還賣保險？咋啥活都往社區(qū)派

半月談記者 翟濯 王井懷

社區(qū)干部向社區(qū)居民解讀便民服務(wù)事項

社區(qū)干部有多少奇葩活?半月談記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些職能部門以“工作進社區(qū)”之名，把一些本該自己負責(zé)的事務(wù)性工作強行攤派給社區(qū)，幾乎上面有多少部門，社區(qū)就有多少工作，原本工作繁忙的社區(qū)干部更不堪重負。社區(qū)干部呼吁，不要把“社區(qū)當(dāng)個筐，啥都可以往里裝”。

社區(qū)干部活咋這么多

最近，中部某縣的社區(qū)干部多了一項新工作：賣保險。

原來，該縣在全省的平安建設(shè)排名中一直處于較后的位次。為應(yīng)對今年的平安建設(shè)電話抽查，縣政法委以普及綜治保險為抓手，試圖提高群眾對平安建設(shè)工作的知曉率、安全感和滿意度。

“上頭直接規(guī)定社區(qū)必須向群眾推銷綜治保險，并對銷售率、知曉率進行考核排名。”一名社區(qū)干部說，這段時間忙人口普查工作就夠累了，又要賣保險，實在忙不過來。

半月談記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，上級各部門派給社區(qū)的工作五花八門，不僅部分工作與社區(qū)的本職工作無關(guān)，更有些工作是社區(qū)人員難以勝任的。

——配角變主角。山西一名社區(qū)干部曾協(xié)助統(tǒng)計部門進行經(jīng)濟普查工作，但事到臨頭發(fā)現(xiàn)只有自己一個人干活，成了主角?！吧鐓^(qū)干部對很多經(jīng)濟術(shù)語和基本分類都不明白，如何進行經(jīng)濟普查?”

——沒有金剛鉆，被派下瓷器活。東部某社區(qū)書記告訴半月談記者，社區(qū)內(nèi)開火鍋店需要開具水質(zhì)合格證明，這項工作最后落到社區(qū)頭上：“可社區(qū)沒有設(shè)備來檢測水質(zhì)!”

——多一項活，就多一項考核“緊箍咒”。中部某縣為加快推動高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用，提出了年底全縣汽車ETC安裝率必須達80%以上的目標。一名社區(qū)干部向半月談記者反映，為了不讓該鎮(zhèn)在全縣ETC安裝考核中排名落后，他們甚至給報廢車輛也裝上了ETC。

權(quán)力無限小，責(zé)任無限大，社區(qū)“小馬拉大車”

上級活往下派的同時，卻將權(quán)力把得死死的，涉及自身利益的事不愿放權(quán)，導(dǎo)致基層一線只能“小馬拉大車”。

中部某鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)有該縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而新一輪機構(gòu)改革后，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會將最棘手的信訪和安全生產(chǎn)責(zé)任劃歸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其下轄農(nóng)村社區(qū)，其他事項仍由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會管理。該鎮(zhèn)一名社區(qū)工作人員向半月談記者反映：“原本產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是一個內(nèi)循環(huán)，各項事務(wù)不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，社區(qū)更是沒法管。我們之前和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)都沒有過接觸，導(dǎo)致現(xiàn)在連一些企業(yè)的大門都進不去?！?/p>

半月談記者同時了解到，雖然在機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有了自己的綜合執(zhí)法隊，但由于人員遲遲不能到位，大部分還屬于空有編制的“空殼部隊”。有社區(qū)干部透露，目前綜合執(zhí)法隊工作歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，但人員還是歸縣區(qū)城管局管理，社區(qū)一級更是無人又無權(quán)：“我們發(fā)現(xiàn)問題后，沒有直接處理的權(quán)力，放權(quán)賦能并不徹底?！?/p>

由于沒有執(zhí)法權(quán)，諸如河道治理、拆除違建等事項，基層干部都無法名正言順處理。一些社區(qū)干部坦言，社區(qū)工作本就千頭萬緒，并不介意再多一兩項任務(wù)：“責(zé)任放下來，但也要給我們相應(yīng)的權(quán)力，讓我們能夠接得住?！?/p>

不能層層攤派，勿忘分級負責(zé)

多名基層干部反映，社區(qū)和政府部門一樣，都不是萬能的。職能部門要認清社區(qū)的定位，不能隨意向社區(qū)攤派責(zé)任和任務(wù)。街道和社區(qū)有屬地管理責(zé)任不假，但職能部門也別忽略了分級負責(zé)。

采訪中，街道社區(qū)干部提出，職能部門在城市治理過程中要劃清各自職責(zé)權(quán)限，在委派任務(wù)的同時，及時下放相應(yīng)的權(quán)限和經(jīng)費，避免社區(qū)干部想擔(dān)當(dāng)反而亂作為，挨了處分還覺得冤枉。

有社區(qū)干部建議，可參考北京等地區(qū)，各職能部門設(shè)立工作專干協(xié)助社區(qū)人員完成下派任務(wù)。專干人員由職能部門進行社會招聘，工資和辦公經(jīng)費由職能部門承擔(dān)，社區(qū)提供辦公場所。

針對社區(qū)人手不足的問題，社區(qū)干部建議參考抗疫期間機關(guān)人員下社區(qū)的做法，讓職能部門人員現(xiàn)場辦公，一線解決問題。

此外，職能部門在下派任務(wù)時要加強對社區(qū)人員的工作培訓(xùn)，在具體的工作要求上制定明確的標準，讓社區(qū)人員真正“有心也有力”去完成相應(yīng)工作。