數讀中國這十年丨新增就業(yè)年均1300萬人 建成世界最大社保體系

新華社記者 姜琳

2023年12月1日，湖南省2024屆高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會在湖南師范大學體育場舉辦，吸引全國300余家用人單位，數千名學生參與。新華社記者 陳思汗 攝

年均1300萬人——

2013年至2022年，我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性成就，累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，有力增進了人民福祉。

就業(yè)與社會保障，一頭連著經濟大局，一頭連著千家萬戶。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，推進社會保障兜底線、織密網、建機制，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

就業(yè)規(guī)模不斷擴大。2013年以來，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數連續(xù)保持在1100萬人以上。今年1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1180萬人。我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，調查失業(yè)率總體低于預期控制目標。

重點群體就業(yè)平穩(wěn)。10年來，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定。農民工總量增至2.9億人以上，脫貧勞動力務工規(guī)模保持在3000萬人以上。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)年均550萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)年均180萬人。今年以來，農村勞動力務工規(guī)模繼續(xù)增加，截至11月末，3294萬脫貧人口實現務工增收。

就業(yè)結構不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉變，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比超過六成。第三產業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，2022年末，第三產業(yè)從業(yè)人員占比上升到47.1%。靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展，形成新的就業(yè)增長點。

2023年2月15日，安徽省合肥市包河區(qū)在轄區(qū)內常青街道凌大塘臨工集散中心舉行春風行動暨“臨工就業(yè)”專場招聘會。這是求職者在招聘會上了解崗位信息。新華社記者 周牧 攝

就業(yè)質量穩(wěn)步提升。勞動者職業(yè)技能素質持續(xù)提高，社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，靈活就業(yè)人員權益保障不斷完善。

社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩(wěn)定器。

2023年10月5日，中鐵建工建設者在項目工地上忙碌。新華社記者 李紫恒 攝

這10年，我國社會保障體系建設進入快車道，建成具有鮮明中國特色、世界上覆蓋人口規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系，是社會保障改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，實施企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，出臺個人養(yǎng)老金制度填補多層次、多支柱養(yǎng)老保險的制度空白，實現失業(yè)保險省級統(tǒng)籌……10年來，社保制度體系建設不斷完善。

覆蓋范圍持續(xù)擴大。截至2023年9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.6億人、2.4億人、3億人。全國社保卡持卡人數13.77億人，覆蓋97.4%人口。

職業(yè)傷害保障試點在7省市的7家平臺企業(yè)開展，截至2023年9月末，已有668萬名外賣騎手、網約車司機等被納入保障范圍。個人養(yǎng)老金制度在36個先行城市和地區(qū)啟動實施，目前開立賬戶人數已超過5000萬人。

2020年2月24日，陜西省商洛市洛南縣951名務工人員乘坐西安至杭州的務工專列，赴長三角地區(qū)工作。新華社記者 陶明 攝

待遇水平穩(wěn)步提高。2016年以來連續(xù)調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，今年按照3.8%的比例調整退休人員基本養(yǎng)老金，目前增發(fā)的養(yǎng)老金已發(fā)放到位。2014年以來四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎養(yǎng)老金標準。

2023年11月30日，在貴港市港北區(qū)一家就業(yè)幫扶車間，當地群眾在加工勞保用品。新華社記者 曹祎銘 攝

保障能力持續(xù)增強。社保基金運行總體平穩(wěn)，基金管理不斷加強，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。截至2023年9月末，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項社會保險基金累計結余達8萬億元，企業(yè)年金基金累計結余5.62萬億元。

2023年12月1日，市民在“e福州”便民服務終端自助機上查詢打印個人企業(yè)養(yǎng)老保險歷年繳費情況。新華社記者 林善傳 攝

規(guī)范社保經辦服務。初步建成全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，社?？☉梅秶掷m(xù)拓展，管理服務規(guī)范化、標準化、信息化水平顯著提升，加快推動“跨省辦”“一卡通”，讓人民群眾享受更多便利。