事咋干圖上看，干了啥手機查

半月談記者?賈云鵬

2019年以來，山東省德州市寧津縣聚焦村級小微權力規(guī)范監(jiān)督，梳理涉及村級權力的諸多事項，分類建立16張小微權力清單，讓干部按流程圖辦事，并將村務公開事項“上云端”，讓群眾對村里每件事、每筆賬一目了然。

村級小微權力在陽光下運行

村級重大事項“四議兩公開”流程、村級采購事項流程、財務管理事項流程……走在寧津縣農(nóng)村社區(qū)的大街小巷上，展示小微權力清單和流程的漫畫讓人一看就明白。

漫畫內(nèi)容源于一本名為《寧津縣村級小微權力清單》的小冊子。半月談記者翻看發(fā)現(xiàn)，這本小冊子很薄，正文有16頁，按照“一權力一流程”方式，每頁對應一個權力清單和流程圖，每張流程圖的事項名稱、責任主體、辦事流程全部明確，干部群眾明白“該怎么干”“由誰來干”。

“農(nóng)村信訪多數(shù)源于用權不規(guī)范、公開不到位?！睂幗蚩h委書記王剛說，推行權力清單，就是要把小微權力裝進制度籠子，做到一切權力入清單、清單之外無權力。

2020年5月份，寧城街道西張縣村投資160余萬元，將閑置的停車場改造成倉儲物流中心，各項步驟都嚴格按照流程圖操作，這讓村黨支部書記任學輝感覺工作輕松了許多：“之前村里事務總讓村民覺得遮遮掩掩，現(xiàn)在按流程進行，村民們都明明白白，減去了很多不必要的麻煩?！?/p>

有效彌補傳統(tǒng)公開方式缺陷

在全面推行小微權力清單的同時，寧津縣開發(fā)了“智慧村務運行系統(tǒng)”，村民憑姓名和手機號登錄手機或電腦后，村級財務收支、“三資”處置、惠農(nóng)政策落實、扶貧等事項，均可隨時隨地查詢、監(jiān)督。

寧津縣委組織部副部長楊書強介紹，各村每月將財務、黨務、村務等事項，包括原始票據(jù)和會議記錄、會議照片等，全部掃描上傳到系統(tǒng)。同時，數(shù)據(jù)不限數(shù)量，不設期限，在云端永久保存，有效彌補了傳統(tǒng)張榜公開不全面、不細致的缺陷。

“大到上萬元的工程款、小到幾元的訂書針購買，全部放在明面上，無論在哪個地方，都能及時了解村里每一分錢的流向，村民很支持這種公開方式，村干部心里也踏實?！北５赕?zhèn)黃鎮(zhèn)村黨支部書記詹榮玲說。

楊書強告訴半月談記者，每個公開事項下面都有滿意、不滿意、舉報等選項，群眾點擊舉報鍵后，系統(tǒng)后臺會自動給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委書記發(fā)短信，督促核實查辦。紀委接到舉報短信后，需在5個工作日內(nèi)回復，如果有違紀問題，則嚴肅處理。

公開促規(guī)范，規(guī)范促廉潔

“權力清單+智慧村務”實現(xiàn)了以公開促規(guī)范、以規(guī)范促廉潔，讓群眾更明白、干部更清白，有效化解了干群矛盾。據(jù)寧津縣信訪局統(tǒng)計，自推行“權力清單+智慧村務”以來，全縣涉及農(nóng)村干部的信訪同比下降了56%。

“16條清單為小微權力立規(guī)，村務‘云’公開讓村務治理實現(xiàn)了智能化、數(shù)字化，兩者有效提升了基層治理能力。”寧津縣委副書記王成說。

村級事務全部按照流程擺到桌面上辦，干部干事底氣足，工作開展更順暢，基層黨建更鞏固。寧津全縣已有21個“軟弱渙散”村成功轉化，實現(xiàn)了“亂村變好、好村更好”。

當了30多年紅廟李村黨支部書記的張國華，一直堅持用“決策講民主、辦事重民意”的理念治村。他說：“以前我們村曬村賬，是自己摸索出來的土辦法、土民主，現(xiàn)在我們按權力清單辦事，是以國家政策法規(guī)為依據(jù)的民主，群眾更擁護了?！?/p>

小微權力進清單后，程序執(zhí)行更加嚴格、規(guī)范，群眾參與熱情更強了，對村干部的信任感更多了，甚至主動出義務工、捐款，參與公益事業(yè)。去年以來，寧津縣按權力清單流程辦理新建村民活動廣場、修路、打井、建公墓等公益事業(yè)920余項，同比增長37%。