人機(jī)協(xié)同為基層減負(fù) 揭秘深圳福田政務(wù)“數(shù)智員工”

近日，深圳市福田區(qū)上線(xiàn)11大類(lèi)70名“數(shù)智員工”的新聞引發(fā)廣泛關(guān)注。不少自媒體驚呼“AI公務(wù)員來(lái)了”。為一探究竟，2月18日，記者走進(jìn)深圳市福田區(qū)進(jìn)行采訪(fǎng)。

深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源管理科科長(zhǎng)李曉明表示，“AI公務(wù)員”這一說(shuō)法不準(zhǔn)確，容易誤導(dǎo)大眾，“實(shí)際上，福田區(qū)推出70名‘?dāng)?shù)智員工’，背后有著一整套清晰的支撐體系與構(gòu)架，沒(méi)有前期的準(zhǔn)備和積累，不可能一蹴而就”。

在福田區(qū)2月18日最新的媒體回復(fù)中，對(duì)“數(shù)智員工”有明確的定位：福田區(qū)率先推出基于DeepSeek 開(kāi)發(fā)的AI“數(shù)智員工”，并成功上線(xiàn)福田區(qū)政務(wù)大模型2.0版，致力于構(gòu)建“人機(jī)協(xié)同、數(shù)智驅(qū)動(dòng)”的新型政務(wù)工作模式，將基層工作長(zhǎng)期以來(lái)面臨的“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為增效減負(fù)的“靶點(diǎn)”。

李曉明介紹，尤其要明確的是，“數(shù)智員工”是公務(wù)員助手，在工作中扮演輔助角色?！皵?shù)智員工”不具備單獨(dú)決策能力，每個(gè)“數(shù)智員工”都有使用部門(mén)指定的監(jiān)護(hù)人，在監(jiān)護(hù)人主導(dǎo)下開(kāi)展工作，由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。

“數(shù)智員工”長(zhǎng)啥樣

在福田區(qū)，這樣的AI應(yīng)用場(chǎng)景并不少見(jiàn)：暴雨過(guò)后，河道出現(xiàn)雜物，無(wú)人機(jī)巡河拍照后，AI迅速分析，通過(guò)民意速辦分撥體系反饋到相關(guān)部門(mén)，不到30分鐘就能完成清理；居民辦事，打開(kāi)i福田小程序，在AI助力下，表單資料“秒填”、證明材料“秒取”、事項(xiàng)申報(bào)“秒報(bào)”、無(wú)人工干預(yù)“秒批”……

事實(shí)上，此次福田區(qū)推出基于DeepSeek開(kāi)發(fā)的AI“數(shù)智員工”，已是福田政務(wù)大模型的2.0版本。李曉明介紹：“福田區(qū)政務(wù)大模型2.0以全尺寸DeepSeek-R1作為底座，開(kāi)展本地化細(xì)分領(lǐng)域訓(xùn)練，讓模型深度契合不同行業(yè)、不同單位的具體需求。同時(shí)構(gòu)建了覆蓋政策法規(guī)、辦事指南、歷史案例等專(zhuān)屬知識(shí)庫(kù)，打造個(gè)人或單位專(zhuān)屬智能體，為基層工作提供強(qiáng)大的智庫(kù)支持和工作輔助?！?/p>

“自去年以來(lái)，我們?nèi)媸崂順I(yè)務(wù)痛點(diǎn)，確保個(gè)性化‘?dāng)?shù)智員工’能適應(yīng)工作需求?！彼硎尽Ｄ壳?，“數(shù)智員工”廣泛覆蓋政務(wù)工作240個(gè)場(chǎng)景，涵蓋公文處理、民生服務(wù)、應(yīng)急管理、招商引資等領(lǐng)域。

李曉明打開(kāi)電腦向記者演示。一個(gè)“數(shù)智員工”就是一個(gè)賬號(hào)，這個(gè)賬號(hào)具備政務(wù)機(jī)器人的特征：有唯一的身份編號(hào)和姓名，擁有姓名權(quán)、人格權(quán)，具備人格化特性、情感智能、文化適應(yīng)性等一系列人格化特征。

同時(shí)，這個(gè)賬號(hào)必須指定一個(gè)或多個(gè)在編人員作為監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)政務(wù)機(jī)器人服務(wù)期限內(nèi)的全流程管理。監(jiān)護(hù)人的義務(wù)包括語(yǔ)言和行為監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)測(cè)維護(hù)等。

