圖為江浦路街道遼源黨群服務(wù)中心（受訪者供圖）
新華網(wǎng)上海3月18日電（朱翃 王若宇）“小張書記，這是我的入黨申請書。我志愿加入中國共產(chǎn)黨?！被貞浧鹂爝f驛站負責人劉洪鐵提交入黨申請書時的場景，楊浦區(qū)江浦路街道總部街區(qū)黨支部書記張怡仍歷歷在目。從只關(guān)心跑單量、“每天時間不夠用”到主動來詢問“我能為街坊鄰里做點啥？”、積極參與志愿服務(wù)，再到遞交入黨申請書，劉洪鐵是如何因為基層治理而實現(xiàn)自己的“紅色覺醒”？
楊浦區(qū)江浦路街道，這片曾經(jīng)孕育了百年廠牌“永久自行車企業(yè)集團”和上海老字號“民光被單”的工業(yè)熱土，如今正打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)的“五宜社區(qū)”。黨建全覆蓋的布局、“多格合一”的聚焦，使得治理力更精細、執(zhí)行力更到位、處置鏈更簡短?！白尵用駛儾粌H分享社區(qū)的服務(wù)與便利，更愿意為社區(qū)一起謀劃和出力，使得基層治理實現(xiàn)了從‘單項服務(wù)’到‘雙向奔赴’的轉(zhuǎn)變?！苯致方值傈h工委書記孫紅兵有感而發(fā)。
貼心服務(wù) 凝“新”聚力
“80后”的張怡開朗外向，有社區(qū)工作經(jīng)驗。但走馬上任江浦街道總部街區(qū)黨支部書記時，心里還有點怵?！霸趺春痛蠹已杆倮P(guān)系？怎么讓大家愿意來和你溝通，而且能袒露心聲？怎么去幫助沿街店鋪解決實際的困難？”帶著一連串的疑問，她按照“五線譜”工作法要求“沖在第一線”“繪就風景線”，用真心走近眾多騎手小哥。
圖為江浦路街道總工會服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者。（受訪者供圖）
“騎手小哥們中午和晚上的時間是最忙的，可以說腳不沾地，一直在路上?！睆堚l(fā)現(xiàn)，上午十點和下午兩三點，是騎手們相對空閑的時間，“我就想辦法用這些時段，為騎手小哥們做點事，拉近關(guān)系?！?/p>
出門在外，每逢佳節(jié)倍思親，張怡結(jié)合各個傳統(tǒng)節(jié)日，為騎手小哥們準備一些早點心或下午茶，水餃、湯圓、青團、粽子，有時間就一起來動手做，沒時間路過也歡迎來嘗一嘗。就是這樣一個舉動，讓風里來雨里去的騎手們，愿意到黨群服務(wù)站歇一歇、嘗一口，聊聊天。新就業(yè)群體對黨群服務(wù)站的認同感和歸屬感得到了顯著提升。張怡成功打破陌生感，與街坊鄰里建立了良好的關(guān)系，光騎手小哥就組織了兩個微信群。
通過分享街道的各類資源，如團委的愛心暑托班、工會的戶外職工愛心接力點、婦聯(lián)的女性騎手關(guān)愛包，讓新興領(lǐng)域群體真正融入社區(qū)，成為這里的一分子。張怡自豪地說：“現(xiàn)在我們組織活動，從以前擔心沒人氣到現(xiàn)在苦惱空間不足、物料不夠。”
騎手小哥們也成為張怡的“千里眼、順風耳”，誰家老人身體抱恙了，哪里的建筑垃圾亂堆放了，哪家店鋪與顧客發(fā)生糾紛了，張怡都能及時了解，從而把問題化解在萌芽狀態(tài)。
“三伏天里的一瓶水、一根冰棍，冬天里的一副手套、一條圍巾，雖然東西不貴重，但被人關(guān)心的感覺太溫暖了。”正是貼心的服務(wù)，讓劉洪鐵也積極投身志愿服務(wù)，為街區(qū)貢獻自己的力量，并鄭重地提交了入黨申請書。
家門口有服務(wù)就是在家門口建陣地。正是這種群眾身邊的黨支部的服務(wù)、關(guān)愛和凝聚中，引導了新興就業(yè)群體積極主動向黨組織靠攏。
聚善集美 “一脈三員”
早在2018年，江浦路街道五環(huán)居民區(qū)通過將打虎山路1弄、遼源西路190弄和鐵路工房三個小區(qū)“破墻合體”，實現(xiàn)了“一脈三園”，誕生了空間更大、綠化更美、物業(yè)服務(wù)更完善的遼源花苑小區(qū)。在五環(huán)居民區(qū)黨總支的引領(lǐng)下，通過成立議事會、合并業(yè)委會、統(tǒng)一物業(yè)費等舉措，攜手幾百戶居民實現(xiàn)了三個小區(qū)從物理空間到心理空間再到治理空間的“三合一”。
圖為遼源花苑小區(qū)“窨井蓋”睦鄰畫自治項目開展現(xiàn)場。受訪者供圖
聚善集美無止境，基層治理的新探索也不會停步。近年來，五環(huán)居民區(qū)黨總支、居委會以“鄰距離”睦鄰樓組品牌建設(shè)為抓手，推進從“一脈三園”到“一脈三員”的升級——通過吸納年輕人積極為社區(qū)治理出謀劃策、身體力行，為每一個樓棟配置三名年輕專員：企劃員、安全員和信息員，不僅吸引更多人、特別是年輕人參與到社區(qū)治理中來，更進一步織密了樓組治理體系。
