重慶推進(jìn)應(yīng)急管理“統(tǒng)防救智”能力“硬核”升級(jí) 構(gòu)建“五位一體”城市安全治理格局

新華網(wǎng)重慶5月16日電（劉磊）“近年來，重慶以‘構(gòu)建安全韌性城市建設(shè)體系’為主線，推進(jìn)應(yīng)急管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、安全智能管理‘硬核’升級(jí)。”5月16日，在重慶市“扛起新使命 譜寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第五場(chǎng)）“重慶市構(gòu)建安全韌性城市建設(shè)體系”新聞發(fā)布會(huì)上，重慶市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鄒瑜介紹。

作為我國(guó)轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，重慶因其特殊的地理位置、氣候條件、地形地貌，決定了其安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。

為有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，重慶以安全為基、韌性作梁，聚焦安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、城市生命線工程、公共空間安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)應(yīng)急管理“統(tǒng)防救智”能力迭代創(chuàng)新。

——強(qiáng)化“統(tǒng)”的核心，讓應(yīng)急指揮更高效。構(gòu)建“兩委統(tǒng)全局、四指應(yīng)萬變”的平急結(jié)合指揮中樞，形成“平”時(shí)重慶市安委會(huì)、市防減救災(zāi)委員會(huì)強(qiáng)統(tǒng)籌，“急”時(shí)重慶市森林草原防滅火指揮部、市防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害救援指揮部、市氣象災(zāi)害救援指揮部抓應(yīng)對(duì)的多跨協(xié)同的工作格局，同時(shí)以5部地方性法規(guī)、5部政府規(guī)章、100部地方標(biāo)準(zhǔn)、N個(gè)規(guī)范性文件的立體化制度框架筑牢“制度之錨”。

——夯實(shí)“防”的基礎(chǔ)，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患無處藏。出臺(tái)《安全韌性城市建設(shè)十九條措施》，從壓實(shí)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控、問題整治、應(yīng)急保障、社會(huì)共治等方面讓城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)落地?！澳壳爸貞c市防汛抗旱數(shù)智化決策關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用成果達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。其中洪旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合分析模型整合構(gòu)建多場(chǎng)景災(zāi)害大數(shù)據(jù)及模型庫(kù)，引入人工智能技術(shù)，可智能研判災(zāi)害趨勢(shì)及影響、動(dòng)態(tài)提出建議處置方案，相關(guān)成果已在市級(jí)層面及各區(qū)縣應(yīng)用?！编u瑜說。

——提升“救”的能力，讓應(yīng)急救援更有保障。構(gòu)建“1支市專業(yè)救援總隊(duì)、13支行業(yè)救援隊(duì)伍、42支區(qū)縣隊(duì)伍、N支社會(huì)應(yīng)急力量”的應(yīng)急救援力量體系。配強(qiáng)隊(duì)伍裝備物資，為基層增配應(yīng)急裝備3.1萬臺(tái)（套）。形成市域“航空救援1小時(shí)、地面救援30分鐘、群防員10分鐘到達(dá)”的快速反應(yīng)能力。

——激活“智”的引擎，讓管理效能大躍升。構(gòu)建“可感、可防、可救”的全閉環(huán)數(shù)字應(yīng)急體系全場(chǎng)景數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作事故災(zāi)害防救“一屏觀全域、一網(wǎng)連全市、一腦統(tǒng)全局”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字神經(jīng)全域感知、智慧大腦一鍵調(diào)度。聚焦安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治，建設(shè)自然災(zāi)害防減救、安全生產(chǎn)智管、應(yīng)急指揮智救3大綜合場(chǎng)景，以及防汛抗旱一盤棋、會(huì)商預(yù)警等20個(gè)子應(yīng)用，突發(fā)事件協(xié)同處置、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、強(qiáng)降雨應(yīng)急處置等9個(gè)多跨協(xié)同事件全市貫通，形成常態(tài)化的實(shí)戰(zhàn)能力。

鄒瑜介紹，2025年，重慶將以“大綜合一體化”治理為牽引，構(gòu)建“五位一體”的城市安全治理新格局，從壓實(shí)各方安全責(zé)任、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控、開展突出問題整治、加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)保障、大力推進(jìn)社會(huì)共治等五個(gè)方面全方位推進(jìn)安全韌性城市建設(shè)。

其中，在開展突出問題整治上，重慶將聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、電動(dòng)自行車、超限貨車、燃?xì)狻⒌V山、油氣開采、道路塌陷隱患等影響城市安全的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)問題，扎實(shí)開展突出問題整治，整體提升城市本質(zhì)安全水平。

在大力推進(jìn)社會(huì)共治上，重慶將整合應(yīng)急管理網(wǎng)格體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格員和防治員、業(yè)內(nèi)專家、社會(huì)公眾等社會(huì)資源和力量，形成協(xié)同防范應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害合力，筑牢城市安全人民防線。