劃重點(diǎn)！2023年北京中醫(yī)藥工作發(fā)展規(guī)劃來(lái)了

3月10日，2023年北京中醫(yī)藥工作會(huì)議召開。會(huì)上，北京中醫(yī)管理局局長(zhǎng)屠志濤從六個(gè)方面對(duì)2023年北京中醫(yī)藥工作進(jìn)行了部署。

北京中醫(yī)管理局局長(zhǎng)屠志濤

首先，抓統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)《新時(shí)代北京市“十四五”中醫(yī)藥51510科技創(chuàng)新發(fā)展工程實(shí)施方案》落地落實(shí)。

一是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，用好市區(qū)二級(jí)中醫(yī)藥工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)市委深改辦對(duì)《實(shí)施方案》的評(píng)估結(jié)果，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度辦公室作用，督促各區(qū)、各部門查漏補(bǔ)缺，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是健全“十四五”規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，對(duì)實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果與政府、財(cái)政、重大項(xiàng)目等考核相結(jié)合，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任落實(shí)和任務(wù)落實(shí)。三是結(jié)合落實(shí)國(guó)家重大工程，推動(dòng)各區(qū)研究制訂區(qū)域中醫(yī)藥“十四五”規(guī)劃，在區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展、中醫(yī)藥資源轉(zhuǎn)化等方面重點(diǎn)攻堅(jiān)，謀劃實(shí)施區(qū)域中醫(yī)藥重大項(xiàng)目。四是貫徹落實(shí)《首都中醫(yī)藥人才隊(duì)伍行動(dòng)計(jì)劃》，培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家，探索新時(shí)代首都”三名”人才產(chǎn)出機(jī)制，培養(yǎng)中醫(yī)藥未來(lái)領(lǐng)軍人才。五是開展新時(shí)代51510科技創(chuàng)新工程，召開全行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，啟動(dòng)全行業(yè)中醫(yī)藥醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)盟，試點(diǎn)實(shí)施重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”模式，“以醫(yī)統(tǒng)藥”實(shí)施醫(yī)針?biāo)帯皥A融”工程。六是實(shí)施北京市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，并納入市對(duì)區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工作的考核。啟動(dòng)中醫(yī)藥三成（理念形成、設(shè)施建成、行為養(yǎng)成）示范社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，開展新時(shí)代“赤腳醫(yī)生”試點(diǎn)。結(jié)合重點(diǎn)專科下基層升級(jí)四大工程，在全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)癥狀門診。

第二、抓資源管理，提高中醫(yī)藥發(fā)展全要素生產(chǎn)率。提高全要素生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，中醫(yī)藥發(fā)展全要素生產(chǎn)率提升的關(guān)鍵在科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技、教育、人才系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。一是開展學(xué)科平臺(tái)化引領(lǐng)行動(dòng)，賦予學(xué)科平臺(tái)化管理功能，引領(lǐng)示范和相關(guān)學(xué)科群建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文跨界融合，試點(diǎn)開展新醫(yī)科建設(shè)示范基地，實(shí)現(xiàn)醫(yī)教協(xié)同新格局。二是建設(shè)升級(jí)版中西醫(yī)結(jié)合研究基地，提升北京30個(gè)中西醫(yī)結(jié)合研究所內(nèi)涵建設(shè)，凸顯研究所場(chǎng)景化、數(shù)據(jù)化、崗位化管理和引領(lǐng)高地。三是聯(lián)合市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，啟動(dòng)中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)，制訂成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)體系，組織遴選成果轉(zhuǎn)化示范基地和建設(shè)單位，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)科研思維，實(shí)施科研思維淬煉工程，探索模式轉(zhuǎn)變、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的北京科研綜合平臺(tái)體系。五是開啟“經(jīng)典補(bǔ)課”行動(dòng)，實(shí)施“夯基托舉”等人才工程，建立健全北京地區(qū)中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制。六是開展中醫(yī)臨床碩博士基層成長(zhǎng)活動(dòng)，培育實(shí)用型中醫(yī)藥基層人才，補(bǔ)充與強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備。試點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥碩博士工作站，打造名老中醫(yī)基層經(jīng)驗(yàn)推廣點(diǎn)和青年中醫(yī)基層成長(zhǎng)學(xué)習(xí)點(diǎn)。

