事關(guān)國際郵輪靠港補給，這份新規(guī)值得關(guān)注

新華社記者 齊琪

郵輪旅游是當前消費熱點，郵輪產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域。提升國際郵輪在我國港口靠港補給便利化水平，對助推郵輪經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

在國新辦22日舉行的新聞發(fā)布會上，司法部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署有關(guān)負責人介紹了將于6月1日起施行的《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》有關(guān)情況。

5月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，司法部副部長王振江、司法部立法二局負責人郭啟文、國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人霍福鵬、海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負責人劉洋介紹《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》有關(guān)情況，并答記者問。新華社發(fā)（劉健 攝）

看點一：聚焦國際郵輪靠港補給新領(lǐng)域

據(jù)介紹，2023年11月，我國首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·魔都號”正式命名交付，并于今年1月成功開啟商業(yè)首航。在運營準備的過程中，由于相關(guān)政策不夠明確，配套措施不夠完善，出現(xiàn)了供船物資“上船難”等問題。

規(guī)定共16條，主要明確了適用范圍，開展補給活動的工作要求，藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范，通關(guān)便利化措施，以及各類經(jīng)營主體的守法義務(wù)等。

司法部副部長王振江介紹，規(guī)定聚焦國際郵輪靠港補給環(huán)節(jié)存在的堵點難點痛點，確立國際郵輪物資靠港補給的基本制度。突出問題導向，把靠港補給這個點打通，希望能夠以點帶面，帶動其他環(huán)節(jié)共同發(fā)展。

看點二：幫助國際郵輪提升通關(guān)便利

海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負責人劉洋介紹，目前在郵輪靠港補給方面已實現(xiàn)進出境船舶監(jiān)管領(lǐng)域的無紙化作業(yè)，支持企業(yè)向海關(guān)提交電子數(shù)據(jù)就可以辦理郵輪進出境的申報以及物料添加等手續(xù)。

為提升國際郵輪在我國港口靠港補給便利化水平，規(guī)定提出“優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本”的原則性要求，同時進一步提出了若干具體措施。

在申報方面，增設(shè)了郵輪直供物資的供船方式，對于供應(yīng)國際郵輪商業(yè)運營所需的食品、銷售用品、酒店用品、演藝道具等，企業(yè)均可通過國際貿(mào)易“單一窗口”，以郵輪直供物資方式一站式辦理通關(guān)手續(xù)。

看點三：制定“常用低危物資清單”

不同于普通客船，國際郵輪所需要的物資種類多、數(shù)量大，要求補給的時限很短。

實踐中，如果將香水、高度酒、清潔劑等物資視為“易燃液體”甚至“危險貨物”，依照《中華人民共和國海上交通安全法》“客船載運乘客不得同時載運危險貨物”的規(guī)定，則不能給國際郵輪進行補給。

為了在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運營中常備必備物資上船難的突出矛盾，規(guī)定第十一條創(chuàng)新制定了“常用低危物資清單”，明確國際郵輪停靠港口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見的基礎(chǔ)上，制定國際郵輪靠港補給常用低危物資清單，明確允許在本行政區(qū)域內(nèi)港口補給與國際郵輪運營相關(guān)的常用低危物資種類和數(shù)量。

看點四：推動郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

郵輪產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、國際化程度高，覆蓋裝備制造、交通運輸、休閑觀光、金融保險、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人霍福鵬表示，當前，全球旅游市場都在迅速恢復，我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的重要發(fā)展機遇。

據(jù)了解，目前規(guī)定的著力點主要在打通補給環(huán)節(jié)的堵點痛點上，同時也為今后制定出臺促進郵輪經(jīng)濟全鏈條發(fā)展的法律制度積累經(jīng)驗、打下基礎(chǔ)。

隨著規(guī)定生效實施，有關(guān)部門將繼續(xù)對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，及時完善郵輪經(jīng)濟發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系，有力促進新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展壯大。