把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后的“四個(gè)關(guān)系”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是基層黨組織的一次自我更新和自我完善，既是一次總結(jié)，也是一個(gè)起點(diǎn)。當(dāng)前，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已基本結(jié)束，但對(duì)于新一屆黨委來(lái)說(shuō)，新的征程才剛剛開始，只有牢牢把握換屆后“四個(gè)關(guān)系”，才能真正讓換屆發(fā)揮承前啟后、繼往開來(lái)的作用。

把握工作延續(xù)性和創(chuàng)新性的關(guān)系。新一屆黨委班子并不是在一張白紙上作畫，如何對(duì)待過(guò)去的發(fā)展思路和施政基礎(chǔ)，是每一個(gè)新班子必須面對(duì)的問題。在這一問題上，應(yīng)防止出現(xiàn)兩個(gè)極端。一是忽視對(duì)前任班子的繼承，在政策上搞“一個(gè)將軍一個(gè)令”，另起爐灶中斷前任的施政規(guī)劃，讓廣大干部群眾無(wú)所適從，造成資源浪費(fèi)；二是囿于前任的施政慣性，習(xí)慣蕭規(guī)曹隨、沿用慣例。為處理好工作延續(xù)與創(chuàng)新的關(guān)系，沭陽(yáng)縣充分運(yùn)用談心談話制度，組織部門在換屆前“家家到”了解上屆黨委工作情況，梳理后通報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，在新一屆黨委班子當(dāng)選后安排掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)召開專門會(huì)議，重點(diǎn)關(guān)注主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，講清楚工作思路、推進(jìn)措施、取得成效，結(jié)合縣委工作部署提出繼承和創(chuàng)新的工作要求。同時(shí)，將上屆黨委的部署落實(shí)情況納入干部考核內(nèi)容，看重點(diǎn)目標(biāo)有沒有全面完成、主要措施有沒有重大調(diào)整，并通過(guò)邀請(qǐng)專家評(píng)估、訪談黨員群眾、開展問卷調(diào)查等方式，對(duì)調(diào)整情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)判新一屆黨委班子是否“一張藍(lán)圖繪到底”。

把握整體利益與局部訴求的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，廣大黨員參政議政、建言獻(xiàn)策，共商鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大計(jì)，各界訴求充分表達(dá)，各種意見充分交流，各方利益充分體現(xiàn)。對(duì)于不同的“聲音”，新一屆黨委班子應(yīng)堅(jiān)持局部利益服從整體利益的原則，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)處理各方面問題。沭陽(yáng)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開不同類別的黨代表座談會(huì)72場(chǎng)，對(duì)換屆期間提出的各方面意見建議進(jìn)行論證，兼容吸收符合整體利益、有利于促進(jìn)發(fā)展的雅言良策，也通盤考慮出于局部利益、部門利益提出的訴求，在此基礎(chǔ)上制定黨委人氣規(guī)劃，注重鎮(zhèn)域發(fā)展融入地方發(fā)展大局中，科學(xué)銜接“十四五”規(guī)劃，分清先后主次，提出相應(yīng)的定性目標(biāo)與定量指標(biāo)，盡最大努力保持資源配給的相對(duì)均衡，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、民生實(shí)事，統(tǒng)一“左中右”，團(tuán)結(jié)“大多數(shù)”。

把握班子統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系。換屆完成了班子的結(jié)構(gòu)性配備，但班子的功能型配備需要在實(shí)踐中不斷完善，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人員、職責(zé)、機(jī)制、作風(fēng)實(shí)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)，持續(xù)提升班子整體戰(zhàn)斗力。沭陽(yáng)縣把講政治作為第一條硬指標(biāo)，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想和行動(dòng)，在換屆后立即舉辦黨校主體班、中青班等培訓(xùn)，56名新進(jìn)黨委班子的同志參訓(xùn)，占培訓(xùn)人次的80%，精心設(shè)計(jì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨史學(xué)習(xí)教育等教育培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)教政治；嚴(yán)格對(duì)照“雙18條”對(duì)黨委班子成員進(jìn)行政治體檢，對(duì)2名同志進(jìn)行提醒，做到監(jiān)督管政治。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)方式方法的多樣性，常態(tài)收集領(lǐng)導(dǎo)干部最滿意工作、最不滿意工作、最想做工作、感受最深工作的“四最”報(bào)告，研判分析干部性格氣質(zhì)、擅長(zhǎng)領(lǐng)域、工作能力等綜合素質(zhì)，為下一步人盡其才、人崗相適夯實(shí)基礎(chǔ)。

把握短期效應(yīng)與長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是貫徹落實(shí)民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐，是充分發(fā)揮黨的組織力的一次集中體現(xiàn)。應(yīng)在接下來(lái)的五年里，把黨代會(huì)的精神學(xué)習(xí)好貫徹好，把會(huì)議期間的短期效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。沭陽(yáng)縣著眼完善機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)科學(xué)決策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，制定黨委會(huì)議事決策規(guī)則，完善議事決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，做到用制度管人管事管權(quán)。構(gòu)建發(fā)揚(yáng)民主長(zhǎng)效機(jī)制，建立黨委委員掛鉤聯(lián)系黨代表制度，黨委決策重大事項(xiàng)必須征求黨代表意見，激發(fā)黨代表履職活力，發(fā)揮黨代表“智囊團(tuán)”“監(jiān)督員”作用。落實(shí)民主生活會(huì)和黨委委員雙重組織生活會(huì)制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。（江蘇省沭陽(yáng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)王昭文）