瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事丨祁連山“底色之變”

◆ 祁連山生態(tài)安全，習(xí)近平總書記親自“出題”親自“驗(yàn)收”

◆ 在習(xí)近平總書記關(guān)切下，祁連山歷經(jīng)“史上最嚴(yán)”整改，祛多年沉疴，還欠賬舊賬，迎來黑色、淺綠、深綠的底色之變

◆ 記者曾十余次到訪祁連山，目睹了凍土剝離、碎石嶙峋、植被稀疏等多年累積的過度開發(fā)惡果，也親歷了地方從“遮遮掩掩”到“主動(dòng)揭短”，從“能保就?！钡健皥?jiān)決關(guān)?！保瑥摹皽惡习l(fā)展”到“杜絕污染”的變化

◆ 生態(tài)環(huán)境變好，多年難覓蹤跡的珍稀物種頻繁現(xiàn)身，消失多年的珍禽異獸復(fù)歸

◆ 生態(tài)紅線已同安全生產(chǎn)一樣，是投資必須高度重視的頭號(hào)風(fēng)險(xiǎn)。絕不能搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)忽視環(huán)保投入、搞生態(tài)整改時(shí)再惡補(bǔ)生態(tài)欠賬

◆ 祁連山整治，業(yè)已成為生態(tài)環(huán)境科學(xué)修復(fù)治理的“博物館”“教科書”。然而從“深綠”到“常綠”依然任重道遠(yuǎn)

◆ 祁連山生態(tài)環(huán)境整治后，秦嶺、賀蘭山、長(zhǎng)江等大山大河紛紛啟動(dòng)整治，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理的理念逐步落地，國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系加速建立

▲作為國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障，英雄的祁連山，卻曾傷痕累累。過去近半個(gè)世紀(jì)的“黑色增長(zhǎng)史”，造成凍土破碎、植被稀疏，局部生態(tài)受破壞嚴(yán)重。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在治國(guó)理政的重要位置。祁連山生態(tài)安全，習(xí)近平總書記親自“出題”親自“驗(yàn)收”。在總書記關(guān)切下，祁連山歷經(jīng)“史上最嚴(yán)”整改，祛多年沉疴，還欠賬舊賬，迎來黑色、淺綠、深綠的底色之變。祁連山整治，已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境科學(xué)修復(fù)治理的“博物館”“教科書”。然而從“深綠”到“常綠”，依然任重道遠(yuǎn)。視頻記者：張睿、范培珅

祁連山“底色之變”

文丨《瞭望》新聞周刊記者 任衛(wèi)東 王博 何問

祁連山，守望河西走廊綿延千里，護(hù)衛(wèi)連接?xùn)|西方文明的偉大通道，數(shù)千年未曾中斷。

作為國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障，祁連山曾經(jīng)一段時(shí)間的“黑色增長(zhǎng)史”，造成凍土破碎、植被稀疏，局部生態(tài)受破壞嚴(yán)重。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置。祁連山生態(tài)安全，習(xí)近平總書記親自“出題”親自“驗(yàn)收”。在總書記關(guān)切下，祁連山歷經(jīng)“史上最嚴(yán)”整改，祛多年沉疴，還欠賬舊賬，迎來黑色、淺綠、深綠的底色之變。

如今祁連山已是生態(tài)環(huán)境科學(xué)修復(fù)治理的“博物館”“教科書”，未來還將成為轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展的“示范區(qū)”“最前沿”。對(duì)以祁連山為標(biāo)志的生態(tài)環(huán)境突出問題的鐵腕治理，彰顯著中國(guó)致力保護(hù)家園、共建美麗地球的堅(jiān)定決心。

黑色：“長(zhǎng)期以來，祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出”

8月，祁連山北麓的大馬營(yíng)草原綠意喜人。兩年前的2019年8月20日，習(xí)近平總書記來到這里，考察中農(nóng)發(fā)山丹馬場(chǎng)有限責(zé)任公司一場(chǎng)，實(shí)地了解祁連山生態(tài)修復(fù)保護(hù)情況。

山丹馬場(chǎng)職工劉國(guó)年自小生活在這片草原。牧馬23年，他親歷了生態(tài)的變化?！斑@幾年，山綠了、水更清了。”

水，是祁連山復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，祁連山蘊(yùn)藏著河西走廊80%的水。

