新華社北京3月4日電（記者郝菁）當(dāng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)加速奔跑，越過時間、越過地域，讓“一網(wǎng)通辦”離我們越來越近，一體化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化的政務(wù)服務(wù)平臺成為了數(shù)字政府建設(shè)的新“地基”。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的治理機制，正在成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化“放管服”改革的重要手段。
從分割到貫通 政務(wù)服務(wù)匯聚“一張網(wǎng)”
近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，大力建設(shè)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺，取得積極成效，但也存在各平臺建設(shè)管理分散、服務(wù)系統(tǒng)繁雜、事項標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢等突出問題。
為強化頂層設(shè)計和整體聯(lián)動，推動各地區(qū)各部門平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)互通，全面提升各級政府政務(wù)服務(wù)能力和水平，國務(wù)院辦公廳牽頭建設(shè)的國家政務(wù)服務(wù)平臺于2019年5月上線試運行，這標(biāo)志著全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱全國一體化平臺）初步建成。以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐，打造了聯(lián)通31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、46個國務(wù)院部門平臺的全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，構(gòu)建了國家、省、市、縣多級覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層延伸。
隨著全國一體化平臺“一張網(wǎng)”的服務(wù)功能顯著提升，國家政務(wù)服務(wù)平臺正在成為數(shù)據(jù)共享的總樞紐，與各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺共同推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，各地以全國一體化平臺為依托，借力“數(shù)據(jù)”打響了一場疫情防控的阻擊戰(zhàn)。在這場數(shù)字戰(zhàn)“疫”的過程中，“數(shù)字治理”從概念變成社會共識，全國一體化平臺實名注冊用戶超過5億人，各地借助全國一體化平臺，實現(xiàn)了不同系統(tǒng)的高效打通和數(shù)據(jù)快速流動。“健康碼”已經(jīng)成為百姓日常生活的“剛需”。從疫情防控數(shù)據(jù)的共聯(lián)共享，到中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)送達，再到“健康碼”的全國“一碼通行”，全國一體化平臺發(fā)揮了重要的支撐作用。
《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名已提升至全球第45位，比2018年提升了20位，其中在線服務(wù)指數(shù)由全球第34位躍升至第9位，邁入全球領(lǐng)先行列。全國一體化平臺建設(shè)的不斷推進，對于電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)的迅速攀升起到了積極的推進作用。
從被動到主動 各地創(chuàng)新實踐取得突破
今年1月8日，重慶的劉女士想在成都開辦公司，得益于川渝兩地“跨省通辦”在2020年底新推出的“營業(yè)執(zhí)照‘異地互發(fā)’服務(wù)”，劉女士在重慶的政務(wù)服務(wù)大廳只花了半個小時，就拿到了成都公司的營業(yè)執(zhí)照。
依托全國一體化平臺，各地方政務(wù)服務(wù)也涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新實踐，成效顯著。
廣東省的“粵省事”平臺集成87種個人電子證照，上線1600多項高頻服務(wù)，88%實現(xiàn)“零跑動”，平臺實名注冊用戶突破1億，成為政務(wù)服務(wù)平臺的旗艦品牌。
浙江省以“最多跑一次”改革為總抓手，持續(xù)拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能、優(yōu)化辦事服務(wù)體驗，大力推行“一件事”模式，截至2020年12月，已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP上線運行40件“一件事”。
江蘇省率先將交通運輸系統(tǒng)1000多種行政審批類印章進行調(diào)整、合并、規(guī)范，真正實現(xiàn)“三集中、三到位”“一枚印章管審批”。
各地區(qū)依托全國一體化平臺，不斷推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強，為優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、數(shù)字政府建設(shè)邁上新臺階提供了有力支撐。同時，各地區(qū)依托全國一體化平臺，大力推進“一網(wǎng)通辦”，辦事服務(wù)持續(xù)減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。
創(chuàng)見未來 愿景終將實現(xiàn)
未來的政務(wù)服務(wù)會是什么樣的？記者在采訪中，遇到基層政務(wù)服務(wù)人員這樣暢想：每晚八九點會是線上政務(wù)服務(wù)的辦事高峰期，24小時不打烊不間斷；現(xiàn)場的政務(wù)大廳可能成為老百姓的活動中心，政務(wù)服務(wù)一體機和辦事窗口也可以設(shè)在環(huán)境優(yōu)美的咖啡廳、便利店，老百姓邊喝咖啡邊辦事，咖啡沒涼，事就辦完了。
當(dāng)前，我國正在經(jīng)歷從單一電子政務(wù)到數(shù)字治理的轉(zhuǎn)型。全國一體化平臺積極推進了數(shù)字政府建設(shè)，促進了公共服務(wù)和社會治理數(shù)字化水平的提升。
數(shù)據(jù)從匯聚、共享、開放，最終到各種場景的創(chuàng)新應(yīng)用，是政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程，也是社會治理現(xiàn)代化的積極探索。
電子政務(wù)的智能化發(fā)展,也將對龐大的政務(wù)服務(wù)體系形成極為關(guān)鍵的流程再造，將對政務(wù)服務(wù)本身的工作場景、服務(wù)形式、崗位設(shè)置等產(chǎn)生重大改革和深遠影響。真正以用戶為中心、更人性化、主動化和精準(zhǔn)化的服務(wù)體系將呈現(xiàn)于眼前，這將對下一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境產(chǎn)生重要的借鑒和啟示。
也許當(dāng)前，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、法律配套建設(shè)滯后、“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)部門私有”等深層問題尚未完全解決，企業(yè)和群眾辦事還有不少堵點和難點。但這些問題正是下一步“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)需要發(fā)力之處。
據(jù)了解，下一步，全國一體化平臺將圍繞創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，進一步加快建設(shè)步伐，持續(xù)提升服務(wù)效能。深入推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，有效滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求；推動線上線下深度融合，使不會使用互聯(lián)網(wǎng)的老年人等群體也能享受精準(zhǔn)便捷的公共服務(wù)，逐步消除“數(shù)字鴻溝”。同時，加強數(shù)據(jù)有序共享，“讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”；統(tǒng)籌推進“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，依托全國一體化平臺推動政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管的應(yīng)用創(chuàng)新，助力“放管服”改革，推進數(shù)字政府建設(shè)。
“民本德政，福澤后人”，“一網(wǎng)通辦”漸行漸近，政務(wù)服務(wù)美好愿景終將實現(xiàn)！
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