進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度——多部門詳解新一批穩(wěn)外資政策舉措

新華社記者潘潔、謝?，?/span>

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，提出6方面24條政策措施，為外國(guó)投資者營(yíng)造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，提振外商投資信心。

8月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵、商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰、市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳介紹持續(xù)深化改革開放、切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況，并答記者問。新華社發(fā)（趙一帆攝）

在14日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江說，意見有四個(gè)主要特點(diǎn)——

一是拓展對(duì)外開放廣度和深度，如“加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度”“鼓勵(lì)外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目”等；

二是提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平，如“為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利”“為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估”等；

三是加大外商投資引導(dǎo)力度，如“支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎(jiǎng)勵(lì)措施”“支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)”等；

四是強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作，如“建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度”“鼓勵(lì)各地區(qū)探索對(duì)外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機(jī)制和薪酬制度”等。

陳春江表示，將貫徹落實(shí)本次發(fā)布的意見以及此前出臺(tái)的支持外資研發(fā)中心、促進(jìn)制造業(yè)引資等一系列政策措施，會(huì)同相關(guān)部門研究推動(dòng)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步放寬外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資限制。

平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)是外資企業(yè)廣泛關(guān)注的問題之一。意見明確，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)。盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。研究創(chuàng)新合作采購(gòu)方式，通過首購(gòu)訂購(gòu)等措施，支持外商投資企業(yè)在我國(guó)創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動(dòng)加快修訂政府采購(gòu)法。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵說，將按照意見有關(guān)要求，積極推進(jìn)政府采購(gòu)法修訂以及政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，開展專項(xiàng)檢查，依法糾正和查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。

“新發(fā)布的意見明確提出支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移?！惫I(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺說，將強(qiáng)化政策引導(dǎo)、深化區(qū)域合作、搭建對(duì)接平臺(tái)、加強(qiáng)國(guó)際合作，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，有序承接、錯(cuò)位發(fā)展，鼓勵(lì)地方建立健全區(qū)域?qū)雍献鳈C(jī)制，深化和拓展“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)移等轉(zhuǎn)移合作模式，實(shí)現(xiàn)東中西同頻共振、良性互動(dòng)。

在完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障方面，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰介紹，自2020年起，商務(wù)部在外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制下組建了重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班，與外資企業(yè)和在華的外國(guó)商協(xié)會(huì)開展了機(jī)制化、常態(tài)化的交流。近期，商務(wù)部升級(jí)建立了外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，進(jìn)一步拓展收集問題、聽取意見的渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決企業(yè)關(guān)切。

意見明確，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳介紹，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見已經(jīng)出臺(tái)，鼓勵(lì)外資企業(yè)和外國(guó)專家參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，62%的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)有外資企業(yè)委員。

在推動(dòng)外商投資促進(jìn)方面，朱冰表示，將繼續(xù)辦好“投資中國(guó)年”招商引資活動(dòng)；充分調(diào)動(dòng)駐外使領(lǐng)館、國(guó)內(nèi)外商協(xié)會(huì)、行業(yè)組織和外商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)等各方面力量，用好各類經(jīng)貿(mào)展會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等載體平臺(tái)，為各地招商引資提供支撐；將招商引資與“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”相結(jié)合、與“招才引智引技”相結(jié)合，引進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量外資。