基層民主就要“沾泥土”

居民群眾反映情況、訴說(shuō)困難，人大代表耐心講解、細(xì)致登記——每月20日，這樣的場(chǎng)景就會(huì)出現(xiàn)在安徽省池州市貴池區(qū)秋浦街道人大代表工作站?！斑@一天是人大代表進(jìn)站接待固定日，有事到工作站找代表，已逐漸成為當(dāng)?shù)厝罕姺从吃V求、解決困難的習(xí)慣?！闭鹃L(zhǎng)何宗文說(shuō)。

近年來(lái)，為進(jìn)一步提高人大代表踐行全過(guò)程人民民主的能力，安徽各級(jí)人大搭建“全天候”的代表聯(lián)系群眾平臺(tái)、“沾泥土”的民主議事平臺(tái)、“接地氣”的國(guó)家機(jī)關(guān)基層聯(lián)系平臺(tái)，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)“重要制度載體作用”，讓基層民主落點(diǎn)更細(xì)、效果更實(shí)。

代表沉下去，和群眾更近些

秋浦街道翠微苑小區(qū)內(nèi)，幾臺(tái)挖掘機(jī)正在施工作業(yè)?！暗缆吠貙捔?，綠化變好了，還新增了600個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)位，現(xiàn)在來(lái)店里的顧客也變多了?！迸R街的早餐店店主張勝看著小區(qū)改造工程一步步推進(jìn)，喜笑顏開(kāi)。

翠微苑小區(qū)建于20世紀(jì)90年代，共有居民4900多戶?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、污水管網(wǎng)不暢、停車(chē)位不足等一系列“老大難”問(wèn)題，讓居民煩心不已。

2020年11月，池州市首個(gè)建在居民小區(qū)、直接面對(duì)群眾的基層人大代表工作站——秋浦街道人大代表工作站投入運(yùn)行。駐站市、區(qū)兩級(jí)人大代表經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，將小區(qū)改造事項(xiàng)形成建議，報(bào)送貴池區(qū)人大常委會(huì)，推動(dòng)該小區(qū)納入池州市2023年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

近年來(lái)，安徽各級(jí)人大不斷創(chuàng)新代表履職方式，拓寬代表履職渠道，打造各具特色的代表聯(lián)系群眾平臺(tái)，以“零距離”搭建溝通橋梁，以“全覆蓋”拉近群眾距離。

在桐城市六尺巷社區(qū)，張?jiān)糯碚{(diào)解鄰里房屋漏水相關(guān)事宜

夜幕降臨，安慶市迎江區(qū)的濱江夜市涌動(dòng)著濃濃的煙火氣。隨著夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的流動(dòng)攤販聚集在道路兩側(cè)，一度造成居民出行受阻。矛盾反映到該區(qū)綠地社區(qū)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)，實(shí)踐點(diǎn)協(xié)同社區(qū)共同提出了合理規(guī)劃集中經(jīng)營(yíng)點(diǎn)區(qū)域的建議。“區(qū)政府很快就規(guī)劃了一塊空閑地作為攤位集中擺放點(diǎn)，不僅便于規(guī)范管理，還能持續(xù)激活夜經(jīng)濟(jì)?！庇瓍^(qū)人大代表洪向陽(yáng)說(shuō)。

在安慶，像這樣貫通基層、連通民意的全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)共有100個(gè)。“這些基層實(shí)踐點(diǎn)由各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自行創(chuàng)建，八仙過(guò)海，市人大不定框框，不設(shè)門(mén)檻，為的就是接通民意民情的‘天線’和‘地線’?！卑矐c市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任周東明說(shuō)。

建立議事平臺(tái)，引導(dǎo)有序參與

“居民議事解民憂，民生實(shí)事不用愁。群眾利益無(wú)小事，民主公開(kāi)把票投……”在安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)羅城民歌發(fā)源地之一的池州市貴池區(qū)墩上街道羅城村，許多村民都會(huì)哼唱這首小調(diào)。

2020年，墩上街道試點(diǎn)建立街道居民議事會(huì)議制度，推選產(chǎn)生了包含轄區(qū)各級(jí)人大代表、村（社區(qū)）干部、居民代表在內(nèi)的66名居民議事會(huì)成員，定期召開(kāi)街道居民議事會(huì)議，討論街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)、票選民生實(shí)事項(xiàng)目、落實(shí)監(jiān)督工作。