自祁連山中流淌出的冰雪融水，形成了維系河西走廊綠洲的黑河、疏勒河、石羊河，點(diǎn)點(diǎn)綠洲和祁連山“聯(lián)手”，阻擋巴丹吉林、騰格里兩大沙漠南侵，拱衛(wèi)青藏高原乃至“中華水塔”三江源生態(tài)安全。

這里也蘊(yùn)藏著豐富的礦藏，號(hào)稱“中國(guó)的烏拉爾”，吸引眾多資本競(jìng)相挺進(jìn)深林，過度開發(fā)之后，留下黑黑的礦洞、破碎的山石與草甸、枯瘦的草場(chǎng)、裸露甚至斷流的河床。

祁連山曾遭遇“黑色增長(zhǎng)期”。以礦山探采為例，上世紀(jì)70年代以來，以小煤礦為主的礦山探采規(guī)模持續(xù)加大。在開礦高峰期的1997年，僅張掖市824家礦山企業(yè)中就有770家在保護(hù)區(qū)內(nèi)。

礦山開采形成的山體破損、礦石棄渣、尾礦，對(duì)生態(tài)破壞十分嚴(yán)重。此前，僅保護(hù)區(qū)張掖段就有4500公頃植被遭破壞，280平方公里礦區(qū)需要恢復(fù)治理。一些礦山因開采時(shí)間久遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)主體變更，已成無主礦山，只剩廢渣礦坑。

針對(duì)祁連山局部生態(tài)破壞問題，習(xí)近平總書記多次作出重要批示，要求抓緊解決突出問題，抓好環(huán)境違法整治，推進(jìn)祁連山環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。

2017年，由黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成的中央督查組就此開展了專項(xiàng)督查。是年7月，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)。

通報(bào)稱，長(zhǎng)期以來，祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出……保護(hù)區(qū)設(shè)置的144宗探礦權(quán)、采礦權(quán)中，有14宗是在2014年10月國(guó)務(wù)院明確保護(hù)區(qū)劃界后違法違規(guī)審批延續(xù)的，涉及保護(hù)區(qū)核心區(qū)3宗、緩沖區(qū)4宗。長(zhǎng)期以來大規(guī)模的探礦、采礦活動(dòng)，造成保護(hù)區(qū)局部植被破壞、水土流失、地表塌陷。

通報(bào)還直指甘肅省生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力。通報(bào)指出，2015年9月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局就保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)甘肅省林業(yè)廳、張掖市政府進(jìn)行公開約談。甘肅省沒有引起足夠重視，約談?wù)畏桨覆m報(bào)、漏報(bào)31個(gè)探采礦項(xiàng)目，生態(tài)修復(fù)和整治工作進(jìn)展緩慢，截至2016年底仍有72處生產(chǎn)設(shè)施未按要求清理到位。

中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取督查情況匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。甘肅涉祁連山生態(tài)環(huán)境問題的上百名干部被問責(zé)。祁連山經(jīng)歷了一場(chǎng)猛藥去疴的生態(tài)環(huán)境問題整治。

淺綠：“由亂到治，大見成效”

祁連山北麓的甘肅省肅南裕固族自治縣神麒礦業(yè)有限責(zé)任公司燒柳溝煤礦舊址，兩只旱獺從密草中探出頭來，向外張望……經(jīng)過幾年的治理，繁茂的草場(chǎng)漸與周邊環(huán)境相融。如果沒有圍欄的分隔和公告牌的提示，很難辨認(rèn)出這里曾有幾十年礦產(chǎn)開發(fā)的痕跡。

拆除房屋、封堵礦口、渣土清運(yùn)、封育復(fù)綠……肅南裕固族自治縣康樂自然資源所所長(zhǎng)秦學(xué)紅說，他們每月都要回訪治理區(qū)域，定期觀察自然恢復(fù)狀況。封育期滿，這里將拆除圍欄，交還自然。

此前的六年多時(shí)間里，記者曾十余次到訪祁連山，目睹了凍土剝離、碎石嶙峋、植被稀疏等多年累積的過度開發(fā)惡果，也親歷了地方從“遮遮掩掩”到“主動(dòng)揭短”，從“能保就?！钡健皥?jiān)決關(guān)?！保瑥摹皽惡习l(fā)展”到“杜絕污染”的變化。如今，祁連山里曾經(jīng)遭受破壞的地方，正從應(yīng)急“開刀問診”走向常態(tài)“健康管理”。

