湖北鄂州：溫情“方程式” 解鎖基層治理千千結

新華網武漢3月31日電（秦雨萱）柔性調解的專業(yè)力量、網格聯(lián)動的治理理念、志愿網絡的溫情觸角，湖北省鄂州市正以“方程式”般的精準組合，解決千頭萬緒的民生難題。針對不同類型的矛盾，適配不同類型“密鑰”，激活善治潛能，解鎖基層治理“千千結”，讓法治與共情在街頭巷尾的煙火氣中同頻共振。

圖為鄂州市鄂城區(qū)綜治中心。陶輝攝 新華網發(fā)

平臺派單+柔性調解 家事糾紛精準破冰

“調解不是簡單‘和稀泥’，而是找準法理與情理的平衡點?！痹诙踔菔卸醭菂^(qū)綜治中心家事調解室，金牌調解員萬桂蘭的這句話，道出了化解家庭矛盾的真諦。

圖為鄂城區(qū)綜治中心調解員萬桂蘭分享調解心得。陶輝攝 新華網發(fā)

24歲的黃女士因婆媳矛盾與丈夫爭執(zhí)不休，抱著襁褓中的孩子起訴離婚。調解員萬桂蘭和同事程玲接到綜治中心的“派單”后，多次溝通把脈，找到癥結所在。她們采取“背對背”傾聽、“面對面”疏導策略，情理結合，經過六輪調解，最終成功破冰。

“以前只覺得日子過不下去了，現(xiàn)在才明白，退一步是給愛留條路。”黃女士撤訴時感慨道。

這樣的智慧調解絕非偶然。在隔壁的“581”矛盾調解工作室，66歲的秦敏芳剛剛通過視頻調解，成功化解一起4.2萬元民間借貸糾紛。

“4.2萬元欠款分三期追回，關鍵要找到雙方都能接受的平衡點?！鼻孛舴际俏粡臉I(yè)四十載的“荊楚最美調解員”，他堅守著“把矛盾化解在訴前”的信念，運用獨創(chuàng)"五心八法一閉環(huán)"工作體系，調解成功率超過96%，涉案金額超億元。

鄂城區(qū)綜治中心通過“集中受理－分流轉辦－多元調解－跟蹤回訪”的閉環(huán)機制，將智能派單的精準對接與柔性調解的情理交融相結合，既避免了部門推諉和程序拖延，又以法理情兼顧的調解方式，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解，顯著提升糾紛化解質效。

網格排查+部門聯(lián)動 鄰里積怨溯源清淤

“醫(yī)療費分攤僵局，竟被三百年前的故事破了?！倍踔菔辛鹤雍^(qū)東溝鎮(zhèn)社會事務和平安建設辦公室副主任龔建斌，講述著現(xiàn)代版“六尺巷”故事。

2024年底，村民余立（化名）與余西（化名）因菜園歸屬爆發(fā)沖突，導致余立母親意外受傷，2萬元醫(yī)療費成了鄰里關系的"試金石"。

網格員王成鳳在日常入戶走訪時發(fā)現(xiàn)這一矛盾，及時聯(lián)系龔建斌尋求調解幫助，經過實地走訪了解情況，龔建斌聯(lián)合司法所、駐村律師介入調解。

龔建斌既依據《民法典》第1165條明確侵權責任，又以“六尺巷”典故叩擊人心：“張英當年讓出三尺地，換來了流芳百世的美談?！苯洿汗?jié)前后五次調解，雙方最終達成協(xié)議。

“法律是底線，人情是潤滑劑。用文化浸潤人心，往往能打破‘死結’?！饼徑ū笳f，這種"法理搭臺、文化唱戲"的智慧已深入滲透到梁子湖區(qū)基層治理中。

圖為東溝鎮(zhèn)綜治中心工作人員介紹基層治理成果。陶輝攝 新華網發(fā)

東溝鎮(zhèn)黨委書記鄭偉介紹，近年來，梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)綜治中心堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作，以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務不缺位”為目標，積極探索“網格+警格”“網格+調解”“網格+法治”基層治理新模式，逐步形成多元融合、精準發(fā)力的“網格+”工作格局，以網格化管理“小支點”撬動基層治理“大效能”。

志愿網絡+多元共治 民生難題一站紓解

“有事有煩惱，隨時找巧巧。”在梁子湖區(qū)茅圻村，這句印著網格員余巧電話的紅色標語，成為村里留守老人的“定心丸”。

圖為余巧介紹巧巧工作室志愿服務中心基本情況。陶輝攝 新華網發(fā)

“我們平時幫村民解決了不少生活小事，村民們把我們當親人一樣，所以在調解矛盾時，他們也愿意聽我們勸。” 談及為何村民這樣信任她，余巧道出了心里話。

余巧的行動在服務群眾中得到肯定，先后被評為“全國三八紅旗手”“湖北省鄉(xiāng)村振興青年先鋒”“全國優(yōu)秀共青團干部”等。

6年前成立的“巧巧工作室”，如今已發(fā)展成覆蓋梁子湖區(qū)87個村的志愿網絡，累計代辦事務3000余件，化解糾紛427起。

工作室的“百寶墻”上掛著功能牌：水電維修鐘師傅、法律顧問龐律師、矛盾調解徐師傅......每個名字背后，都是精準對接的服務力量。

2023年6月，當鐘爹爹帶著被拖欠的工資單求助時，余巧通過“巧法心橋”機制聯(lián)動司法機關，不到半個月就為老人們追回工錢。這種"服務中排查、跑腿中預警"的模式，真正實現(xiàn)了“瑣事不出門，小事不出村”，使茅圻村成為矛盾化解示范村。

據悉，近年來，鄂州市以“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理工作為牽引，全面推進綜治中心規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級綜治中心建設實現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛化解率達98%以上，有效將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽。