黨建引領文明實踐 共繪和諧“建華答卷”

新華網哈爾濱11月14日電（記者張玥）近年來，黑龍江省齊齊哈爾市建華區(qū)深入學習貫徹黨建引領基層治理的重要指示精神，在全市率先開展小區(qū)黨建，深入推進紅色物業(yè)，持續(xù)推進網格治理，探索商圈治理，深化社區(qū)治理，形成了一條黨建引領基層治理的時間線、延長線、成效線。

凝聚思想共識，實現(xiàn)基層治理同向同行

強化思想認識，擰緊責任鏈條，全面壓實基層治理責任，加強工作組織領導。一是提高站位科學謀劃。深刻認識黨建引領基層治理工作的重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委部署要求上來。二是明確任務壓實責任。完善區(qū)級黨員領導干部黨建聯(lián)系點制度，建立“三級四長”及街道班子成員直接聯(lián)系網格制度、道路包?！叭壜烽L制”、領導干部“三訪一包”工作機制，明確道路管理、信訪包保等基層治理重點工作責任。三是破題攻堅規(guī)范機制。把社區(qū)治理作為基層治理的核心關鍵，制定《建華區(qū)優(yōu)化社區(qū)治理“八個體系”30項措施實施方案》，確定優(yōu)化網格管理體系，壓實責任、建強組織、夯實基礎、減負增效、強化保障，著力破解制約社區(qū)治理效能提升的突出問題，推動社區(qū)治理體系更加完善、網格化管理更加夯實、事項受理渠道更加暢通、社區(qū)服務更加精準、基礎保障更加充足，全面提升基層治理效能。

圖為建華區(qū)區(qū)委常委會召開專題會議研究黨建引領基層治理工作。（受訪者提供）

堅持固本強基，實現(xiàn)治理基礎全面夯實

聚焦網格設置、職責劃分、人員配備、陣地建設等基礎工作久久為功，為推動基層治理工作提供堅實保障。一是科學劃分三類網格。統(tǒng)籌考慮轄區(qū)居民數量、服務半徑、治理難度等情況，優(yōu)化調整網格設置，建立網格動態(tài)調整機制，嚴格實施網格賦碼編號管理。二是確權明責定人定崗。逐級建立街道、社區(qū)、網格權責事項清單，實行事項準入制度。配齊配強網格員隊伍，制定3類網格員職責清單，創(chuàng)新網格員職責清單二維碼公示制度，網格員信息及職責一掃“碼上便知”，全面提升網格化管理服務工作效能。三是升級陣地優(yōu)化設置。堅持“去辦公化、去行政化”建設理念，全區(qū)社區(qū)黨群服務中心群眾活動面積全部達到60%以上。探索延伸服務觸角，在全市率先建立網格黨群服務站，提供黨組織生活、議事協(xié)商、便民服務，全面打造群眾“想來、愛來、盼來、還來”的黨群服務陣地。四是規(guī)范考核精準問效。制定《2024年度建華區(qū)社區(qū)目標考核評價辦法》，將區(qū)直部門對社區(qū)各類考核評價方式、考核事項整合為一，通過定量考核與定性評價相結合的方式，對全區(qū)34個社區(qū)工作進行“大排名”，推動基層治理水平穩(wěn)步提升。

圖為建華區(qū)建設街道欣豪社區(qū)專職網格員入戶開展安全知識宣傳。（受訪者提供）

深化黨建引領，實現(xiàn)基層治理活力有效激發(fā)

堅持黨建引領，全面強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，激發(fā)基層治理新動能。一是建強堡壘強化引領。全市率先開展小區(qū)黨建工作，構建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨組織—網格黨支部—黨員中心戶”組織體系，選優(yōu)配強“帶頭人”，引導群眾參與基層治理，探索提出黨建引領“微自治”等經驗做法，有效提升治理效能。二是黨建聯(lián)建共解難題。完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”組織體系、組成人員、議事制度，堅持組織共建、資源共享、力量共融，解決充電樁安裝、小區(qū)路面維修等治理問題181個。三是紅色物業(yè)互惠互享。深入推進紅色物業(yè)工作，成立區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委，指導物業(yè)服務企業(yè)實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。四是創(chuàng)新載體精準服務。大力開展社區(qū)微創(chuàng)業(yè)微創(chuàng)收“雙微雙創(chuàng)”行動，開展轄區(qū)低收入人群、靈活就業(yè)人員、陪讀媽媽等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收需求調查，建立居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求意向清單；探索建立“社區(qū)黨組織引領+第三方組織（創(chuàng)業(yè)帶頭人）實施+N類群體參與”的“1+2+N”工作模式，創(chuàng)建“蒲公英”社區(qū)微創(chuàng)業(yè)基地，帶動居民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。五是暖“新”護“新”商圈聯(lián)治。持續(xù)擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力和影響力，創(chuàng)新實施“聚力凝新、培育強新、關愛暖新、文明創(chuàng)新、賦能融新”五“新”工作模式，組織轄區(qū)企業(yè)商戶成立小企業(yè)商會，建立商會黨支部，提出破解商圈治理難題“新路徑”。

圖為建華區(qū)中華街道育英社區(qū)“衛(wèi)士樓”黨建引領“微自治”取得喜人成效。（受訪者提供）

優(yōu)化運行機制，實現(xiàn)治理效能全面提升

聚焦規(guī)范運行，全面完善基層治理機制，提升基層治理事項運行質效。一是完善設置規(guī)范管理。全覆蓋建立區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級網格協(xié)調指揮中心（服務站），明確三級指揮中心（服務站）職能，實行定人、定崗、定責，推動網格化管理服務規(guī)范、高效。二是調整機構優(yōu)化平臺。為進一步提升網格事項運行效率，根據網格化管理服務工作實際需求，對原建華區(qū)城市綜合管理服務平臺進行機構調整，在區(qū)委社會工作部下設成立副科級事業(yè)單位區(qū)社會工作服務中心，全面理順閉環(huán)工作流程。三是完善機制高效調處。制發(fā)《建華區(qū)關于健全信訪工作長效機制的實施方案》，完善領導“三訪一包”制度，實現(xiàn)工作重心下移、渠道關口前移，試點打造集約式網格化管理服務功能區(qū)，在社區(qū)黨群服務中心集中設置網格服務站“小馬扎議事廳”、網格直播間、“四所一庭一中心”調解室、公益積分兌換站，推動“政策一處解答、糾紛一處調解、事項一處受理”。四是多方共議群策群力。創(chuàng)新建立黨建引領基層治理議事協(xié)商工作機制，在全區(qū)推廣以黨組織為核心，以三級議事會為載體，以“多方共議”為路徑，以“匯、定、議、示、評”為流程的“三級聯(lián)動·一會五步”議事協(xié)商工作法，全覆蓋建立街道、社區(qū)、小區(qū)三級議事會，與“吹哨報到”、司法調解互為補充，切實解決矛盾糾紛，辦好民生實事。

圖為建華區(qū)文化街道文賓社區(qū)黨委“網格直播間”進行政策解答。（受訪者提供）

建華區(qū)始終堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點持續(xù)發(fā)力，推動基層黨組織建設得到全面加強，黨建引領基層治理機制逐漸完善，基層群眾自治充滿活力，基本公共服務更加精準高效，在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設上交出了一份群眾滿意的“建華答卷”。（完）