在習(xí)近平總書記多次批示指示要求下，祁連山里處處可見堅(jiān)決關(guān)停整改的場(chǎng)景。

對(duì)祁連山礦產(chǎn)開發(fā)負(fù)有主要責(zé)任的原甘肅省國(guó)土資源廳明確，堅(jiān)決停止保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的所有礦業(yè)權(quán)新設(shè)，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)所有非法探采礦活動(dòng)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)，一礦一策，按照扣除、注銷、凍結(jié)、儲(chǔ)備的方式分類退出。

甘肅省水利廳依據(jù)保護(hù)區(qū)水電站水資源論證進(jìn)行科學(xué)復(fù)核評(píng)估，明確各水電站生態(tài)基流下泄指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)控引水量和下泄量，實(shí)現(xiàn)預(yù)警管理。

作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門，原甘肅省環(huán)境保護(hù)廳表示，將以祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為試點(diǎn)，建設(shè)衛(wèi)星遙感、地面生態(tài)定位監(jiān)測(cè)、無人機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)全覆蓋的全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)督促檢查的全過程、動(dòng)態(tài)化管理，緊盯問題整改和工作落實(shí)。

截至目前，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)按期完成。保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出，42座水電站全部分類處置，25個(gè)旅游設(shè)施項(xiàng)目全面完成整改，核心區(qū)農(nóng)牧民全部搬遷。祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)人為破壞基本禁絕，受損的生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息。一度傷痕累累的祁連山恢復(fù)往日的寧?kù)o。

2019年習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)，對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工作的階段性成果給予肯定：“這些年來祁連山生態(tài)保護(hù)由亂到治，大見成效。甘肅生態(tài)保護(hù)工作體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，希望繼續(xù)向前推進(jìn)?！?/p>

在習(xí)近平總書記的關(guān)切下，祁連山不僅完成了生態(tài)“應(yīng)急修復(fù)”，還償還了多年的歷史欠賬。

沿線地區(qū)獲得了祁連山生態(tài)保護(hù)歷史上一次性投資規(guī)模最大的“山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程”的支持。僅張掖一市，43.5億元資金投入讓許多累積多年、想解決而沒能解決的困難矛盾得以化解。

肅南裕固族自治縣自然資源局山水林田湖草項(xiàng)目辦公室主任羅英文回憶，上世紀(jì)八九十年代，白泉門礦區(qū)大灣段采金、挖沙猖獗，最深的采坑達(dá)30余米。亂采濫挖造成地表水?dāng)嗔?，地質(zhì)災(zāi)害隱患大。覆土回填整治后，3萬株云杉覆滿河岸。羅英文說，完成治理三年多來，河道來水量也增加了。

甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)林研究院的監(jiān)測(cè)研究結(jié)果顯示，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改后，有效控制了人為活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響，破壞區(qū)域修復(fù)效果明顯。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。生態(tài)環(huán)境變好，多年難覓蹤跡的珍稀物種頻繁現(xiàn)身，消失多年的珍禽異獸復(fù)歸。2017年至2019年的調(diào)查顯示，甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)22個(gè)保護(hù)站中，有15個(gè)保護(hù)站發(fā)現(xiàn)雪豹分布，數(shù)量在350至500只之間。藏野驢、白唇鹿、馬麝、巖羊等大型野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯上升，雉鶉、藍(lán)馬雞等珍禽種群數(shù)量恢復(fù)較快。保護(hù)區(qū)還新發(fā)現(xiàn)了紅腳隼等國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。

如今，汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓(xùn)，將生態(tài)環(huán)境作為“國(guó)之大者”，堅(jiān)守綠色發(fā)展的底色，已是甘肅全省上下的深刻共識(shí)。全省各地把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治責(zé)任，動(dòng)真碰硬、舉一反三，鐵腕整治各類生態(tài)環(huán)境突出問題，下大力氣推動(dòng)生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)、污染防治，全省生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善。一幅山川秀美的畫卷正在40多萬平方公里的隴原大地徐徐鋪展，蓄勢(shì)推進(jìn)“綠色蝶變”。

▲ 布設(shè)在甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的紅外相機(jī)于2020年1月28日拍攝的雪豹活動(dòng)影像 大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局張掖分局供圖

深綠：“只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山”

從環(huán)保改造中嘗到“甜頭”的張掖市巨龍鐵合金有限公司近期準(zhǔn)備再投入1780萬元，用于環(huán)保設(shè)施升級(jí)。這套設(shè)備上馬后，巨龍鐵合金公司的環(huán)保設(shè)施將在全行業(yè)領(lǐng)先。