第三、抓系統(tǒng)協(xié)同，發(fā)揮好中醫(yī)藥多元價(jià)值功能。

深入推進(jìn)中醫(yī)藥五種資源轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建立中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易體系，更好融入首都“五子聯(lián)動(dòng)”新發(fā)展格局。

一是開展“兩區(qū)建設(shè)”中醫(yī)藥行動(dòng)計(jì)劃，圍繞北京疾病防治任務(wù)、中藥種植、健康旅游、康養(yǎng)融合等工作，實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條促進(jìn)工程，開展中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。二是充分利用服貿(mào)會(huì)平臺(tái)，推介新業(yè)態(tài)新成果，把中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和評(píng)估智能化新成績(jī)作為推介重點(diǎn)，建立健全北京中醫(yī)藥創(chuàng)新服貿(mào)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。三是加快緊缺型專業(yè)技能人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)職業(yè)院校中醫(yī)藥技術(shù)技能培養(yǎng)，圍繞“健康北京”需要，研究中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)老、中醫(yī)藥旅游、中醫(yī)藥衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、中醫(yī)藥國(guó)際傳播等緊缺專業(yè)。四是開展中醫(yī)藥海外傳播行動(dòng)，打造海外交流平臺(tái)，打造中醫(yī)藥外宣素材庫(kù)，建立中醫(yī)藥海外傳播基地，固化論壇經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，深度挖掘民族醫(yī)藥、海外中醫(yī)藥等各類資源，暢通中醫(yī)藥文化傳播的洲際化和全球化渠道，強(qiáng)化中醫(yī)藥國(guó)際傳播效能。五是開展燕趙醫(yī)學(xué)研究，實(shí)施“非遺”保護(hù)行動(dòng)，圍繞永定河、大運(yùn)河、中軸線、長(zhǎng)安街等標(biāo)志性區(qū)域，形成若干中醫(yī)藥文化帶和文化圈，開展文化傳播“三標(biāo)”活動(dòng)，打造北京中醫(yī)藥文化傳播體系。六是進(jìn)一步發(fā)揮“中醫(yī)護(hù)理國(guó)際化推進(jìn)會(huì)”“北京海外華僑華人中醫(yī)藥四季大會(huì)”等品牌活動(dòng)國(guó)際影響，提升中醫(yī)藥全球認(rèn)同感及影響力。

第四、抓優(yōu)化供給，促進(jìn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，找到改善中醫(yī)藥服務(wù)的新思路、新目標(biāo)、新路徑。

一是慎終如始抓好新階段疫情防控中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步健全中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制和指揮機(jī)制，全面提升綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)協(xié)同救治能力，加強(qiáng)中醫(yī)疫病救治人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，完善中醫(yī)疫病防治骨干定點(diǎn)醫(yī)院定期輪訓(xùn)機(jī)制。二是啟動(dòng)中醫(yī)藥急危重癥救治能力補(bǔ)短板專項(xiàng)，推動(dòng)建設(shè)10個(gè)有中醫(yī)藥特色的急危重癥臨床基地。三是推動(dòng)中醫(yī)癥狀、治未病、經(jīng)方、五運(yùn)六氣、護(hù)理等五門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推選破解“三無(wú)法三不會(huì)”示范案例和場(chǎng)景，啟動(dòng)中醫(yī)兒科補(bǔ)短板專項(xiàng)，促進(jìn)中醫(yī)特色回歸。四是推動(dòng)建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、旗艦科室，加快市級(jí)中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心的遴選和建設(shè)，組織開展第二批市級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？频腻噙x和建設(shè)，啟動(dòng)開展重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目，開展區(qū)域中西醫(yī)結(jié)合示范項(xiàng)目。五是啟動(dòng)北京中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)普（譜）惠工程，試點(diǎn)開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)供給資源調(diào)查、老年人健康評(píng)價(jià)圖譜、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地等級(jí)評(píng)價(jià)。完成中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)遴選、發(fā)布和評(píng)價(jià)，形成并發(fā)布一套中醫(yī)藥健康養(yǎng)老技術(shù)目錄。建設(shè)1個(gè)市級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心和10個(gè)市級(jí)中西醫(yī)結(jié)合特色康復(fù)醫(yī)院，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。六是升級(jí)護(hù)士榮譽(yù)樹工程，利用新媒體推廣優(yōu)質(zhì)中醫(yī)護(hù)理。

