聚焦經(jīng)營主體全生命周期 以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境

聚焦經(jīng)營主體全生命周期，以控制成本為核心，不斷提升經(jīng)營主體獲得感。湖北在全國首創(chuàng)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境操作流程圖，圍繞經(jīng)營主體全生命周期，系統(tǒng)梳理準入、中介、要素、物流等成本事項，讓經(jīng)營主體“政策一圖清”。

近年來，湖北持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，各地各部門認識持續(xù)深化、機制逐步優(yōu)化、工作穩(wěn)步推進，更大力度降低經(jīng)營主體的成本，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

“一圖統(tǒng)領”控制成本

源自東風汽車的智慧電動汽車品牌嵐圖持續(xù)在市場上交出不俗的答卷，嵐圖汽車銷售服務有限公司總經(jīng)理助理李博曉表示，嵐圖作為中國“造車新實力”，成績的取得離不開企業(yè)所在地武漢經(jīng)開區(qū)的支持支撐。

“主動送政策提供上門式惠企服務，幫助我們用足用活各項優(yōu)惠政策?！崩畈越榻B，當?shù)卣畧猿执蛟旆招驼瑑A力為嵐圖制勝新能源賽道提供堅實支撐，還幫助企業(yè)開拓市場、解決發(fā)展中的實際問題，以一流的營商環(huán)境吸引高端人才。

近年來，武漢經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善，去年被評為全國開發(fā)區(qū)營商便利度第4名。今年以來，當?shù)厝嫱菩猩嫫髽I(yè)政策集成服務和精準直達，上線惠企政策兌現(xiàn)綜合服務平臺，已真正實現(xiàn)了政府采購全生命周期網(wǎng)上辦理，有效提升了政府服務效能。去年，武漢經(jīng)開區(qū)共有3.8萬戶經(jīng)營主體享受減稅降費政策，兌現(xiàn)惠企資金近30億元。

武漢市經(jīng)開區(qū)的表現(xiàn)是湖北省加強營商環(huán)境建設的一個縮影。近年來，湖北營商環(huán)境建設取得重要積極成效，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)回升、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢，交出了領跑主賽道的出彩答卷。

今年年初，湖北省政府出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施“47條”，提出通過更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費成本、融資成本、用能成本、用工成本，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，更大力度改進作風強化服務保障等八個方面。半年之后，湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組再次打出“組合拳”，圍繞“控制成本”這個核心抓手，從降低中介成本、用能成本、融資成本、用地成本、物流成本、稅費成本等方面，推出了29條“硬招”，形成了以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境操作流程圖，打造“一圖統(tǒng)領”，讓經(jīng)營主體“政策一圖清”。

“在湖北辦企業(yè)，從準入到生產(chǎn)經(jīng)營再到退出，全生命周期里可以省下多少成本？計算得明明白白，企業(yè)一圖在手，看得清清楚楚?！焙笔“l(fā)改委法規(guī)處（營商環(huán)境建設處）處長胡興舉例介紹，在準入階段，1表申請、1窗發(fā)放、1個工作日辦結(jié)、0費用，這就是在湖北注冊一家企業(yè)的全部成本，也是目前全國范圍內(nèi)的最優(yōu)標準。

在生產(chǎn)經(jīng)營階段，“零收費”范圍則進一步擴大。即便是企業(yè)要退出，簡易注銷公告時限也由45天壓縮至20天，這也是全國最優(yōu)。

“一圖統(tǒng)領”，也在推動多部門協(xié)同發(fā)力。湖北省發(fā)改委協(xié)調(diào)財政、稅務、市場監(jiān)管等部門按照責任分工制定流程分圖，經(jīng)信、人行、商務等單位相繼出臺降成本“33條”、融資“10條”、進出口降成本“17條”等措施，幫助經(jīng)營主體輕裝上陣推動協(xié)同發(fā)力。