據(jù)了解，五環(huán)居民區(qū)黨總支、居委會牽頭召開了4次座談會，發(fā)放調(diào)查問卷上百份，深入聽取社區(qū)居民的意見建議。在樓組長的帶領(lǐng)下，各樓組根據(jù)居民志愿服務(wù)參與程度、年齡、特長等要素，推選了年輕志愿者骨干擔任“三員”，明確其服務(wù)內(nèi)容和職責。就這樣，一支由63位有熱忱、有能力、有擔當?shù)哪贻p居民組成的特色專員隊伍正式成立了。
從“樓組公約”的宣傳教育，到組織“換‘樂’共享”活動、社區(qū)運動會，通過一系列活動的開展，進一步凝聚了社區(qū)建設(shè)的力量和正能量，更激活了社區(qū)治理的“新動力”。
“樓組建設(shè)需要人氣，不管老年人還是年輕人，大家一起來想事情、做事情，樓組建設(shè)自然就做得好，鄰里關(guān)系也更融洽和睦。樓組好了，社區(qū)自然也就好了”在五環(huán)居委會擔任樓組長二十多年的張玲娣感慨地說，“樓組居民每個人都邁出一小步，樓組和社區(qū)建設(shè)就能邁出一大步”。
步履不停，前進不止。江浦路街道將放大這一經(jīng)驗，對六個老舊小區(qū)進行整體規(guī)劃設(shè)計，打造“六區(qū)合一”的亮點項目。
多格合一 化解難題
江浦路街道是一個典型的“新、老、舊”三合一社區(qū)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)機動車保有量激增，停車位缺口巨大——僅封閉式管理小區(qū)內(nèi)登記的車輛就有7000多輛，而整個街道停車位僅有3200余個，停車位缺口巨大，因停車導致的矛盾糾紛層出不窮。
“老大難”怎么解決？在黨建引領(lǐng)推進“多格合一”中，提出要聚焦統(tǒng)籌功能，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格治理中的問題，并動員多種主體聯(lián)動聯(lián)勤，高效處置熱點難點問題。江浦路街道制定標準、協(xié)調(diào)資源、互相融通，通過“共享停車”破解了難題。
隨即，1+4“五星”停車位共享共治模式出爐：1即緊扣一個大邏輯：黨建引領(lǐng)。4即遵循4個小邏輯：把握市場邏輯是基礎(chǔ)、理順治理邏輯是關(guān)鍵、建設(shè)制度邏輯是核心、用好數(shù)字邏輯作保障。
圖為江浦路街道“共享停車”場地。（受訪者供圖）
街道經(jīng)過走訪調(diào)研，確定了“三個合理”的原則：一是收費標準要合理，收費不能比小區(qū)內(nèi)高太多，不能超出居民承受范圍。二是停車時間要合理，大部分居民是工作日晚上和節(jié)假日需要停車，共享車位的停車時間要能滿足居民正常的停車需求。三是車位數(shù)量要合理，車位數(shù)量太少不僅受益面太窄，且溝通協(xié)調(diào)成本太高。
依據(jù)這三個原則，“網(wǎng)格吹哨、部門報到”，上下都動了起來。江浦路街道拉上區(qū)民防辦、區(qū)建管委、租賃停車場的物流公司和居民區(qū)負責人坐到一起，共商共享停車的機制，經(jīng)過反復協(xié)商，最終完善了包括收費機制、準入機制、分配機制、管理機制等在內(nèi)的六項停車機制。
江浦公園地下停車場的100個共享車位就這樣給周邊居民提供了出來。本以為問題得到了解決，但麻煩接踵而至：由于初期是通過線下方式辦理停車手續(xù)，比較麻煩不說，居民知曉度還不高。
網(wǎng)格細密、治理融合，離不開技術(shù)支撐。江浦路街道與車庫管理方和第三方技術(shù)團隊共同開發(fā)了“共享停車線上預約小程序”，通過數(shù)字技術(shù)為共享停車賦能。
通過小程序，居民可以隨時查看車位空余情況并進行在線預約，無需再為尋找停車位而奔波，而在線繳費也更加安全便捷。管理方則通過小程序能隨時查詢用戶數(shù)量、居民預約記錄并在線審核，分析用戶需求和使用習慣，極大地提升了共享停車的效能。
如今，江浦路街道的共享停車位已經(jīng)突破了400個，較好地緩解了“停車難”的問題。通過這一案例，江浦路街道辦事處副主任盧佳談到，黨建引領(lǐng)下“多格合一”通過基層治理模式創(chuàng)新，對政府各部門、各層級、各領(lǐng)域的主體進行有效整合，強化政府與社會之間的協(xié)同，使人民群眾都能感受到需求被關(guān)照、意見被尊重、問題被解決，增加大家對社區(qū)的歸屬感和認同感。
正如楊浦區(qū)委書記薛侃在《創(chuàng)造“人民建”的新業(yè)績 拓展“為人民”的新境界》一文中指出，踐行人民城市理念，要促進各級干部從“管理城市”到“服務(wù)人民”的思維轉(zhuǎn)變、從“政府主導”到“人民共建”的思維拓展、從“短期謀劃”到“長遠發(fā)展”的思維延伸，推動這一重要理念轉(zhuǎn)化為指導人民城市改革發(fā)展的制度設(shè)計、戰(zhàn)略舉措。
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