這是一家因環(huán)保欠賬“挨過板子”的企業(yè)。2017年，因污染問題曝光，公司總經(jīng)理聞斌被刑事拘留。此后，巨龍鐵合金公司拆煙囪、布監(jiān)控，投入1300多萬元，下決心改造環(huán)保設(shè)施。

讓聞斌沒有想到的是，環(huán)保高壓之下，作為傳統(tǒng)高污染行業(yè)的鐵合金企業(yè)紛紛關(guān)停，巨龍鐵合金卻于“危”中見“機(jī)”，次年就收回了環(huán)保改造的全部投入。不僅如此，巨龍鐵合金作為中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司的供貨商，當(dāng)年完成環(huán)保改造后，還通過了中國(guó)寶武集團(tuán)“綠色采購(gòu)”考核，留住了客戶。聞斌說，公司今年預(yù)計(jì)上繳利稅3000萬元。

祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改問責(zé)風(fēng)暴后，聞斌等企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：投資者從祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治中看到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心。他們深切地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)紅線已同安全生產(chǎn)一樣，是投資必須高度重視的頭號(hào)風(fēng)險(xiǎn)。絕不能搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)忽視環(huán)保投入、搞生態(tài)整改時(shí)再惡補(bǔ)生態(tài)欠賬！

生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的偉大變革，是一項(xiàng)基于理念支撐和公眾參與的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需厚植“綠色文化”，樹立“生態(tài)信仰”，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

從現(xiàn)場(chǎng)整改到穩(wěn)固成效，從山里到山外，祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改后，甘肅生態(tài)治理體系和治理能力“系統(tǒng)升級(jí)”。同時(shí)，整改整治也觸發(fā)了一系列事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、治理體制的重大變革。

巨龍鐵合金公司布設(shè)的數(shù)據(jù)和視頻兩套系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集的信息連通著監(jiān)管部門指揮平臺(tái)，企業(yè)排污的畫面和數(shù)據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門可以隨時(shí)監(jiān)看。

“一旦企業(yè)排污數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)，我們會(huì)第一時(shí)間指派執(zhí)法人員實(shí)地核查?！睆堃词猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張延平說。

在張掖市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)控大屏上，鐵合金這類重點(diǎn)污染企業(yè)的排污信息可以隨時(shí)調(diào)閱，祁連山保護(hù)區(qū)張掖段各整改點(diǎn)位每月的衛(wèi)星照片也能清晰呈現(xiàn)。通過與現(xiàn)場(chǎng)整治完成時(shí)的遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改區(qū)域的最新變化。

祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治期間，沿線市縣紛紛嘗試建立智慧化的生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。張掖市通過“天地人”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)境內(nèi)祁連山及黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、變化趨勢(shì)、污染源排放狀況及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)化監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整治。系統(tǒng)還整合了甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、市水務(wù)局等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，部門協(xié)同，共同構(gòu)建“智慧祁連山”。

生態(tài)問題及教訓(xùn)正倒逼祁連山沿線地區(qū)重構(gòu)生態(tài)治理格局，依法治理正成為生態(tài)環(huán)境問題整治的最鮮明底色。近幾年，甘肅、青海兩省公安機(jī)關(guān)建立環(huán)祁連山國(guó)家公園自然保護(hù)地警務(wù)協(xié)作機(jī)制，甘肅設(shè)置祁連山林區(qū)法院、祁連山林區(qū)人民檢察院兩家專門機(jī)構(gòu)，成立以來審結(jié)涉生態(tài)環(huán)境刑事案件29件、移送起訴42件74人。

祁連山在甘肅省境內(nèi)是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在青海省境內(nèi)是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。一山跨兩省且管理體制不對(duì)等，這一長(zhǎng)期困擾祁連山生態(tài)保護(hù)原真性、完整性的頑瘴痼疾，在習(xí)近平總書記的關(guān)切下得以徹底解決。

2017年6月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議，審議通過了《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。會(huì)議指出，祁連山是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，也是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。開展祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，要抓住體制機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，突出生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，以探索解決跨地區(qū)、跨部門體制性問題為著力點(diǎn)，按照山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，在系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理、生態(tài)保護(hù)和民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展、健全資源開發(fā)管控和有序退出等方面積極作為，依法實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)。要抓緊清理關(guān)停違法違規(guī)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)開發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)管。