武漢市漢陽區(qū)發(fā)改局聯(lián)合全區(qū)14個部門，為區(qū)內(nèi)490余家企業(yè)“專屬定制”《惠企政策一本清》，翻開冊子，“人才政策”“企業(yè)發(fā)債政策”“紓困貼息政策”等“一攬子”政策全覆蓋，并在政策后邊附上“金牌管家”聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

營商環(huán)境“走新”更要“走心”，經(jīng)營主體最大的獲得感還在于降本減負。今年以來，湖北省營商辦推動各項惠企政策落地落實，累計為各類經(jīng)營主體降低成本956.5億元，其中：降低中介成本3億元、融資成本26.8億元、辦電成本32.5億元、進出口成本2.3億元，免收保證金251.7億元，減稅降費及退稅緩費612億元，減免通行費26.2億元、租金2億元。

以改革促高效辦成一件事

經(jīng)營主體的活躍度，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的水平和前景，而改革，是激發(fā)動力活力的源頭。

為了讓市場準入門檻“降下來”，湖北根據(jù)經(jīng)營主體實際，按照“一業(yè)一證”許可要求承諾即發(fā)證，通過調(diào)用電子簽章，實現(xiàn)“一書承諾、全程網(wǎng)辦、承諾即入”，全面推行“市場準營承諾即入制改革”，改革后平均辦理時限由5個工作日減為1個工作日，申請材料由最多22份減為1份。

這一項以數(shù)字賦能推動流程再造的舉措，讓準入更寬松。近年來，湖北以數(shù)字湖北建設為牽引，聚焦企業(yè)全生命周期和全鏈條服務，探索一批“小切口”改革，推動全省營商環(huán)境的“大變化”。“以數(shù)字賦能推動小切口改革”的做法在2023年全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。

以數(shù)字化改革優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵是提升經(jīng)營主體的滿意度。近年來，湖北突出強調(diào)以“高效辦成一件事”為中心，持續(xù)增強服務效能：“一事聯(lián)辦”事項上線總數(shù)達128個，其中全省定標主題42個、市州上線創(chuàng)新特色主題86個，事項辦件量達308萬件，平均減少辦理時間81%、減少環(huán)節(jié)75%、減少材料42%、減少跑動83%?！拔錆h市深化‘一事聯(lián)辦’全面推進高效辦成一件事”被國家行政學院評選為“黨政信息化最佳實踐案例”。

持續(xù)擦亮湖北營商環(huán)境的“金字招牌”

近年來，依托全國工商聯(lián)民營企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)展開的專項問卷調(diào)查結(jié)果顯示，湖北營商環(huán)境綜合評價持續(xù)提升，要素環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等多個指標有較大提升，武漢、宜昌、襄陽、荊州、黃石等城市進入全國營商環(huán)境調(diào)查評價前100城市。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時；只有更好，沒有最好。為此，湖北省發(fā)改委堅持把優(yōu)化營商環(huán)境專項整治與發(fā)改業(yè)務工作結(jié)合起來，與以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境目標任務結(jié)合起來，與全省優(yōu)化營商環(huán)境不擔當不作為問題專項整治結(jié)合起來，與加強誠信政府建設專項行動結(jié)合起來，與促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、一體推進。

近日，為充分傾聽經(jīng)營主體和群眾呼聲，湖北省營商辦再次公告征集線索。此前，湖北省營商辦已在多個媒體面向社會發(fā)布《關(guān)于開展“營商環(huán)境問題線索征集”的公告》，收集營商環(huán)境領域問題線索。強化部門摸排線索，按月梳理非公企業(yè)投訴平臺和陽光信訪投訴平臺的問題線索，建立問題訴求臺賬。并指導督促各市州對照整治重點，深入開展自查自糾，建立排查整治問題清單。自5月份以來，各地自查自糾優(yōu)化營商環(huán)境領域問題476個，所有線索均及時交辦督辦。