“數(shù)智員工”能干啥

2月18日下午6點(diǎn)，記者走進(jìn)深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局。辦公室內(nèi)工位幾乎全滿(mǎn)，工作人員都在忙碌。李曉明一邊接受采訪(fǎng)，一邊不停接聽(tīng)電話(huà)、用電腦和手機(jī)處理公務(wù)，其間還有人前來(lái)溝通事務(wù)。原本預(yù)計(jì)一小時(shí)的采訪(fǎng)，持續(xù)了兩個(gè)半小時(shí)才結(jié)束。

李曉明打開(kāi)經(jīng)過(guò)本地化部署后的“數(shù)智員工”賬號(hào)，簡(jiǎn)潔明了的會(huì)話(huà)界面隨即彈出。以往撰寫(xiě)一份執(zhí)法文書(shū)，需要從大量執(zhí)法筆錄中提取關(guān)鍵信息并進(jìn)行邏輯分析，至少要4個(gè)小時(shí)?！盎鶎庸ぷ魇露嗳松伲貜?fù)性事務(wù)多，我們很早就開(kāi)始探索運(yùn)用工具為基層減負(fù)?！?/p>

在賬號(hào)中輸入“撰寫(xiě)一份執(zhí)法文書(shū)”指令后，“數(shù)智員工”立刻開(kāi)始工作?！巴段埂惫P錄后，系統(tǒng)迅速分類(lèi)提取相關(guān)信息，經(jīng)過(guò)深入思考后的邏輯框架進(jìn)行總結(jié)處理，最終生成一份執(zhí)法文書(shū)初稿，全過(guò)程不到4分鐘。

據(jù)了解，福田區(qū)“數(shù)智員工”覆蓋政務(wù)服務(wù)全鏈條?！癉eepSeek R1推出后，我們切換到DeepSeek，‘公文助手’公文修正準(zhǔn)確率超95%，審核時(shí)間縮短90%?！畧?zhí)法文書(shū)生成助手’能將執(zhí)法筆錄秒級(jí)生成執(zhí)法文書(shū)初稿，極大提升了基層執(zhí)法工作效率。民生訴求分撥準(zhǔn)確率從70%提升至95%，民情周報(bào)日?qǐng)?bào)初稿一鍵生成。產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)政策能根據(jù)企業(yè)需求和實(shí)際情況秒級(jí)匹配?！崩顣悦髡f(shuō)。

為全國(guó)政務(wù)智能化轉(zhuǎn)型探路

實(shí)際上，福田區(qū)目前借助“數(shù)智員工”探索的240個(gè)工作場(chǎng)景，只是整個(gè)工作場(chǎng)景的一小部分，公務(wù)員的日常工作不可能完全由AI“數(shù)智員工”替代。“這就如同汽車(chē)發(fā)明后，解決了倫敦街頭馬糞堆積的問(wèn)題，大幅提高了運(yùn)力，看似馬車(chē)夫工作減少了，但汽車(chē)司機(jī)崗位卻呈幾何倍數(shù)增加?！崩顣悦髡f(shuō)。

在人工智能技術(shù)日益成熟的當(dāng)下，AI大模型技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷發(fā)展，“人工智能+政務(wù)服務(wù)”廣泛開(kāi)展。但新問(wèn)題也隨之而來(lái)：如何規(guī)范使用和管理政務(wù)輔助智能機(jī)器人？如何借助AI提高政府工作效率、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？

有專(zhuān)家指出，政務(wù)機(jī)器人在政務(wù)活動(dòng)中提供服務(wù)，難點(diǎn)在于要有清晰的責(zé)任框架認(rèn)定。

事實(shí)上，福田區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局在2024年就正式印發(fā)了《福田區(qū)政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理暫行辦法》，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

該辦法構(gòu)建了一套完整的倫理框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用范圍、安全監(jiān)管體系，明確“數(shù)智員工”的輔助定位，每個(gè)“數(shù)智員工”都有監(jiān)護(hù)人，并在監(jiān)護(hù)人主導(dǎo)下開(kāi)展工作。這一制度創(chuàng)新為智能機(jī)器人在政務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)運(yùn)行提供了“基本法”。（記者 劉芳）