推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，最深刻的變革來自生活、生產(chǎn)方式的變革。

今年46歲的白擁梅肩負(fù)新使命回到熟悉的草原。

白擁梅的家，在祁連山北麓的肅南裕固族自治縣康樂鎮(zhèn)楊哥村。世居于此的裕固族多以放牧為生，白擁梅也是其中之一。2017年底，為了更好保護(hù)這片賴以生存的土地，她和家人搬出了生活多年的大山。

如今白擁梅成了一名生態(tài)管護(hù)員，從放牧者變?yōu)樽o(hù)綠人。

封禁后的祁連山牧區(qū)，一種新的生產(chǎn)方式興起。每年入秋，大批牧民都將自己的牛羊趕到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的玉米、苜蓿地里，在農(nóng)地里依靠秸稈、苜蓿育肥過冬。這一創(chuàng)新，讓田地免去秸稈焚燒的污染，牧場(chǎng)也得以休養(yǎng)生息。

這些由整改整治“倒逼出的革命”厚積甘肅綠色發(fā)展的“家底”。

習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)指出，只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山。

祁連山生態(tài)環(huán)境突出問題整改以來，甘肅提出構(gòu)建節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游等十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展各方面、全過程，做活“生態(tài)＋”文章，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，新冠肺炎疫情沖擊下，甘肅經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)仍達(dá)10.5%，創(chuàng)下近年來最好水平，高質(zhì)量發(fā)展成為全省工作主旋律。上半年，全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值1149.9億元，同比增長(zhǎng)21.5％，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的24.2％，比重比去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

祁連山沿線的河西走廊地區(qū)“風(fēng)光無限”。緊盯“雙碳”目標(biāo)，恰逢“綠色機(jī)遇”，甘肅未來將加快建設(shè)河西走廊清潔能源基地，優(yōu)化風(fēng)光電開發(fā)布局，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在“綠色之變”中逐步兌現(xiàn)“富足之變”。

擴(kuò)綠：“堅(jiān)持人與自然和諧共生”

祁連山如今已是中國(guó)生態(tài)環(huán)境突出問題治理領(lǐng)域“由亂而治”的里程碑。問責(zé)一地，警示全國(guó)。其后，秦嶺、賀蘭山、長(zhǎng)江等大山大河紛紛啟動(dòng)整治，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理的理念逐步落地，國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系加速建立。

甘肅在陣痛后以整改為契機(jī)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境整治及生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，系統(tǒng)修訂完善生態(tài)治理相關(guān)法律法規(guī)，差別化關(guān)停退出礦業(yè)權(quán)、水電站、旅游設(shè)施，受損區(qū)域應(yīng)急人工修復(fù)結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)，探索原住居民有序參與生態(tài)治理，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境科學(xué)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制……這些因整改整治倒逼出的科學(xué)治理、協(xié)同管護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，為其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境突出問題整治提供了借鑒和參照。生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為，祁連山整治，業(yè)已成為生態(tài)環(huán)境科學(xué)修復(fù)治理的“博物館”“教科書”。猛擊一掌，帶來警醒：甘肅生態(tài)地位極其重要，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，從“深綠”到“常綠”依然任重道遠(yuǎn)。

▲ 8月11日，在甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，生態(tài)管護(hù)員白擁梅（右）和同事巡護(hù)林區(qū) 范培珅攝/ 本刊

然而祁連山的“教科書”意義遠(yuǎn)不止于此。縱觀近年來以祁連山為代表的生態(tài)環(huán)境破壞案例，背后多有發(fā)展理念不對(duì)頭的共性問題作祟。

祁連山由“黑”到“綠”深刻揭示：有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展實(shí)踐。只有堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式和生活方式成為行動(dòng)自覺，才能不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，邁向永續(xù)發(fā)展之路。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在治國(guó)理政的重要位置，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，將綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念中的一大發(fā)展理念，將建設(shè)美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，一體治理山水林田湖草沙冰，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)圓滿超額完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，七大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得決定性成效。重污染天數(shù)明顯減少。飲用水安全得到保障，城市黑臭水體基本消除。農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提升。美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸增多，環(huán)境“顏值”普遍提升。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生這樣評(píng)價(jià)，中國(guó)在環(huán)境修復(fù)上付出了巨大努力，改變了曾經(jīng)被污染的土地、河水和天空。

對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)由知到行，代表中國(guó)人民對(duì)更高品質(zhì)美好生活的不懈追求。守牢深綠底色，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國(guó)的主動(dòng)選擇。

如今的中國(guó)，綠色發(fā)展理念正日益深入人心，努力將一個(gè)清潔美麗的世界留給子孫后代。（刊于《瞭望》2021年第34期）