毗鄰九華山風(fēng)景區(qū)的墩上街道石鋪村，村民方榮花正在自家門(mén)外的“當(dāng)家塘”邊洗衣服，青山環(huán)繞間，清粼粼的山泉水流入塘中?！耙郧芭K水都往這塘里流，別說(shuō)洗衣洗菜，家門(mén)都不敢開(kāi)?！狈綐s花告訴半月談?dòng)浾?，這口修建于50多年前的“老塘”一度壩埂坍塌、淤塞嚴(yán)重。

去年初，居民議事會(huì)成員徐彩云在走訪中將“當(dāng)家塘”清淤治理工程作為民生實(shí)事項(xiàng)目向街道申報(bào)，經(jīng)街道居民議事會(huì)議票決通過(guò)后，劃撥了22萬(wàn)元修繕經(jīng)費(fèi)。如今的“當(dāng)家塘”實(shí)實(shí)在在成了村民生產(chǎn)生活的保障塘。

民事民提、民事民議、民事民決?！巴ㄟ^(guò)票選民生實(shí)事項(xiàng)目，可以確保政府干的事精準(zhǔn)對(duì)接群眾盼的事?！痹诙丈辖值廊舜蠊の魅畏叫阄目磥?lái)，街道居民議事會(huì)議制度開(kāi)辟了轄區(qū)共建共治共享的新局面，激發(fā)了人民群眾參與基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。

遍布社區(qū)、村莊的民主議事平臺(tái)，讓群眾有序參與基層治理。安徽省委要求持續(xù)完善人民通過(guò)法定途徑、方式、程序參與人大工作的制度機(jī)制，以更加成熟定型的制度體系支撐全過(guò)程人民民主建設(shè)。

代表“總在線”，履職“不打烊”

打開(kāi)“銅陵人大”手機(jī)App，銅陵市人大代表儲(chǔ)珺翻看著代表建議辦理情況。啟動(dòng)旅游風(fēng)景廊道建設(shè)，進(jìn)行主線支線道路建設(shè)或硬化；推廣旅游美食美景線路，串起沿途歷史文化景點(diǎn)……針對(duì)他提出的關(guān)于加大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度的建議，銅陵市文化和旅游局逐一表態(tài)。

去年底，銅陵全市51個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站全部入駐“銅陵市人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”，履職內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)絡(luò)處理。閉會(huì)期間，代表們使用手機(jī)App，就可以實(shí)現(xiàn)議案建議掌上提交、實(shí)時(shí)跟進(jìn)，會(huì)議活動(dòng)信息隨時(shí)接收、及時(shí)反饋。

合肥市蜀山區(qū)青陽(yáng)路社區(qū)人大代表工作站門(mén)口公示欄里有6個(gè)微信二維碼。用手機(jī)掃一掃，就可以與人大代表“加好友”。“主動(dòng)打破距離限制，讓大家感覺(jué)代表就在身邊。”蜀山區(qū)人大代表魯傳洋說(shuō)。

人大代表“總在線”，履職才能“不打烊”。近年來(lái)，安徽省人大常委會(huì)制定出臺(tái)加強(qiáng)代表履職平臺(tái)和代表小組建設(shè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)代表履職陣地規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)各級(jí)人大積極搭建平臺(tái)載體，推進(jìn)數(shù)智賦能，構(gòu)建“實(shí)體+網(wǎng)上+掌上”代表聯(lián)系群眾新途徑，將代表之家、代表小組活動(dòng)室、代表聯(lián)絡(luò)站、群眾聯(lián)系點(diǎn)等作為重要平臺(tái)，發(fā)揮收集社情民意、聯(lián)系溝通群眾等多重作用。

“要重視民意表達(dá)平臺(tái)和載體建設(shè)，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，保證人民群眾的訴求有地方說(shuō)、說(shuō)了有人聽(tīng)、聽(tīng)了有反饋?！卑不帐∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書(shū)記、副主任陶明倫說(shuō)。目前，安徽已建立各級(jí)代表小組9043個(gè)，代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室9048個(gè)，代表履職工作平臺(tái)11939個(gè)，把聯(lián)系服務(wù)群眾的“觸角”延伸到群眾家門(mén)口。

半月談?dòng)浾撸簞⒚雷油跷脑?/編輯：姜磊

責(zé)編：秦黛新 / 校對(duì)：褚孝鵬

原標(biāo)題《基層民主就要“沾泥土”

安徽各級(jí)人大推進(jìn)基層民主實(shí)踐觀察》