng)，將區(qū)城管局作為主會場，下設(shè)九個街道中隊(duì)和博潤公司共十個分會場，將智慧的觸角延伸到城市的每個角落。
渣土管理系統(tǒng)：在渣土車經(jīng)過頻繁的路口設(shè)置卡點(diǎn)，對違規(guī)車輛進(jìn)行報警；通過移動手機(jī)或智能終端接收到渣土違章數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時攔截。對渣土車實(shí)行24小時管控，提高執(zhí)法安全性。
執(zhí)法記錄系統(tǒng)：建設(shè)了統(tǒng)一的執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一線人員執(zhí)勤執(zhí)法工作的影像化、數(shù)字化管理，為執(zhí)法管理智能化提供有力的信息支撐，打造讓群眾滿意的執(zhí)法隊(duì)伍。
智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)：積極建設(shè)數(shù)字化環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的垃圾桶、中轉(zhuǎn)站、公廁、人員上崗情況等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，強(qiáng)化對環(huán)衛(wèi)作業(yè)狀況的監(jiān)管力度。
停車管理系統(tǒng)：繼續(xù)強(qiáng)化共享單車、自助繳費(fèi)停車的信息化管理，形成共享單車統(tǒng)一有效管理的局面，進(jìn)一步促進(jìn)城市生活品質(zhì)的提升。
考核系統(tǒng)。數(shù)字平臺建設(shè)以來，指揮中心通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，分解落實(shí)責(zé)任、切實(shí)強(qiáng)化考核、不斷完善機(jī)制等運(yùn)行措施，顯著提升了城市管理水平。
另外，以黨建領(lǐng)航+城市治理網(wǎng)格化積極探索建立黨建引領(lǐng)智慧城管網(wǎng)格化管理新模式，以智慧城管網(wǎng)格負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格第一責(zé)任人，對網(wǎng)格內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、亂停亂放等工作開展系列整治活動。仙林街道作為棲霞城市管理網(wǎng)格化發(fā)源地，實(shí)行坐標(biāo)定片區(qū)、職責(zé)定邊界、管理定人員、巡查定標(biāo)準(zhǔn)、反饋定時限的“五定”方法，推行“人到格中去”，踐行“事在網(wǎng)中辦”，實(shí)時掌握單元管理動態(tài)，在線快速解決民生問題，打造緊緊連接每家每戶、每個單位、每個區(qū)域的城市治理網(wǎng)狀“高速路”，成為全省首個城市管理示范社區(qū)全覆蓋街道。
以黨建領(lǐng)航+城市治理標(biāo)準(zhǔn)化，2013年起，制定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要涵蓋：城市主次干道管理、背街小巷管理、市政設(shè)施管理、公共廁所管理、市民廣場管理等32項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)；開展標(biāo)準(zhǔn)化“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商戶”等宣傳活動，借助區(qū)街城市治理平臺和志愿者協(xié)會，邀請市民代表、公眾委員和志愿者加入標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍；積極開展標(biāo)準(zhǔn)化單元信息登記入庫工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化治理平臺的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)資源共享，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化工作成果。
以黨建領(lǐng)航+城市治理信息化，面對信息時代挑戰(zhàn)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，以管理效率提升為目標(biāo)，以智慧城管建設(shè)為手段，努力打造棲霞城市管理騰飛的翅膀。2012年，啟動區(qū)數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，整合公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開通24小時城管服務(wù)熱線58012319，陸續(xù)建成視頻會議、執(zhí)法指揮、渣土管理、停車管理、環(huán)衛(wèi)管理等子系統(tǒng)，全面普查井蓋、路燈、行道樹、交通標(biāo)志牌等城市管理部件，建立物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建及時分析預(yù)警、快速處置反饋的城管指揮系統(tǒng)，城市綜合管理效能明顯提升。
通過積極創(chuàng)新城市治理模式，以“服務(wù)城市、服務(wù)市民、服務(wù)發(fā)展”為目標(biāo)，全力建設(shè)“功能完善、技術(shù)領(lǐng)先、高效實(shí)用、共建共享”的數(shù)字化管理系統(tǒng)，目前已經(jīng)建成了數(shù)字城管基礎(chǔ)系統(tǒng)及視頻監(jiān)控、二級指揮、渣土車管理、移動處置等一系列擴(kuò)展系統(tǒng)，基本形成了共建共管和有效監(jiān)督的“大城管”工作格局。堅持從精治、共治、法治入手，打出網(wǎng)格化治理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、信息化應(yīng)用、綜合化執(zhí)法、全員化參與、精細(xì)化提升的“組合拳”，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機(jī)制，城市面貌顯著提升。
（報送單位：南京市棲霞區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心黨支部）
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