社會治理如何創(chuàng)新？請看“蘭山經(jīng)驗(yàn)”

蘭山區(qū)作為山東省臨沂市主城區(qū)的核心區(qū)，常住人口多，人口流動量大，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患多、群眾需求層次多，社會治理成效關(guān)乎大局。

12月12日，“黨建引領(lǐng)基層社會治理·臨沂蘭山經(jīng)驗(yàn)”研討暨成果發(fā)布會在蘭山區(qū)召開。與會領(lǐng)導(dǎo)和專家緊緊圍繞社會治理的“蘭山經(jīng)驗(yàn)”等主題，深刻領(lǐng)會黨的十九屆四中全會、五中全會精神，深入探討基層治理路徑，為“十四五”時(shí)期如何更好地堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭山版建言獻(xiàn)策。

“一個(gè)國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化水平，很大程度上體現(xiàn)在基層，提高社會治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！庇浾邚臅汐@悉，基層治理的“蘭山經(jīng)驗(yàn)”核心做法包括啟動黨建紅色引擎，凝聚治理之魂;深化事權(quán)改革，激活治理之能;深化網(wǎng)格治理，筑牢治理之基;搭建信息化平臺，提升治理之效。

探索中，蘭山區(qū)以黨建引領(lǐng)基層社會治理現(xiàn)代化為主線，以社會治理服務(wù)平臺建設(shè)為主抓手，以全科網(wǎng)格和信息化建設(shè)為支撐，以流程再造為發(fā)力點(diǎn)，聚合資源，延伸服務(wù)，創(chuàng)新構(gòu)建了一平臺受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)共治、一攬子解決的“平臺指令、眾人響應(yīng)”社會治理機(jī)制。

“蘭山基層社會治理體現(xiàn)了3個(gè)亮點(diǎn)。一是集成性創(chuàng)新;二是體制機(jī)制、組織制度的創(chuàng)新;三是體現(xiàn)了‘水乳交融、生死與共’的沂蒙精神的力量和‘以人為本、人民至上’的情懷價(jià)值。”半月談雜志社黨委委員、副總編輯王永前認(rèn)為，蘭山區(qū)設(shè)立全市首家正科級事業(yè)單位——蘭山區(qū)社會治理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作，把社會治理作為“一把手”工程，發(fā)揮區(qū)委“一線指揮”、鎮(zhèn)街黨(工)委“龍頭帶動”、村社區(qū)黨組織“軸心牽引”作用。

“蘭山經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和黨員帶頭的力量，抓住了社會治理的落腳點(diǎn)和基礎(chǔ)性工作?！北本┐髮W(xué)城市治理研究院研究員孫寬平表示，蘭山模式具有很高的政治價(jià)值、制度價(jià)值，為未來城市發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

沂蒙精神是蘭山區(qū)的“精神底色”。蘭山區(qū)注重把黨的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理優(yōu)勢，推進(jìn)黨建與基層社會治理深度融合。實(shí)施黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)攻堅(jiān)行動”，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”工作機(jī)制，成立31個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部，覆蓋290家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，選派46名“紅領(lǐng)書記”，組織6100余名在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”，建立覆蓋社區(qū)全面工作的專職化“紅色管家”隊(duì)伍，全面提升城市基層治理水平。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)蘭山版的精髓就是以人民為中心，解決了群眾路線長效機(jī)制問題?！敝薪M部浦東干部學(xué)院科研部副主任王友明指出，在沂蒙精神的支撐下，蘭山區(qū)及時(shí)解決基層社會治理難題，提高了群眾幸福感、滿意度。

黨的十九屆四中全會對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了全面部署，要求推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好的提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

按照全區(qū)“一張網(wǎng)”理念，蘭山區(qū)全面整合各類資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格工作體系，全面實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”、“一網(wǎng)治理”。目前全區(qū)劃分鎮(zhèn)街網(wǎng)格12個(gè)、村社區(qū)網(wǎng)格380個(gè)、基礎(chǔ)網(wǎng)格1956個(gè)，現(xiàn)有專職網(wǎng)格員1956名。

“蘭山網(wǎng)格化管理不僅實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定有序、充滿活力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了共建、共治、共享。依托這一整套體系，不管是對于疫情防控，還是常態(tài)化管理，都筑牢了基層治理的根基。”中國社會治理研究會秘書長何立軍認(rèn)為。

蘭山區(qū)堅(jiān)持以平臺思維推動工作，通過信息化平臺指令，有效代替了“領(lǐng)導(dǎo)指示”層層轉(zhuǎn)達(dá)、處理問題多次開會研究的傳統(tǒng)辦事模式。今年以來，共上傳辦理各類網(wǎng)格事項(xiàng)信息43.5萬余條，辦結(jié)率95%以上。

“蘭山充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用信息化手段賦能提效?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長唐任伍說，一是利用網(wǎng)格化管理這一社會治理主要工具，建立雄厚的基層基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)治理”;二是設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解中心，實(shí)行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”，做到了“平臺指令、眾人響應(yīng)”。

專家們還建議，要加大宣傳力度，講好蘭山故事;深化“放管服”改革，營造良好的營商環(huán)境，吸引更多的資本、人才投資創(chuàng)業(yè)，讓蘭山經(jīng)驗(yàn)真正煥發(fā)出更大的蘭山力量。

會議由蘭山區(qū)委書記王君師主持。臨沂市委常委、政法委書記王行華，半月談雜志社黨委委員、副總編輯王永前分別致辭。蘭山區(qū)委副書記、組織部部長李春仲作匯報(bào)發(fā)言。中組部浦東干部學(xué)院科研部副主任王友明，北京大學(xué)城市治理研究院研究員孫寬平，中國社會治理研究會秘書長何立軍，北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍，新華社山東分社分黨組成員、副社長王汝堂先后發(fā)言。

會前，與會領(lǐng)導(dǎo)專家現(xiàn)場觀摩了蘭山區(qū)柳青街道趙岔河社區(qū)、蘭山區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心、蘭山街道城市基層治理服務(wù)中心。(臧德三 張麗 孫磊)