第五、抓行業(yè)治理，推動(dòng)北京中醫(yī)藥規(guī)范化發(fā)展。

以深挖根治、長(zhǎng)效常治為目標(biāo)，聚焦行業(yè)發(fā)展問題，深化精治共治法治，提高中醫(yī)藥行業(yè)精細(xì)化管理水平。

一是與醫(yī)保、藥監(jiān)部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)《北京市醫(yī)保促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》，建立《北京市臨床急需醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑評(píng)估機(jī)制》，提出本市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格測(cè)算方案，推動(dòng)?jì)D科、兒科等專業(yè)新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。二是聯(lián)合多部門開展系列行動(dòng)。做好12個(gè)質(zhì)控中心的評(píng)價(jià)，建立輪值主任制和劃片包干制。開展中醫(yī)藥行業(yè)凈網(wǎng)行動(dòng)、中醫(yī)非藥物療法規(guī)范化治理行動(dòng)。推動(dòng)建立西學(xué)中分級(jí)分類管理機(jī)制，試點(diǎn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員第三方的培訓(xùn)機(jī)制。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)，全面落實(shí)《北京市中醫(yī)藥條例》并開展實(shí)施評(píng)估工作，在中醫(yī)藥行業(yè)廣泛開展“八五”法治宣傳教育，宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》。四是落實(shí)2023年市政府重點(diǎn)任務(wù)清單，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展。支持名老中醫(yī)傳承工作室站轉(zhuǎn)化為中醫(yī)門診部、診所，加速實(shí)現(xiàn)商業(yè)保險(xiǎn)與中醫(yī)服務(wù)相結(jié)合，在兩區(qū)建設(shè)工作中吸引社會(huì)資本參與，出臺(tái)北京市社會(huì)資本支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施。五是推進(jìn)中醫(yī)藥京津冀協(xié)同發(fā)展，開展互聯(lián)網(wǎng)診療新模式，開創(chuàng)京廊、京衡互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合門診；推動(dòng)京津冀中醫(yī)藥品牌戰(zhàn)略合作，完成京城名醫(yī)館廊坊、衡水分館建設(shè)；建立適宜技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)工作站，開展適宜技術(shù)服務(wù)能手星級(jí)評(píng)定和特色項(xiàng)目評(píng)定，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)學(xué)術(shù)體系基地。六是建立各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳報(bào)道制度，建立信息報(bào)送制度。做好重大主題宣傳，做好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展宣傳，做好典型人物宣傳，加大科普宣傳。抓好宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)宣傳報(bào)道員培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)秀報(bào)道員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰。

第六、抓數(shù)字轉(zhuǎn)型，更好支撐實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

今年政府工作報(bào)告提出北京要“加快建設(shè)全球數(shù)字標(biāo)桿城市”，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化提供了良好機(jī)遇，加快數(shù)字賦能是中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

一是加快北京中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立中醫(yī)藥數(shù)據(jù)化的集成平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融入中醫(yī)藥發(fā)展的全局。二是推進(jìn)北京中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度制定，完成北京市中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度調(diào)研。以公立醫(yī)院績(jī)效考核為抓手持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病例應(yīng)用分級(jí)和互聯(lián)互通成熟度測(cè)評(píng)。三是探索中醫(yī)機(jī)構(gòu)商業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接機(jī)制，建立中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、商務(wù)和養(yǎng)生旅游等為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容的北京市中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。四是拓展中醫(yī)總費(fèi)用核算方法，提升資源配置效率。開展公立中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)，提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理水平。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色績(jī)效考核制度，充分發(fā)揮利用中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)資源。五是推進(jìn)數(shù)字賦能中醫(yī)藥行業(yè)治理，建立健全中醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量指數(shù)，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管。六是試點(diǎn)開展“三模式改革”“三安工程”的“三化”轉(zhuǎn)化行動(dòng)，深化中醫(yī)藥健康養(yǎng)老“卡、包、崗”機(jī)制改革，探索中醫(yī)藥數(shù)字化轉(zhuǎn)型。人民日?qǐng)?bào)健康客戶端林敬