5%左右, 2024年GDP目標(biāo)設(shè)定傳遞什么信號？

新華社記者謝?，帯⒋餍『?、岳德亮

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右——5日提請十四屆全國人大二次會議審議的政府工作報告，披露了今年GDP增速預(yù)期目標(biāo)。這個數(shù)據(jù)對于引導(dǎo)市場預(yù)期、指導(dǎo)宏觀調(diào)控具有重要意義，歷來是兩會上受到高度關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年的目標(biāo)釋放了明確的信號：“穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)”“進(jìn)是方向和動力”。

為什么是5%左右？

政府工作報告指出，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險等需要，并與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧說，這一增速預(yù)期目標(biāo)，是在正?；鶖?shù)上的中高速增長，實(shí)際增長將高于去年，體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的科學(xué)研判和積極進(jìn)取的導(dǎo)向。

當(dāng)天提請會議審查的計(jì)劃報告，進(jìn)一步闡述了對于這一目標(biāo)設(shè)定的考慮：從客觀需要看，我國仍是發(fā)展中國家，正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，有效應(yīng)對外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解各種矛盾問題，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、增強(qiáng)發(fā)展信心，都需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。

值得注意的是，這個目標(biāo)也兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，符合 “十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，著眼到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，也有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的底氣何來？

政府工作報告指出，綜合分析研判，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。

計(jì)劃報告說，從支撐條件看，這個目標(biāo)同經(jīng)濟(jì)增長潛力基本匹配，資源要素條件可支撐，也具備宏觀調(diào)控政策空間。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫說，我國經(jīng)濟(jì)還有很大發(fā)展?jié)摿?，若能用好顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢，并妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，完全有可能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)中高速增長。

如何達(dá)成5%左右的增速預(yù)期目標(biāo)？

——宏觀政策形成合力。

一般公共預(yù)算支出規(guī)模比上年增加1.1萬億元；擬安排地方政府專項(xiàng)債券比上年增加1000億元；從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元；保持流動性合理充?！?/p>

圍繞GDP增長5%左右等一系列發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，政府工作報告明確了“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”等宏觀政策取向。

——主要任務(wù)務(wù)實(shí)有力。

政府工作報告部署了“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐 ”“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”“擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏”等10項(xiàng)工作任務(wù)安排。

全國人大代表、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰說，這些重點(diǎn)任務(wù)兼顧需求和供給，著眼國內(nèi)國際兩個市場，既針對當(dāng)務(wù)之急、也布局長久之計(jì)，且相互支撐、彼此促進(jìn)，有助于我國經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇。

——改革開放激發(fā)活力。

政府工作報告明確提出，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。

全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝說，5%左右的增速目標(biāo)為企業(yè)提供了可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們將繼續(xù)打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”。

政府工作報告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。